各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局、直屬單位：
　　《常州市商務局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經市人民政府批準，現予印發(fā)。

二○一○年六月十四日

常州市商務局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定

　　根據中共常州市委、常州市人民政府《關于印發(fā)〈常州市人民政府機構改革實施意見〉的通知》（常發(fā)〔2010〕5號），組建市商務局，為市政府工作部門，掛市口岸辦公室牌子。
　　一、職責調整
　?。ㄒ唬⒃袑ν赓Q易經濟合作局（市口岸管理辦公室）的職責、原市經濟貿易委員會的內貿管理、產業(yè)損害調查、重要工業(yè)品和原材料進出口計劃組織實施職責、原市發(fā)展和改革委員會組織實施農產品（不含糧食、棉花）的進出口計劃職責、原市勞動和社會保障局制定公民出境就業(yè)管理政策的職責，整合劃入市商務局。
　　（二）取消已由市政府公布取消的行政審批事項。
　　（三）加強內貿工作，推動內外貿融合；實施市場運行和商品供求狀況監(jiān)測，加強商貿市場信息引導和發(fā)布工作；加強藥品流通行業(yè)管理工作；深化流通體制改革，大力發(fā)展現代商貿和現代流通，加強商品市場規(guī)劃引導和提升發(fā)展，促進現代商貿市場體系的建立和完善。
　?。ㄋ模┘訌娊洕鷩H化戰(zhàn)略研究，加強國際服務貿易、服務外包產業(yè)和對外合作領域發(fā)展的規(guī)劃、政策和重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調；積極推進電子商務，促進貿易和投資便利化，維護公平的對外貿易秩序。
　?。ㄎ澹┘訌姾屯晟粕虅帐袌霰O(jiān)管和商務執(zhí)法監(jiān)督管理體系建設；加強商貿市場公共服務體系建設，建立商務誠信公共服務平臺，完善商務誠信體系。
　　（六）加強常州口岸發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的研究，加強常州各類口岸的管理、協(xié)調和推進工作。
　　二、主要職責
　　（一）貫徹執(zhí)行國家內外貿易和國際經濟合作的法律法規(guī)和方針政策；擬定全市商務發(fā)展戰(zhàn)略和實施規(guī)劃；監(jiān)測全市商務運行狀況；研究經濟全球化以及現代商貿發(fā)展方向，提出全市商務方面宏觀調控的政策建議和措施。
　?。ǘ┴撠熗七M流通產業(yè)結構調整，指導流通企業(yè)改革、商貿服務區(qū)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進商貿中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經營、商業(yè)特許經營、物流配送等現代流通方式的發(fā)展，負責擬訂商務領域電子商務發(fā)展的政策、措施、標準、規(guī)則并做好相關推進管理工作。
　?。ㄈ┚幹迫猩藤Q市場體系、大宗產品批發(fā)市場規(guī)劃；協(xié)調城鄉(xiāng)商業(yè)網點布局；推進農村市場體系建設；組織實施現代流通網絡工程。
　?。ㄋ模┏袚鸂款^協(xié)調整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作的責任，擬定規(guī)范市場運行、流通秩序的政策措施，牽頭組織商務行政綜合執(zhí)法工作，推動商貿領域信用建設；指導商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺，按有關規(guī)定對特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。
　?。ㄎ澹┏袚M織實施全市重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任；負責建立健全生活必需品市場供應應急機制，按分工負責重要商品儲備管理和市場調控工作；按規(guī)定對成品油流通進行監(jiān)督管理；負責食用農產品、肉類食品等重要商品的流通管理，按有關法律、法規(guī)、規(guī)章負責生豬屠宰的有關工作，負責酒類專賣管理工作。
　?。┴撠熑羞M出口貿易管理，擬定促進外貿增長方式轉變的政策措施，編制年度進出口目標和工作計劃；負責協(xié)調、管理進出口許可證和各類配額申請報批；管理加工貿易，管理出口商品商標注冊登記后的有關事務；聯(lián)絡協(xié)調海關、商檢等涉外部門解決外貿出口中的有關問題；負責對外貿易經營資格備案登記，協(xié)助省商務廳做好國際貨運代理企業(yè)備案登記工作；推廣電子商務；負責國際市場開拓工作，組織全市國際、國內重要進出口貿易交易會、展銷會；推進全市外貿企業(yè)國際標準的貫徹和創(chuàng)國際品牌工作；推進出口基地建設。
　?。ㄆ撸┴瀼貓?zhí)行國家“科技興貿”發(fā)展戰(zhàn)略，引導和促進高新技術產品和機電產品的出口，推進“科技興貿”出口基地建設；承擔機電產品進出口及進口國際招標管理工作；擬定全市服務貿易發(fā)展規(guī)劃和政策措施；承擔技術進出口市場開拓與協(xié)調管理工作；開展國際商務領域知識產權保護工作。
　　（八）負責進出口公平貿易工作，承擔協(xié)調全市反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易的相關工作；建立進出口公平貿易預警機制，組織產業(yè)損害調查，指導協(xié)調產業(yè)安全應對工作，參與開展反壟斷調查。
　?。ň牛┲笇型馍掏顿Y推進工作及外商投資企業(yè)審批工作，依法審核外商投資企業(yè)的設立及變更事項，依法承擔外商投資企業(yè)管理審核事項，依法監(jiān)督、管理外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)規(guī)章、合同章程的情況并協(xié)調有關問題，草擬推進全市利用外資和改善投資環(huán)境的政策，提供利用外資數據分析及決策依據，協(xié)調解決外國投資者及外商投資企業(yè)遇到的困難和問題，實施全市外資重點項目的推進工作。負責與港、澳、臺地區(qū)的經濟合作交流工作。
　?。ㄊ┭芯亢头治鰢H資本、產業(yè)、技術轉移的趨勢和動向，擬定全市性境外重大招商引資活動計劃；建立和管理全市重大外資項目信息庫；編制全市性對外招商引資相關資料；負責境內外經貿聯(lián)絡處的建設和管理工作；指導和推進全市招商人才隊伍建設。
　　（十一）負責指導、協(xié)調、管理全市國際服務外包工作，擬訂全市國際服務外包產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、措施及相關政策建議；跟蹤全球服務外包產業(yè)發(fā)展信息，協(xié)調推進國際服務外包示范區(qū)建設；協(xié)調組織國際服務外包產業(yè)重大招商活動，推動重點項目的落實；推進國際服務外包公共平臺建設和人才培訓工作；負責國際服務外包企業(yè)認定、考核獎勵和扶持資金審核、申報工作。
　?。ㄊ┴撠熑懈黝悋壹墶⑹〖夐_發(fā)區(qū)的指導、服務、協(xié)調和管理工作。擬訂并組織實施促進開發(fā)區(qū)建設發(fā)展的政策措施，編制全市開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃草案，指導開發(fā)區(qū)編制建設規(guī)劃，研究分析開發(fā)區(qū)建設中的重大問題并提出處理意見和建議，承辦需要協(xié)調解決的有關工作。
　?。ㄊ┴瀼貓?zhí)行國家對外經濟合作的政策，負責全市對外經濟合作工作；指導企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)和機構（金融企業(yè)除外）的申報工作；指導申報對外承包工程、對外勞務合作、境外就業(yè)經營資質；受省商務廳委托承擔對外承包工程、勞務合作、境外就業(yè)項目審查和外派勞務招收備案工作；承擔對外援助和接受國際援助項目的歸口管理；推進對外經濟合作的促進和服務體系建設。
　　（十四）負責全市商務團組出國（境）初審和報批；負責簽發(fā)邀請外商來華的簽證通知表。負責商務工作的對外新聞發(fā)布和宣傳報道工作，及時收集研究商務輿情并提出對策措施。
　?。ㄊ澹┦苁姓?，指導、管理市貿促支會（常州國際商會）的工作；指導有關協(xié)會、商會的工作。
　?。ㄊ┴瀼貓?zhí)行黨和國家有關口岸工作的方針、政策和法律、法規(guī)，制定并組織實施和監(jiān)督檢查有關口岸工作的具體規(guī)定及實施辦法。
　?。ㄊ撸┴撠熑锌诎栋l(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的研究。編制全市口岸開放規(guī)劃并組織實施。會同有關部門制定全市口岸建設計劃，并對實施情況進行檢查和督促。負責國家和省、市下?lián)芸诎堆a助經費的分配、管理及國家投資口岸配套設施項目的論證和組織實施工作。
　?。ㄊ耍┴撠熑懈黝惪诎兜墓芾砉ぷ?。負責或會同有關部門組織全市新增口岸、直通點、航線及其開放或關閉的調研、論證和審查、報批工作；負責協(xié)調督促口岸查驗單位，促進口岸的業(yè)務開發(fā)和出入境暢通。會同有關部門處理口岸涉外事務。
　?。ㄊ牛M定并組織實施市政府對口岸查驗部門的年度目標考核。負責組織口岸單位開展文明共建、業(yè)務培訓、宣傳教育；會同有關部門查處重大涉外事件和違法案件。
　?。ǘ┏修k市委、市政府交辦的其他事項。
　　三、內設機構
　　根據上述職責，市商務局設17個內設機構：
　?。ㄒ唬┺k公室（行政服務處）
　　綜合協(xié)調局機關工作；負責公文管理、政務信息、政務公開、文秘、機要、保密、檔案、信訪、應急、安全保衛(wèi)等工作；負責會議決定事項及領導交辦事項的督辦；承擔重要會議、重大活動的組織協(xié)調和重要接待工作；組織市人大代表建議、市政協(xié)委員提案的辦理；承擔局機關行政管理、后勤保障工作；負責因公出國（境）商務團組的審核報批；承擔國家安全聯(lián)絡工作。負責局機關和直屬單位的預算編制、財務管理、資產管理與內部審計工作。
　　承擔部門行政審批服務職責。負責局相關行政審批、行政服務事項的受理、辦理，并提供相關咨詢服務；承擔受理、辦理事項的文件檔案資料的管理和移交；負責局駐行政服務中心窗口的運行管理。
　?。ǘ┚C合處（服務外包處）
　　研究草擬全市商務發(fā)展中長期規(guī)劃；分析研究國際國內經貿發(fā)展形勢，跟蹤分析全市經濟貿易運行情況和走勢；調查研究全市商務發(fā)展中的難點、熱點及重大問題；參與全市商務宏觀政策的研究，負責全市商務工作目標考核；匯總、分析、編制全市商務和口岸各類統(tǒng)計報表并對外發(fā)布有關信息。牽頭起草局重要文件和綜合性文稿。
　　負責執(zhí)行國家關于服務外包的各項方針、規(guī)定和政策；建立服務外包的管理服務體系；研究起草服務外包工作中長期規(guī)劃和年度計劃；組織和參與服務外包投資促進活動；做好服務外包扶持資金爭取、申報工作；推進服務外包載體和平臺建設；做好服務外包統(tǒng)計工作。
　?。ㄈ┦袌鲋刃蛱帲óa業(yè)損害調查處、市生豬屠宰管理辦公室）
　　承擔牽頭協(xié)調整頓和規(guī)范市場經濟秩序相關工作；指導商務綜合行政執(zhí)法，指導商務舉報投訴服務網絡建設；推動商務領域信用建設，指導商業(yè)信用銷售，建立市場誠信公共服務平臺；承擔生豬屠宰行業(yè)管理和屠宰執(zhí)法指導工作；參與組織打擊侵犯知識產權、商業(yè)欺詐等工作；承擔藥品流通行業(yè)管理工作。承擔市“放心肉”服務體系建設工作領導小組辦公室的具體工作。
　　貫徹執(zhí)行國家有關反傾銷、反補貼和保障措施的法律、法規(guī)及政策；承擔產業(yè)損害調查工作；評估實施有關貿易政策對我市產業(yè)的影響和效果，提出采取相應措施的建議；建立和完善市內產業(yè)損害預警機制；開展產業(yè)國際競爭力調查，指導協(xié)調產業(yè)安全應對工作；協(xié)助省商務廳依法對本市范圍內的經營者集中行為進行反壟斷審查，對涉嫌壟斷行為進行調查。
　　（四）市場體系建設處
　　研究擬訂健全、規(guī)范市場體系的政策文件和標準草案，推進流通標準化；牽頭組織規(guī)范零售企業(yè)促銷行為；研究提出引導各種資金投向市場體系建設的政策，指導城市商業(yè)網點規(guī)劃和商業(yè)體系建設，推進農村市場和農產品流通體系建設；指導大宗產品批發(fā)市場規(guī)劃工作；按有關規(guī)定對拍賣、典當、租賃、舊貨流通、汽車流通行業(yè)等進行監(jiān)督管理；擬訂并組織實施全市菜市場布局規(guī)劃，推進菜市場建設和改造，加強相關管理工作。
　?。ㄎ澹┥藤Q服務管理處
　　擬訂現代流通服務業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，提出優(yōu)化流通產業(yè)結構、深化流通體制改革和促進商貿中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動連鎖經營、商業(yè)特許經營、電子商務、商貿物流配送等現代流通方式的發(fā)展；組織開拓城鄉(xiāng)市場，指導社區(qū)商業(yè)發(fā)展、家政服務、流通領域節(jié)能降耗工作，指導流通企業(yè)改革，推進商貿精神文明建設；負責餐飲業(yè)、住宿業(yè)、國內展覽業(yè)等商貿服務業(yè)的行業(yè)管理；按有關規(guī)定對成品油流通及市場進行監(jiān)督管理；指導再生資源回收管理工作。
　　（六）市場運行調節(jié)處（市繭絲綢協(xié)調辦公室、市酒類管理辦公室）
　　監(jiān)測、分析市場運行和商品供求狀況，進行市場預測、預警和信息發(fā)布，并提出相應的調控建議；承擔建立健全生活必需品市場供應應急管理機制相關工作；承擔重要消費品（肉類、食糖、小包裝食品等）儲備管理和市場調控的有關工作；承擔繭絲綢協(xié)調和酒類管理的有關工作；牽頭承擔商貿流通行業(yè)有關綜合性工作。
　　（七）對外貿易處（公平貿易處）
　　負責全市進出口工作宏觀管理和協(xié)調服務，分析研究全市外貿發(fā)展的重大問題；擬訂全市外貿以質取勝和市場多元化戰(zhàn)略重點市場開拓計劃，參與外貿促進體系建設；承擔貨物進出口統(tǒng)計和運行分析；承擔上級下達的重要工業(yè)品、原材料、重要農產品進出口總量計劃以及進出口商品配額、關稅配額年度計劃的組織實施工作；根據授權，依法組織執(zhí)行有關許可證管理制度，承擔對外貿易經營者備案登記的有關工作；負責出口名牌和基地的申報與后期管理工作；負責加工貿易管理業(yè)務；擬訂促進全市外貿發(fā)展政策措施，協(xié)調有關部門提出調控措施建議，參與擬訂外經貿中長期規(guī)劃；負責權限范圍內各級各類外貿扶持資金的申報與審核工作；規(guī)范外貿經營秩序，推進進出口貿易標準化和外貿信用體系建設；促進國際電子商務發(fā)展。
　　承擔進出口公平貿易的相關工作；參與調查對我市出口商品實施的歧視性貿易政策、法律法規(guī)及其做法，并進行相應的磋商談判；建立進出口公平貿易預警機制，依法實施貿易救濟調查，指導協(xié)調對我市出口商品的反傾銷、反補貼和保障措施的應訴及相關工作；指導企業(yè)做好進出口貿易糾紛處理工作。
　　（八）服務貿易處
　　擬訂全市服務貿易中長期發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實施；承擔服務貿易促進和服務貿易統(tǒng)計工作；擬訂年度貿易促進活動計劃，主辦相關貿易促進活動，負責交易會、洽談會等外貿促進活動；指導督促全市國際貨物運輸代理企業(yè)做好備案工作以及協(xié)調管理服務工作；承擔技術進出口管理工作，按分工承擔商務領域涉外知識產權相關工作。
　?。ň牛C電和科技產業(yè)處（市機電產品進出口辦公室）
　　貫徹執(zhí)行國家和省有關機電產品和高新技術產品進出口以及成套設備管理政策；分析全市機電和高新技術產品進出口情況，提出相應的對策和措施；承擔機電產品和高新技術產品出口體系建設和貿易促進工作；執(zhí)行國家進出口管制政策，協(xié)助省商務廳做好兩用物項和技術進出口許可管理工作；擬訂全市科技貿易進出口業(yè)務和科技興貿發(fā)展規(guī)劃，推動高新科技產品的出口和商務貿易信息化的發(fā)展。
　　（十）外國投資管理處
　　擬訂全市利用外資的計劃及規(guī)劃，指導和推進全市利用外資工作。依法審核外商投資企業(yè)的設立及變更事項，依法承擔外商投資企業(yè)管理審核事項。依法監(jiān)督、管理外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)規(guī)章、合同章程的情況并協(xié)調有關問題。研究提出改善投資環(huán)境的建議，草擬推進全市利用外資和改善投資環(huán)境的政策和規(guī)范性文件。承擔全市外資數據的統(tǒng)計及分析工作，提供調研材料及決策依據。協(xié)調外商投資企業(yè)經濟糾紛，幫助外國投資者和外商投資企業(yè)解決實際困難。實施全市外資重點項目的推進工作，參與全市境內外投資促進活動。負責與港、澳、臺地區(qū)的經濟合作交流工作。
　?。ㄊ唬┱猩烫?br /> 　　按照全市和局招商工作思路，落實工作目標和措施，確保全年工作目標實施；負責駐外經貿代表機構及隊伍建設；負責管理全市海外經貿網絡；編制全市招商引資方案和招商引資材料及對外宣傳、推介；組織實施境內外全市性重大招商引資活動；承擔與國內外各類投資機構、商務機構聯(lián)系工作，做好項目信息的收集、匯總、儲備、推進工作及各類投資考察團組及人員接待工作；組織全市招商人員業(yè)務培訓、招商引資調研等工作。
　?。ㄊ╅_發(fā)區(qū)處
　　牽頭擬訂開發(fā)區(qū)建設的規(guī)范性文件草案，承擔協(xié)調、指導、服務和考核全市各類國家級、省級開發(fā)區(qū)工作；承擔全市開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃草案編制有關工作，擬訂政策措施，指導全市開發(fā)區(qū)建設發(fā)展；承擔國家級、省級開發(fā)區(qū)的設立、撤銷的組織申報工作；指導全市開發(fā)區(qū)編制建設規(guī)劃；研究開發(fā)區(qū)發(fā)展動態(tài)，統(tǒng)計分析和綜合評價開發(fā)區(qū)建設情況；研究開發(fā)區(qū)建設的重大問題，提出處理意見和建議。接受上級主管部門的業(yè)務指導，承擔上級主管部門布置的具體工作。
　　（十三）對外投資和經濟合作處
　　依法管理和監(jiān)督對外投資、對外承包工程、對外勞務合作等對外合作業(yè)務；推動和促進對外投資和經濟合作；擬訂全市對外投資和經濟合作中長期發(fā)展規(guī)劃、管理辦法和具體措施，并組織實施；指導企業(yè)申報境外投資開辦企業(yè)和機構（金融企業(yè)除外），并負責全市境外企業(yè)和機構的管理；依法管理對外勞務和境外就業(yè)工作；承擔全市外派勞務和境外就業(yè)人員的權益保護相關工作；指導企業(yè)申報對外承包工程經營資格和對外勞務合作、境外就業(yè)經營資格；承擔對外勞務合作項目審查和外派勞務招收備案工作；監(jiān)督檢查接受國際援助和對外援助項目的實施；指導企業(yè)申報援外項目實施企業(yè)資格；負責境外投資企業(yè)和機構年檢、外經經營資格年審的組織申報工作；指導市國際經濟技術合作協(xié)會工作。
　?。ㄊ模┧酃芾硖?br /> 　　參與港口發(fā)展規(guī)劃的編制和發(fā)展戰(zhàn)略的研究；負責編制水港口岸開放規(guī)劃及港口港區(qū)、碼頭（泊位）的開放和關閉的審查申報工作；負責水港口岸開放配套設施項目的論證、審查和組織實施工作。負責港口口岸開放碼頭的正常運營的協(xié)調管理工作，參與港口口岸涉外事件的調查處理；組織協(xié)調國際（地區(qū)）海運航線、航班開辟的相關工作，參與本地區(qū)港口與國外港口之間的經濟合作、技術交流及重大涉外活動。負責水港口岸有關專項經費預算編制和分配、使用工作，組織開展對口岸查驗單位的目標考核、聯(lián)檢大樓窗口考核等工作。負責水港口岸的綜合統(tǒng)計、分析及信息上報工作；組織開展水港口岸發(fā)展重要課題的調查研究；參與開展文明口岸共建活動。
　?。ㄊ澹╆懣崭酃芾硖?br /> 　　參與全市空港口岸和陸路口岸發(fā)展規(guī)劃的編制和發(fā)展戰(zhàn)略研究；負責空港口岸和陸路口岸開放的布局調研、初審、報批工作；負責空港口岸和陸路口岸開放配套設施項目的論證、審查和組織實施工作。負責空港口岸和陸路口岸正常運營的協(xié)調管理工作，參與空港口岸和陸路口岸涉外事件的調查處理；會同有關部門做好國際（地區(qū)）空中航線的開辟工作。負責空港口岸和陸路口岸有關專項經費預算的編制和分配、使用工作；會同有關部門實施對口岸協(xié)管員的招聘和管理工作。負責收集匯總全市口岸進出口貿易通關情況的統(tǒng)計、分析和上報工作；組織開展文明口岸共建活動；負責口岸刊物編印、網站運行管理和口岸信息管理工作。
　?。ㄊ┙M織人事處
　　承擔局機關、直屬事業(yè)單位的機構編制、人事管理、隊伍建設和教育培訓工作；負責局機關、直屬單位黨組織和黨員隊伍建設、統(tǒng)戰(zhàn)工作及出國（境）人員政審；指導商務系列專業(yè)技術職稱申報和管理工作；負責老干部和機關退休干部的管理和服務工作。
　?。ㄊ撸┬麄鞣ㄒ?guī)處
　　負責局黨委思想政治工作、黨委中心組學習和全系統(tǒng)黨員教育的具體實施工作；負責商務工作的對外宣傳、媒體報道與新聞發(fā)布工作，組織新聞媒體交流、互動與合作；負責系統(tǒng)文明單位的創(chuàng)建和局機關文明創(chuàng)建工作，推進機關效能建設；負責系統(tǒng)內學習型組織和學習型機關創(chuàng)建工作，組織開展各類機關文化活動；負責系統(tǒng)內的政工干部培訓與職稱評審工作。
　　組織起草有關地方性政策措施；承擔國家商務領域有關法律、法規(guī)、條約、協(xié)定實施的協(xié)調工作；承擔機關有關規(guī)范性文件的審核工作；承辦相關行政復議和行政應訴工作；承擔商務系統(tǒng)的法制宣傳教育工作。
　　按照有關規(guī)定設置紀委、工會聯(lián)合會、團委。
　　四、人員編制（略）
　　五、其他事項
　?。ㄒ唬┦猩虅站衷趨f(xié)調處理世界貿易組織相關事務時可使用常州世界貿易組織事務辦公室的名義。
　?。ǘ┏Ｖ菔胁耸袌龉芾磙k公室（常州市商業(yè)網點辦公室）由原市經濟貿易委員會劃給市商務局管理。
　　六、附則
　　本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評估，其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。