各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市測繪管理辦法》頒發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○九年九月八日
常州市測繪管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強測繪活動管理，規(guī)范測繪市場秩序，提高測繪為經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和國防建設(shè)服務(wù)保障的水平，促進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《江蘇省測繪條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)測繪活動的管理，適用本辦法。
本辦法所稱測繪活動，是指對自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測定、采集、表述以及對獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進(jìn)行處理和提供的活動。
第三條 市、轄市國土資源管理部門是本市測繪行政主管部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的測繪活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。
第四條 在測繪管理、科研或永久性測量標(biāo)志保護(hù)工作中取得顯著成績的，由市、轄市人民政府或測繪行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵。
第二章 測繪資質(zhì)、資格與測繪市場
第五條 從事測繪活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得測繪資質(zhì)。個人和未取得測繪資質(zhì)證書的單位不得從事測繪活動。
受省測繪行政主管部門委托，丙、丁級測繪資質(zhì)申請由市測繪行政主管部門受理，報省測繪行政主管部門批準(zhǔn)。
測繪資質(zhì)實行年度注冊制度。受省測繪行政主管部門委托，市測繪行政主管部門負(fù)責(zé)丙、丁級測繪資質(zhì)年度注冊。
第六條 在測繪活動中從事技術(shù)設(shè)計、實地測量、制圖和建立地理信息系統(tǒng)等工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。
測繪人員進(jìn)行測繪活動時，應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證件。
受省測繪行政主管部門委托，市測繪行政主管部門承擔(dān)測繪作業(yè)證件的受理、審核、發(fā)放、注冊核準(zhǔn)等工作。
任何單位和個人不得妨礙、阻撓測繪人員依法進(jìn)行測繪活動。
第七條 測繪單位不得超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動，不得以其他測繪單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動。
測繪項目實行承發(fā)包的，測繪項目的發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包或者迫使測繪單位低于測繪成本承包。
測繪單位不得將承包的測繪項目轉(zhuǎn)包；依法分包的，分包業(yè)務(wù)量不得超過國家有關(guān)規(guī)定，接受分包的單位不得將測繪項目再次分包。
第八條 使用財政性資金達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的測繪項目,應(yīng)當(dāng)實行政府采購；依法必須實行招投標(biāo)的其他測繪項目，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實行招投標(biāo)。涉及國家安全、國家秘密等不適宜招投標(biāo)的測繪項目可以不實行招投標(biāo)。
市、轄市測繪行政主管部門會同發(fā)改等部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)測繪項目的招投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
采用公開招標(biāo)的測繪項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。本行政區(qū)域內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的測繪項目，招標(biāo)人在招標(biāo)實施前應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件提交項目施測地測繪行政主管部門。
第九條 單項合同金額在五萬元以上的測繪項目的承攬單位應(yīng)當(dāng)在測繪合同簽訂之日起十五個工作日內(nèi)，按項目備案權(quán)限進(jìn)行備案。
第三章 基礎(chǔ)測繪和其他測繪
第十條 市、轄市測繪行政主管部門負(fù)責(zé)管理本級基礎(chǔ)測繪，主要包括：
?。ㄒ唬┙⑴c更新本行政區(qū)域內(nèi)四等以上平面、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；
?。ǘy制、更新本行政區(qū)域內(nèi)1：500、1：1000、1：2000比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，建立與維護(hù)數(shù)據(jù)庫；
?。ㄋ模┚幹婆c更新本級行政區(qū)域圖；
?。ㄎ澹┦y繪行政主管部門和市人民政府確定的其他基礎(chǔ)測繪。
第十一條 基礎(chǔ)測繪是公益性事業(yè)。市、轄市人民政府將基礎(chǔ)測繪納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將基礎(chǔ)測繪所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。
第十二條 市、轄市測繪行政主管部門會同發(fā)改、財政、規(guī)劃等部門，根據(jù)國家和上一級人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級測繪行政主管部門備案。
市、轄市測繪行政主管部門會同發(fā)改、財政、規(guī)劃等部門，根據(jù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃以及當(dāng)年經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的實際需要，編制基礎(chǔ)測繪年度計劃，并報上一級測繪行政主管部門備案。
基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、計劃調(diào)整必須報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。
第十三條 市、轄市基礎(chǔ)測繪成果更新周期為三至五年。
第十四條 從事測繪活動，應(yīng)當(dāng)使用省測繪行政主管部門指定的國家測繪系統(tǒng)和測繪基準(zhǔn)。
因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，確需建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由省測繪行政主管部門批準(zhǔn)，并與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。
第十五條 測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域地理空間信息基礎(chǔ)框架建設(shè)與管理。
數(shù)字區(qū)域地理空間信息基礎(chǔ)框架建設(shè)和財政投資建立的地理信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)采用符合全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
第十六條 不動產(chǎn)權(quán)屬測繪應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)測量規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并符合國家的有關(guān)規(guī)定。對房產(chǎn)測繪有異議的，可以委托國家認(rèn)定的房產(chǎn)測繪成果鑒定機構(gòu)鑒定。
水利、能源、交通、通信、市政、資源開發(fā)和其他領(lǐng)域的工程測量活動，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)的工程測量技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，并接受測繪行政主管部門的監(jiān)督管理。
第四章 測繪成果
第十七條 測繪成果依法實行匯交制度。受省測繪行政主管部門委托，市測繪行政主管部門組織實施本行政區(qū)域測繪成果匯交和保管工作。屬于基礎(chǔ)測繪項目的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果副本；屬于非基礎(chǔ)測繪項目的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果目錄。
測繪項目出資人或者承擔(dān)國家投資的測繪項目的單位，應(yīng)當(dāng)自測繪項目驗收完成之日起三個月內(nèi)，依法向市測繪行政主管部門匯交測繪成果副本或者目錄。受委托的部門應(yīng)當(dāng)在每年三月底以前向市測繪行政主管部門匯交上一年度的測繪成果副本或者目錄。
市測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期編制測繪成果資料目錄，并向社會公布。有關(guān)單位和個人需要查詢測繪成果的，測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供便利。
第十八條 市測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的測繪成果保密工作，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪成果及其他有關(guān)專業(yè)測繪成果的接收、搜集、整理、儲存和提供使用。
領(lǐng)用保密測繪成果的單位應(yīng)當(dāng)定期將測繪成果的保管、使用情況報測繪成果所在地測繪、保密主管部門備案。
銷毀保密測繪成果應(yīng)當(dāng)報提供該成果的部門備案。
第十九條 市測繪行政主管部門、測繪成果使用單位應(yīng)當(dāng)采取措施保障測繪成果的完整和安全。
對提供使用的測繪成果，使用單位不得擅自復(fù)制（數(shù)字化）、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借。確需復(fù)制（數(shù)字化）、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借測繪成果的，必須經(jīng)該測繪成果提供部門批準(zhǔn)或者所有權(quán)人同意。
第二十條 使用財政資金完成的測繪成果，用于國家機關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無償提供。無償使用測繪成果的單位，不得將該測繪成果用于營利活動。
第二十一條 測繪單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，對其完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。
基礎(chǔ)測繪和使用財政資金超過五十萬元的其他測繪項目的測繪成果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)檢測，質(zhì)量合格的方可提供使用。
組織實施測繪項目的單位，不得拒絕測繪行政主管部門依法組織的測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗。
第二十二條 使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設(shè)工程中的測繪項目，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測繪成果，避免重復(fù)測繪。
對前款所述的測繪項目，項目審批部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后七日內(nèi)書面征求同級測繪行政主管部門的意見。測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)提出書面意見。
第二十三條 在涉外工作中需要提供保密測繪成果的，項目主辦單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報批，并在市測繪行政主管部門的指導(dǎo)下進(jìn)行技術(shù)處理。
第二十四條 測繪管理、民政、新聞出版、教育、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，加強對地圖及地圖產(chǎn)品的監(jiān)督管理。
第二十五條 從事地理信息現(xiàn)勢資料收集并在地圖上進(jìn)行標(biāo)繪的人員應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證件。
第二十六條 編制地圖需要利用測繪資料（包括公開出版的地圖），應(yīng)當(dāng)征得資料所有權(quán)人和著作權(quán)人的同意，并應(yīng)當(dāng)在地圖上注明基礎(chǔ)資料來源。
第二十七條 編制行政區(qū)域地圖和政區(qū)地圖不得進(jìn)行地理要素的有償標(biāo)載。
編制公開發(fā)行的交通圖、旅游圖等其他地圖，應(yīng)當(dāng)標(biāo)載重要的國家機關(guān)、醫(yī)療機構(gòu)、高等院校、圖書館等公共地理信息，并不得收取標(biāo)載費用。
第二十八條 出版或展示未出版的地區(qū)性地圖，應(yīng)當(dāng)將試制樣圖報市測繪行政主管部門初審，并按規(guī)定報有關(guān)部門審核。
第二十九條 生產(chǎn)制作附有各級行政界線的示意性地圖圖形的音像制品、標(biāo)牌、廣告以及玩具、紀(jì)念品、工藝品等產(chǎn)品的，由生產(chǎn)制作單位報市測繪行政主管部門和有關(guān)部門審核。
第五章 測量標(biāo)志
第三十條 測繪行政主管部門負(fù)責(zé)永久性測量標(biāo)志的檢查和維護(hù)工作，并負(fù)責(zé)指派單位或?qū)Ｈ吮９芑A(chǔ)測繪設(shè)置的永久性測量標(biāo)志。
第三十一條 各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)永久性測量標(biāo)志的保護(hù)工作。
第三十二條 對永久性測量標(biāo)志保管實行津貼制度。市、轄市人民政府將永久性測量標(biāo)志的維護(hù)和保管經(jīng)費納入財政預(yù)算。
第三十三條 設(shè)置永久性測量標(biāo)志，需要使用土地或者建筑物的，有關(guān)單位和個人不得干擾和阻撓。
永久性測量標(biāo)志占用國有或者集體土地的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)依法辦理用地手續(xù)并給予補償；占用建筑物、構(gòu)筑物的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)依法給予補償。
第三十四條 永久性測量標(biāo)志委托保管合同，由永久性測量標(biāo)志建設(shè)單位報測繪行政主管部門備案。
第三十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)包和調(diào)整承包耕地時，應(yīng)當(dāng)扣除設(shè)置在耕地中的永久性測量標(biāo)志占地面積。
第三十六條 測量標(biāo)志依法實行有償使用制度。承擔(dān)測繪項目的測繪單位使用測量標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)繳納測繪基礎(chǔ)設(shè)施費。
第三十七條 工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)避開永久性測量標(biāo)志；確實無法避開，需要拆除永久性測量標(biāo)志或者使其失去效能的，應(yīng)當(dāng)依法報批。標(biāo)志的拆建費用由工程建設(shè)單位按規(guī)定支付。
第三十八條 測量標(biāo)志受國家保護(hù)，嚴(yán)禁損毀或擅自移動。
任何單位和個人均不得在測量標(biāo)志占地范圍內(nèi)取土、耕作或侵占永久性測量標(biāo)志用地。
第六章 罰 則
第三十九條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門檢查驗收而未經(jīng)檢查驗收或者拒絕接受監(jiān)督檢驗的測繪成果，不得對外提供使用和參加評優(yōu)、評獎。
測繪成果未經(jīng)依法監(jiān)督檢驗提供給用戶使用的，依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第四十條 測繪單位違法從事測繪活動的，依照《中華人民共和國測繪法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第四十一條 各級測繪行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十二條 本辦法自2009年10月1日起施行。
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