各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局、直屬單位：

　　《常州市環(huán)境保護(hù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

二○一○年五月十九日

常州市環(huán)境保護(hù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

　　根據(jù)中共常州市委、常州市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈常州市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見〉的通知》（常發(fā)〔2010〕5號(hào)），市環(huán)境保護(hù)局為市政府工作部門，掛市太湖水污染防治辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市太湖辦”）牌子。

　　一、職責(zé)調(diào)整

　　（一）取消已由市政府公布取消的行政審批事項(xiàng)。

　　（二）取消全市環(huán)境管理體系認(rèn)證的管理職責(zé)。

　?。ㄈh(huán)境標(biāo)志認(rèn)證有關(guān)職責(zé)交給事業(yè)單位。

　?。ㄋ模┰黾犹廴痉乐喂ぷ鞯木C合監(jiān)管職責(zé)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)環(huán)境政策、規(guī)劃和重大問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。加強(qiáng)環(huán)境治理和對(duì)生態(tài)保護(hù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管的職責(zé)。加強(qiáng)落實(shí)國(guó)家、省和市減排目標(biāo)、環(huán)境監(jiān)管的職責(zé)。

　　二、主要職責(zé)

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)基本制度。貫徹落實(shí)國(guó)家、省環(huán)境保護(hù)的方針政策、法律、法規(guī)。擬訂并組織實(shí)施全市環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃及規(guī)范性文件。組織編制和監(jiān)督實(shí)施環(huán)境功能區(qū)劃，組織實(shí)施國(guó)家、省各類環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。組織擬定并監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域污染防治規(guī)劃和飲用水源地、地下水污染防治規(guī)劃。貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于太湖水污染防治工作的各項(xiàng)政策和決策部署；向市委、市政府提出太湖水污染防治的決策建議。

　?。ǘ┴?fù)責(zé)重大環(huán)境問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄市、區(qū)政府重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置、預(yù)警工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛。參與擬訂并組織實(shí)施太湖水污染防治的規(guī)劃、計(jì)劃和主要入湖河道水環(huán)境綜合整治方案；分解落實(shí)和監(jiān)督執(zhí)行太湖水污染防治的目標(biāo)任務(wù)，提出整改和調(diào)整意見。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市水污染防治工作。

　　（三）負(fù)責(zé)落實(shí)減排目標(biāo)任務(wù)。組織實(shí)施地方污染物排放總量控制和排污許可證制度并監(jiān)督管理，提出實(shí)施總量控制的污染物名稱和控制指標(biāo)，組織制定和實(shí)施污染物減排計(jì)劃，督查、督辦、核查各轄市區(qū)污染物減排任務(wù)完成情況。

　　（四）負(fù)責(zé)提出環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、市財(cái)政性資金安排意見。按規(guī)定權(quán)限，審批、核準(zhǔn)全市規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，并配合有關(guān)部門做好組織實(shí)施和監(jiān)督工作。參與指導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與應(yīng)對(duì)氣候變化工作。

　?。ㄎ澹┏袚?dān)從源頭上預(yù)防控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的監(jiān)管責(zé)任。按規(guī)定組織審查重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，對(duì)涉及環(huán)境保護(hù)的政府規(guī)范性文件提出有關(guān)環(huán)境影響方面的意見，按規(guī)定權(quán)限審批轄區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)區(qū)域、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，組織開展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性審核。

　?。┴?fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國(guó)家、省關(guān)于水體、大氣、土壤、噪音、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動(dòng)車等污染防治管理制度，并結(jié)合全市實(shí)際健全完善細(xì)化組織實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作。組織開展污染源排污情況、建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度情況的監(jiān)督檢查，開展環(huán)境稽查，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查并依法實(shí)施處罰。組織實(shí)施排污申報(bào)核定和排污收費(fèi)制度。組織城市環(huán)境綜合整治定量考核和指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

　　（七）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)保護(hù)工作。擬訂生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，組織評(píng)估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各種類型的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的環(huán)境保護(hù)工作，協(xié)調(diào)和監(jiān)督濕地環(huán)境保護(hù)工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全，牽頭開展生物物種（含遺傳資源）保護(hù)工作，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)。

　?。ò耍┴?fù)責(zé)核與輻射安全的監(jiān)督管理。對(duì)核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，參與放射性廢物的管理。參與核事故應(yīng)急處理，負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。協(xié)助省環(huán)保廳對(duì)市內(nèi)核設(shè)施安全、核材料的管制和民用核安全設(shè)備實(shí)施監(jiān)督管理。

　　（九）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布。落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和規(guī)范，組織實(shí)施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)。組織對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警，建設(shè)和管理全市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度，統(tǒng)一發(fā)布全市環(huán)境質(zhì)量綜合性報(bào)告和重大環(huán)境信息。

　?。ㄊ╅_展環(huán)境保護(hù)科技工作，制定全市環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，推動(dòng)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)，組織環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展、科學(xué)研究和技術(shù)工程示范，推動(dòng)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)。

　?。ㄊ唬┙M織開展環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作交流，歸口管理全市環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作和利用外資項(xiàng)目，組織協(xié)調(diào)市內(nèi)有關(guān)環(huán)境保護(hù)國(guó)際條約的履約工作，參與處理涉外環(huán)境保護(hù)事務(wù)。

　?。ㄊ┙M織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)宣教工作。制定并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要，開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的有關(guān)宣傳教育工作，推動(dòng)社會(huì)公眾和社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)。

　?。ㄊ┏修k市委、市政府交辦的其它事項(xiàng)。

　　三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)上述職責(zé)，市環(huán)境保護(hù)局設(shè)10個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

　?。ㄒ唬┺k公室（人事處）

　　負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案、后勤等局機(jī)關(guān)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作；承擔(dān)局機(jī)關(guān)政務(wù)協(xié)調(diào)和督辦工作；承擔(dān)安全、保密、政務(wù)公開、政務(wù)信息等工作。

　　承擔(dān)局機(jī)關(guān)和直屬單位的機(jī)構(gòu)編制、人事管理工作；承擔(dān)全市環(huán)境保護(hù)工作行政體制改革的有關(guān)工作；承擔(dān)全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)管理工作；承擔(dān)局機(jī)關(guān)離退休干部管理工作，指導(dǎo)直屬單位的退休干部管理工作。

　　承擔(dān)市太湖辦和市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室的具體工作。

　　（二）規(guī)劃財(cái)務(wù)處（環(huán)境監(jiān)測(cè)與信息處）

　　承擔(dān)編制全市環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；協(xié)調(diào)、審核環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃；管理市級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金和項(xiàng)目；承擔(dān)全局財(cái)務(wù)、內(nèi)部審計(jì)工作；提出市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、財(cái)政性資金安排的建議和資金使用年度計(jì)劃，并組織檢查驗(yàn)收；建立跨市、區(qū)界河流斷面水質(zhì)考核制度并組織實(shí)施。

　　參與擬定太湖水污染防治中長(zhǎng)期規(guī)劃和太湖水污染防治科研計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。

　　組織開展和指導(dǎo)全市環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境信息管理工作；承擔(dān)發(fā)布全市環(huán)境狀況公報(bào)的有關(guān)工作；調(diào)查評(píng)估全市環(huán)境質(zhì)量狀況并進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警；建設(shè)和管理全市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)。

　?。ㄈ┛萍紭?biāo)準(zhǔn)處

　　承擔(dān)環(huán)境保護(hù)科技工作；參與擬定全市環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃；管理環(huán)境保護(hù)科研項(xiàng)目和成果；組織環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的示范與推廣；組織實(shí)施國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，組織參與編制和修訂地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；參與和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；組織開展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性審核；協(xié)調(diào)開展環(huán)保科技攻關(guān)項(xiàng)目；承擔(dān)全市環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作與交流的管理工作；承辦有關(guān)環(huán)境保護(hù)國(guó)際條約的履約工作；參與處理涉外環(huán)境保護(hù)事務(wù)；承擔(dān)環(huán)保的外事工作。

　?。ㄋ模┪廴痉乐翁帲ㄊ刑k督查應(yīng)急處）

　　組織實(shí)施國(guó)家、省水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動(dòng)車的污染防治管理制度并擬訂、落實(shí)、細(xì)化措施、制度；組織實(shí)施全市城市環(huán)境綜合整治定量考核、污染源限期治理的環(huán)境管理；組織擬定有關(guān)污染防治規(guī)劃并對(duì)組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督；組織實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、小流域水環(huán)境質(zhì)量管理和水污染防治工作。

　　組織擬訂全市太湖水環(huán)境保護(hù)工作的督查方案；并分解省下達(dá)太湖水污染防治工作責(zé)任和任務(wù)并組織對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核；組織擬定太湖水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　（五）污染物排放總量控制處

　　承擔(dān)全市主要污染物排放總量控制工作，擬訂細(xì)化措施并組織實(shí)施；提出總量控制計(jì)劃建議；考核總量減排情況；承擔(dān)環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查工作；組織測(cè)算并確定全市重點(diǎn)區(qū)域、流域的環(huán)境容量；組織開展排污權(quán)交易工作。

　?。┬姓?wù)處（環(huán)境影響評(píng)價(jià)處）

　　承擔(dān)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、政策環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作；監(jiān)督管理環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和相關(guān)職業(yè)資格；對(duì)超過(guò)污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)，承擔(dān)暫停審批除污染減排和生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目外所有建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件工作；負(fù)責(zé)市審批項(xiàng)目的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；負(fù)責(zé)全市排污許可證的核發(fā)；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批；負(fù)責(zé)防治污染設(shè)施拆除、閑置許可審批。

　?。ㄆ撸┳匀簧鷳B(tài)保護(hù)處

　　組織編制生態(tài)保護(hù)規(guī)劃；提出新建的各類國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)自然保護(hù)區(qū)的審核建議；監(jiān)督管理全市重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、自然資源開發(fā)活動(dòng)中的環(huán)境保護(hù)；組織開展生物多樣性保護(hù)、生物遺傳資源保護(hù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；開展全市生態(tài)狀況評(píng)估；指導(dǎo)生態(tài)示范創(chuàng)建工作，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；承擔(dān)全市生物技術(shù)環(huán)境安全管理工作，指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作。

　?。ò耍┉h(huán)境監(jiān)理處

　　監(jiān)督環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；組織擬定重特大突發(fā)環(huán)境事件和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)查處理工作；協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛；組織實(shí)施市內(nèi)排污申報(bào)登記、市審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”監(jiān)督檢查工作；組織管理全市環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，組織實(shí)施全市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；負(fù)責(zé)處理有關(guān)環(huán)境保護(hù)的信訪工作。

　?。ň牛┬谭ㄒ?guī)處

　　擬訂并組織實(shí)施全市環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要；組織開展生態(tài)保護(hù)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的宣傳教育工作；承擔(dān)局新聞審核和發(fā)布工作。

　　組織擬訂全市環(huán)境保護(hù)政策、行政措施、實(shí)施細(xì)則（辦法）等規(guī)范性文件；承擔(dān)局機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；承擔(dān)環(huán)境保護(hù)行政處罰工作；承擔(dān)局機(jī)關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作；承擔(dān)企業(yè)環(huán)境行為信息公開化工作。

　?。ㄊ┖伺c輻射安全監(jiān)督管理處

　　承擔(dān)核與輻射安全管理工作；監(jiān)督管理核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的污染防治；負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急工作；參與核事故應(yīng)急；參與放射性廢物的管理，對(duì)核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝實(shí)施監(jiān)督管理。

　　機(jī)關(guān)黨委  負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作。

　　四、人員編制（略）

　　五、其他事項(xiàng)

　　（一）市環(huán)境保護(hù)局（市太湖辦）負(fù)責(zé)市太湖水污染防治工作綜合監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)市太湖水污染治理工作的任務(wù)分解落實(shí)和目標(biāo)管理，對(duì)市各有關(guān)部門和轄市區(qū)人民政府履行太湖水污染防治工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市各有關(guān)部門和轄市區(qū)人民政府按照各自的職責(zé)分工和管轄范圍，做好職責(zé)范圍內(nèi)的太湖水污染防治工作，承擔(dān)太湖水污染防治工作的相應(yīng)責(zé)任。各轄市區(qū)人民政府是執(zhí)行太湖水污染防治工作的責(zé)任主體。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、團(tuán)結(jié)治污”的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合，協(xié)調(diào)做好太湖水污染防治工作。

　?。ǘ┧廴痉乐闻c水資源保護(hù)的職責(zé)分工。市環(huán)境保護(hù)局對(duì)水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治負(fù)責(zé)，市水利局對(duì)水資源保護(hù)負(fù)責(zé)。兩部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，建立協(xié)商機(jī)制，定期通報(bào)水污染防治與水資源保護(hù)有關(guān)情況，協(xié)商解決有關(guān)重大問(wèn)題。市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布水環(huán)境信息，對(duì)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。市水利局發(fā)布水資源信息中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容應(yīng)與市環(huán)境保護(hù)局協(xié)商一致。

　　六、附則

　　本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查評(píng)估，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。