各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局、直屬單位：

　　《常州市環(huán)境保護局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經市人民政府批準，現予印發(fā)。

二○一○年五月十九日

常州市環(huán)境保護局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定

　　根據中共常州市委、常州市人民政府《關于印發(fā)〈常州市人民政府機構改革實施意見〉的通知》（常發(fā)〔2010〕5號），市環(huán)境保護局為市政府工作部門，掛市太湖水污染防治辦公室（以下簡稱“市太湖辦”）牌子。

　　一、職責調整

　?。ㄒ唬┤∠延墒姓既∠男姓徟马?。

　　（二）取消全市環(huán)境管理體系認證的管理職責。

　　（三）將環(huán)境標志認證有關職責交給事業(yè)單位。

　?。ㄋ模┰黾犹廴痉乐喂ぷ鞯木C合監(jiān)管職責。

　　（五）加強環(huán)境政策、規(guī)劃和重大問題的統(tǒng)籌協調職責。加強環(huán)境治理和對生態(tài)保護的指導、協調、監(jiān)管的職責。加強落實國家、省和市減排目標、環(huán)境監(jiān)管的職責。

　　二、主要職責

　?。ㄒ唬┞鋵崍?zhí)行環(huán)境保護基本制度。貫徹落實國家、省環(huán)境保護的方針政策、法律、法規(guī)。擬訂并組織實施全市環(huán)境保護政策、規(guī)劃及規(guī)范性文件。組織編制和監(jiān)督實施環(huán)境功能區(qū)劃，組織實施國家、省各類環(huán)境保護標準、基準和技術規(guī)范。組織擬定并監(jiān)督實施重點區(qū)域污染防治規(guī)劃和飲用水源地、地下水污染防治規(guī)劃。貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于太湖水污染防治工作的各項政策和決策部署；向市委、市政府提出太湖水污染防治的決策建議。

　　（二）負責重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協調和監(jiān)督管理。牽頭協調全市范圍內重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調查處理，指導協調轄市、區(qū)政府重特大突發(fā)環(huán)境事件應急處置、預警工作，協調處理有關跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛。參與擬訂并組織實施太湖水污染防治的規(guī)劃、計劃和主要入湖河道水環(huán)境綜合整治方案；分解落實和監(jiān)督執(zhí)行太湖水污染防治的目標任務，提出整改和調整意見。統(tǒng)籌協調和監(jiān)督全市水污染防治工作。

　?。ㄈ┴撠熉鋵崪p排目標任務。組織實施地方污染物排放總量控制和排污許可證制度并監(jiān)督管理，提出實施總量控制的污染物名稱和控制指標，組織制定和實施污染物減排計劃，督查、督辦、核查各轄市區(qū)污染物減排任務完成情況。

　?。ㄋ模┴撠熖岢霏h(huán)境保護領域固定資產投資規(guī)模和方向、市財政性資金安排意見。按規(guī)定權限，審批、核準全市規(guī)劃內和年度計劃規(guī)模內固定資產投資項目，并配合有關部門做好組織實施和監(jiān)督工作。參與指導和推動循環(huán)經濟和環(huán)保產業(yè)發(fā)展，參與應對氣候變化工作。

　?。ㄎ澹┏袚鷱脑搭^上預防控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的監(jiān)管責任。按規(guī)定組織審查重大經濟和技術政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經濟開發(fā)計劃的環(huán)境影響評價文件，對涉及環(huán)境保護的政府規(guī)范性文件提出有關環(huán)境影響方面的意見，按規(guī)定權限審批轄區(qū)內開發(fā)建設區(qū)域、項目環(huán)境影響評價文件。組織實施環(huán)境保護“三同時”制度，組織開展清潔生產強制性審核。

　?。┴撠煭h(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家、省關于水體、大氣、土壤、噪音、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等污染防治管理制度，并結合全市實際健全完善細化組織實施，會同有關部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護工作。組織開展污染源排污情況、建設項目執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度情況的監(jiān)督檢查，開展環(huán)境稽查，對環(huán)境違法行為進行調查并依法實施處罰。組織實施排污申報核定和排污收費制度。組織城市環(huán)境綜合整治定量考核和指導農村環(huán)境綜合整治工作。

　　（七）指導、協調、監(jiān)督生態(tài)保護工作。擬訂生態(tài)保護規(guī)劃，組織評估生態(tài)環(huán)境質量狀況，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作。指導、協調、監(jiān)督各種類型的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園的環(huán)境保護工作，協調和監(jiān)督濕地環(huán)境保護工作。協調指導農村生態(tài)環(huán)境保護，監(jiān)督生物技術環(huán)境安全，牽頭開展生物物種（含遺傳資源）保護工作，組織協調生物多樣性保護。

　　（八）負責核與輻射安全的監(jiān)督管理。對核技術應用、電磁輻射、伴有放射性礦產資源開發(fā)利用中的污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，參與放射性廢物的管理。參與核事故應急處理，負責輻射環(huán)境事故應急處理工作。協助省環(huán)保廳對市內核設施安全、核材料的管制和民用核安全設備實施監(jiān)督管理。

　?。ň牛┴撠煭h(huán)境監(jiān)測和信息發(fā)布。落實環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范，組織實施環(huán)境質量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、突發(fā)性環(huán)境污染事件應急監(jiān)測。組織對環(huán)境質量狀況進行調查評估、預測預警，建設和管理全市環(huán)境監(jiān)測網和環(huán)境信息網，實行環(huán)境質量公告制度，統(tǒng)一發(fā)布全市環(huán)境質量綜合性報告和重大環(huán)境信息。

　?。ㄊ╅_展環(huán)境保護科技工作，制定全市環(huán)境保護科技發(fā)展規(guī)劃、計劃，推動環(huán)境技術管理體系建設，組織環(huán)境保護科技發(fā)展、科學研究和技術工程示范，推動環(huán)境技術管理體系建設。

　?。ㄊ唬┙M織開展環(huán)境保護國際合作交流，歸口管理全市環(huán)境保護國際合作和利用外資項目，組織協調市內有關環(huán)境保護國際條約的履約工作，參與處理涉外環(huán)境保護事務。

　?。ㄊ┙M織、指導和協調環(huán)境保護宣教工作。制定并組織實施環(huán)境保護宣傳教育綱要，開展生態(tài)文明建設和環(huán)境友好型社會建設的有關宣傳教育工作，推動社會公眾和社會組織參與環(huán)境保護。

　?。ㄊ┏修k市委、市政府交辦的其它事項。

　　三、內設機構

　　根據上述職責，市環(huán)境保護局設10個內設機構：

　?。ㄒ唬┺k公室（人事處）

　　負責文電、會務、機要、檔案、后勤等局機關的日常運轉工作；承擔局機關政務協調和督辦工作；承擔安全、保密、政務公開、政務信息等工作。

　　承擔局機關和直屬單位的機構編制、人事管理工作；承擔全市環(huán)境保護工作行政體制改革的有關工作；承擔全市環(huán)境保護系統(tǒng)干部教育培訓管理工作；承擔局機關離退休干部管理工作，指導直屬單位的退休干部管理工作。

　　承擔市太湖辦和市環(huán)境保護委員會辦公室的具體工作。

　?。ǘ┮?guī)劃財務處（環(huán)境監(jiān)測與信息處）

　　承擔編制全市環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護規(guī)劃；協調、審核環(huán)境保護專項規(guī)劃；管理市級環(huán)保專項資金和項目；承擔全局財務、內部審計工作；提出市環(huán)境保護領域固定資產投資規(guī)模和方向、財政性資金安排的建議和資金使用年度計劃，并組織檢查驗收；建立跨市、區(qū)界河流斷面水質考核制度并組織實施。

　　參與擬定太湖水污染防治中長期規(guī)劃和太湖水污染防治科研計劃并監(jiān)督實施。

　　組織開展和指導全市環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境信息管理工作；承擔發(fā)布全市環(huán)境狀況公報的有關工作；調查評估全市環(huán)境質量狀況并進行預測預警；建設和管理全市環(huán)境監(jiān)測網和環(huán)境信息網。

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　　承擔環(huán)境保護科技工作；參與擬定全市環(huán)境保護科技發(fā)展規(guī)劃與計劃；管理環(huán)境保護科研項目和成果；組織環(huán)境保護新技術的示范與推廣；組織實施國家環(huán)境保護標準、地方環(huán)境標準、環(huán)境基準和技術規(guī)范，組織參與編制和修訂地方污染物排放標準；參與和推動循環(huán)經濟、清潔生產與環(huán)保產業(yè)發(fā)展工作；組織開展清潔生產強制性審核；協調開展環(huán)?？萍脊リP項目；承擔全市環(huán)境保護國際合作與交流的管理工作；承辦有關環(huán)境保護國際條約的履約工作；參與處理涉外環(huán)境保護事務；承擔環(huán)保的外事工作。

　?。ㄋ模┪廴痉乐翁帲ㄊ刑k督查應急處）

　　組織實施國家、省水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車的污染防治管理制度并擬訂、落實、細化措施、制度；組織實施全市城市環(huán)境綜合整治定量考核、污染源限期治理的環(huán)境管理；組織擬定有關污染防治規(guī)劃并對組織實施情況進行監(jiān)督；組織實施重點區(qū)域、小流域水環(huán)境質量管理和水污染防治工作。

　　組織擬訂全市太湖水環(huán)境保護工作的督查方案；并分解省下達太湖水污染防治工作責任和任務并組織對年度目標任務完成情況的考核；組織擬定太湖水污染突發(fā)事件應急預案。

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　　承擔全市主要污染物排放總量控制工作，擬訂細化措施并組織實施；提出總量控制計劃建議；考核總量減排情況；承擔環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查工作；組織測算并確定全市重點區(qū)域、流域的環(huán)境容量；組織開展排污權交易工作。

　?。┬姓仗帲ōh(huán)境影響評價處）

　　承擔規(guī)劃環(huán)境影響評價、政策環(huán)境影響評價、項目環(huán)境影響評價工作；監(jiān)督管理環(huán)境影響評價機構資質和相關職業(yè)資格；對超過污染物總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重或者尚未完成生態(tài)恢復任務的地區(qū)，承擔暫停審批除污染減排和生態(tài)恢復項目外所有建設項目的環(huán)境影響評價文件工作；負責市審批項目的建設項目竣工環(huán)境保護驗收；負責全市排污許可證的核發(fā)；負責危險廢物經營許可證核發(fā)和危險廢物轉移審批；負責防治污染設施拆除、閑置許可審批。

　　（七）自然生態(tài)保護處

　　組織編制生態(tài)保護規(guī)劃；提出新建的各類國家級、省級和市級自然保護區(qū)的審核建議；監(jiān)督管理全市重要生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)、自然資源開發(fā)活動中的環(huán)境保護；組織開展生物多樣性保護、生物遺傳資源保護、農村生態(tài)環(huán)境保護工作；開展全市生態(tài)狀況評估；指導生態(tài)示范創(chuàng)建工作，推進生態(tài)文明建設；承擔全市生物技術環(huán)境安全管理工作，指導農村環(huán)境綜合整治和生態(tài)農業(yè)建設工作。

　?。ò耍┉h(huán)境監(jiān)理處

　　監(jiān)督環(huán)境保護規(guī)劃、政策、法規(guī)、標準的執(zhí)行；組織擬定重特大突發(fā)環(huán)境事件和生態(tài)破壞事件的應急預案，指導、協調調查處理工作；協調解決有關跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛；組織實施市內排污申報登記、市審批建設項目環(huán)境保護“三同時”監(jiān)督檢查工作；組織管理全市環(huán)境監(jiān)察網絡，組織實施全市環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設；負責處理有關環(huán)境保護的信訪工作。

　?。ň牛┬谭ㄒ?guī)處

　　擬訂并組織實施全市環(huán)境保護宣傳教育綱要；組織開展生態(tài)保護和環(huán)境友好型社會建設的宣傳教育工作；承擔局新聞審核和發(fā)布工作。

　　組織擬訂全市環(huán)境保護政策、行政措施、實施細則（辦法）等規(guī)范性文件；承擔局機關有關規(guī)范性文件的合法性審核工作；承擔環(huán)境保護行政處罰工作；承擔局機關行政復議、行政應訴工作；承擔企業(yè)環(huán)境行為信息公開化工作。

　?。ㄊ┖伺c輻射安全監(jiān)督管理處

　　承擔核與輻射安全管理工作；監(jiān)督管理核技術應用、電磁輻射、伴有放射性礦產資源開發(fā)利用的污染防治；負責輻射事故的應急工作；參與核事故應急；參與放射性廢物的管理，對核材料的管制和民用核安全設備的設計、制造、安裝實施監(jiān)督管理。

　　機關黨委  負責局機關和直屬單位的黨群工作。

　　四、人員編制（略）

　　五、其他事項

　　（一）市環(huán)境保護局（市太湖辦）負責市太湖水污染防治工作綜合監(jiān)管職責，負責市太湖水污染治理工作的任務分解落實和目標管理，對市各有關部門和轄市區(qū)人民政府履行太湖水污染防治工作職責情況進行監(jiān)督檢查。市各有關部門和轄市區(qū)人民政府按照各自的職責分工和管轄范圍，做好職責范圍內的太湖水污染防治工作，承擔太湖水污染防治工作的相應責任。各轄市區(qū)人民政府是執(zhí)行太湖水污染防治工作的責任主體。按照“統(tǒng)一領導、分工負責、齊抓共管、團結治污”的領導和協調機制，各司其職、各負其責，加強配合，協調做好太湖水污染防治工作。

　?。ǘ┧廴痉乐闻c水資源保護的職責分工。市環(huán)境保護局對水環(huán)境質量和水污染防治負責，市水利局對水資源保護負責。兩部門要進一步加強協調與配合，建立協商機制，定期通報水污染防治與水資源保護有關情況，協商解決有關重大問題。市環(huán)境保護局發(fā)布水環(huán)境信息，對信息的準確性、及時性負責。市水利局發(fā)布水資源信息中涉及水環(huán)境質量的內容應與市環(huán)境保護局協商一致。

　　六、附則

　　本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查評估，其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。