各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《常州市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫維護管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　常州市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫維護管理辦法

　　第一章  總  則
　　第一條  為確保行政權(quán)力運行符合法律規(guī)定，切實加強對行政權(quán)力運行過程的監(jiān)督，更好地推進我市的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，根據(jù)《江蘇省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行法制監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》、《常州市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺運行管理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條  本辦法所稱行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫維護管理，是指市有關(guān)單位按照市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺賦予的權(quán)限，對列入市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫的行政權(quán)力，根據(jù)需要進行相應(yīng)的數(shù)據(jù)錄入、動態(tài)調(diào)整、掛起、解掛、休眠、激活等操作的行為。
　　第三條  市各進網(wǎng)單位及其工作人員需對已列入市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫的行政權(quán)力進行維護管理的，適用本辦法。
　　第四條  市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫的維護管理，實行分級管理的原則。
　　市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫的維護管理，由市網(wǎng)絡(luò)平臺運行管理聯(lián)席會議負(fù)責(zé)審定；市信息中心負(fù)責(zé)技術(shù)支持；各進網(wǎng)單位負(fù)責(zé)將經(jīng)過市網(wǎng)絡(luò)平臺運行管理聯(lián)席會議審定后的行政權(quán)力納入市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺管理。
　　第五條  市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫的維護管理應(yīng)當(dāng)遵循及時高效、依法合規(guī)、專人負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明晰的原則。
　　對違反本辦法規(guī)定，不及時對本部門的行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫進行維護管理的行政機關(guān)和個人，由市監(jiān)察局進行調(diào)查核實，并依法追究責(zé)任。

　　第二章  數(shù)據(jù)錄入
　　第六條  市網(wǎng)絡(luò)平臺運行管理聯(lián)席會議授權(quán)市政府法制辦對市各進網(wǎng)單位錄入市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫的信息進行審核確認(rèn)。
　　市各進網(wǎng)單位需錄入市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫的信息報送市政府法制辦審核確認(rèn)。
　　第七條  市各進網(wǎng)單位應(yīng)當(dāng)將經(jīng)過審核確認(rèn)的行政權(quán)力事項、行政權(quán)力內(nèi)外部運行流程圖、行政處罰自由裁量基準(zhǔn)等信息全部錄入行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫。
　　市各進網(wǎng)單位錄入數(shù)據(jù)庫的權(quán)力信息與網(wǎng)上實際運行的權(quán)力信息應(yīng)當(dāng)一致。
　　第八條  市各進網(wǎng)單位錄入市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫的行政權(quán)力事項應(yīng)當(dāng)包含權(quán)力名稱、實施主體、權(quán)利依據(jù)等基本信息。
　　權(quán)力名稱應(yīng)與法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件確定的權(quán)力名稱、權(quán)力內(nèi)容、權(quán)力范圍相一致；一個權(quán)力名稱原則上只對應(yīng)一項具體的行政權(quán)力。
　　實施主體應(yīng)當(dāng)明確說明是法定主體、授權(quán)主體還是委托主體。屬委托主體的，同時標(biāo)注委托方；同一權(quán)力依法有幾個單位負(fù)責(zé)實施的，列明共同實施主體。
　　權(quán)利依據(jù)應(yīng)當(dāng)包括依據(jù)名稱、發(fā)布機關(guān)和時間、修訂情況及具體條款內(nèi)容。對同一違法行為，不同位階的法律規(guī)范規(guī)定不一致的，以位階高的為依據(jù)。不同法律規(guī)范對違法行為和處罰有交叉規(guī)定的，在依據(jù)中同時列舉。
　　第九條  市各進網(wǎng)單位錄入市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫的外部運行流程圖應(yīng)當(dāng)明確行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)要求、辦理時限、相對人權(quán)利、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、投訴舉報途徑和方式等內(nèi)容。流程圖覆蓋行政權(quán)力運行從申請或立案到辦結(jié)的關(guān)鍵步驟和環(huán)節(jié)，無增設(shè)相對人義務(wù)的情況。
　　市各進網(wǎng)單位錄入市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫的內(nèi)部運行流程圖應(yīng)當(dāng)在行政權(quán)力外部運行流程圖基礎(chǔ)上，把外部法定流程中規(guī)定的步驟和環(huán)節(jié)，細(xì)化到本單位內(nèi)部的辦理崗位，明確每一個崗位的崗位名稱、工作職責(zé)、時間期限等基本信息。
　　第十條  市各進網(wǎng)單位錄入市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫的行政處罰自由裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)進一步細(xì)化行政處罰自由裁量等次；應(yīng)當(dāng)合理界定不予處罰以及減輕、從輕、從重處罰情形；可選擇處罰種類的，應(yīng)當(dāng)明確適用不同種類行政處罰的具體條件；可選擇行政處罰幅度的，應(yīng)當(dāng)將違法行為劃分為輕、中、重三個以上等次，并確定相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三章  動態(tài)調(diào)整
　　第十一條  進入市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺運行的行政權(quán)力，因法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布、修改、廢止或者人員變動、機構(gòu)改革等情況的發(fā)生致使行政權(quán)力信息發(fā)生了較大變動的，市各進網(wǎng)單位應(yīng)及時申報對相應(yīng)行政權(quán)力信息進行動態(tài)調(diào)整。
　　第十二條  市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺行政權(quán)力動態(tài)調(diào)整管理在市網(wǎng)絡(luò)平臺運行管理聯(lián)席會議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分工負(fù)責(zé)、歸口管理的原則，由市網(wǎng)絡(luò)平臺運行管理聯(lián)席會議有關(guān)成員單位各負(fù)其責(zé)。
　　申報單位對已進入市行政服務(wù)中心運行的行政權(quán)力動態(tài)調(diào)整管理，由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理。
　　申報單位對未進入市行政服務(wù)中心運行的行政權(quán)力動態(tài)調(diào)整管理，由市政府法制辦負(fù)責(zé)受理。
　　申報單位需對行政權(quán)力的預(yù)警糾錯、實時監(jiān)控等行政監(jiān)察內(nèi)容進行動態(tài)調(diào)整的，由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)受理。
　　申報單位需對網(wǎng)絡(luò)平臺軟件、硬件系統(tǒng)的維護進行動態(tài)調(diào)整的，由市信息中心負(fù)責(zé)受理。
　　第十三條  行政權(quán)力發(fā)生變化需要動態(tài)調(diào)整的，申報單位應(yīng)在法律、法規(guī)、規(guī)章公布或者調(diào)整確定后的10日內(nèi)通過市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺提出申請。
　　第十四條  市網(wǎng)絡(luò)平臺運行管理聯(lián)席會議有關(guān)成員單位收到申報單位的申請后，應(yīng)在7日內(nèi)作出準(zhǔn)予調(diào)整或不予調(diào)整的決定；情況特殊的，可適當(dāng)延長決定期限；但是延長期限最多不超過7日。
　　第十五條  申報單位的動態(tài)調(diào)整申請，按照對口申報原則，由其行政服務(wù)、法制監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察以及網(wǎng)絡(luò)管理等相關(guān)工作人員通過市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺中的動態(tài)調(diào)整模塊向市網(wǎng)絡(luò)平臺運行管理聯(lián)席會議有關(guān)成員單位提出申請。
　　第十六條  經(jīng)市網(wǎng)絡(luò)平臺運行管理聯(lián)席會議有關(guān)成員單位審核準(zhǔn)予調(diào)整的行政權(quán)力，由系統(tǒng)臨時開放相應(yīng)調(diào)整權(quán)限，并通知申報單位進行調(diào)整。
　　第十七條  申報單位接到系統(tǒng)調(diào)整通知后，由相關(guān)人員按照授予的權(quán)限，在5個工作日內(nèi)自行對申報的行政權(quán)力進行修改。
　　第十八條  申報單位調(diào)整完成后，網(wǎng)絡(luò)平臺及時更新相關(guān)行政權(quán)力信息。

　　第四章  行政權(quán)力休眠與激活
　　第十九條  本辦法所稱行政權(quán)力休眠，是指進入市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺運行的行政權(quán)力，因行政執(zhí)法主體長期不使用或使用頻率較低等原因，經(jīng)市網(wǎng)絡(luò)平臺運行管理聯(lián)席會議審核同意，暫不將該行政權(quán)力納入網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)察監(jiān)督范圍的一種行政權(quán)力運行處理措施。
　　本辦法所稱行政權(quán)力激活，是指行政權(quán)力休眠的原因消除后，該行政權(quán)力重新納入網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)察監(jiān)督范圍的一種行政權(quán)力運行處理措施。
　　第二十條  市政府法制辦具體負(fù)責(zé)對行政權(quán)力休眠與激活的審核工作。
　　進網(wǎng)單位需要對本單位進網(wǎng)運行的行政權(quán)力申請休眠的，向市政府法制辦申報處理。
　　第二十一條  申請行政權(quán)力休眠的進網(wǎng)單位，通過市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺中的動態(tài)調(diào)整模塊進行申報。
　　申報單位申請行政權(quán)力休眠的，需注明行政權(quán)力事項名稱、編碼、申請休眠事由和依據(jù)，經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，報市政府法制辦。
　　第二十二條  市政府法制辦收到申報單位的申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予休眠或不予休眠的決定；情況特殊的，可適當(dāng)延長決定期限。
　　第二十三條  經(jīng)審核準(zhǔn)予休眠的行政權(quán)力，通過網(wǎng)絡(luò)平臺相應(yīng)調(diào)整該行政權(quán)力的監(jiān)察監(jiān)督功能。
　　第二十四條  行政權(quán)力休眠原因消除后，該行政權(quán)力的申報單位須在3個工作日內(nèi)主動向市政府法制辦申報激活。
　　市政府法制辦在收到激活申請后的3個工作日內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺將該行政權(quán)力納入監(jiān)察監(jiān)督范圍。

　　第五章  行政權(quán)力流程掛起與流程解掛
　　第二十五條  本辦法所稱行政權(quán)力流程掛起，是指進入市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺運行的行政權(quán)力，因法律法規(guī)對行政權(quán)力流程的特別規(guī)定或因國家政策調(diào)整等特殊情形的發(fā)生，需增加部分環(huán)節(jié)的中止功能，對該行政權(quán)力辦理時限暫停計算的一種行政權(quán)力流程運行處理措施。
　　本辦法所稱行政權(quán)力流程解掛，是指行政權(quán)力流程掛起的原因消除后，該行政權(quán)力辦理時限重新開始繼續(xù)計算的一種行政權(quán)力流程運行處理措施。
　　第二十六條  市政府法制辦具體負(fù)責(zé)對調(diào)整行政權(quán)力流程掛起功能的審核工作。
　　進網(wǎng)單位需要對本單位進網(wǎng)運行的行政權(quán)力流程申請增加或取消掛起功能的，向市政府法制辦申報處理。
　　第二十七條  申請增加行政權(quán)力流程掛起功能的進網(wǎng)單位，通過市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺中的動態(tài)調(diào)整模塊進行申報。
　　申報單位申請增加行政權(quán)力流程掛起功能的，需注明行政權(quán)力事項名稱、編碼、申請掛起事由和依據(jù)，經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，報市政府法制辦。
　　第二十八條  市政府法制辦收到申報單位的申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予掛起或不予掛起的決定；情況特殊的，可適當(dāng)延長決定期限。
　　第二十九條  經(jīng)審核準(zhǔn)予掛起的行政權(quán)力流程，通過網(wǎng)絡(luò)平臺授權(quán)對該行政權(quán)力流程的掛起功能。
　　流程掛起的行政權(quán)力，暫停計算該行政權(quán)力的辦理時限。
　　第三十條  行政權(quán)力流程掛起原因消除后，該行政權(quán)力的申報單位須在3個工作日內(nèi)主動解掛該掛起行政權(quán)力的相關(guān)流程。
　　流程解掛的行政權(quán)力，恢復(fù)計算該行政權(quán)力的辦理時限。
　　第三十一條  行政權(quán)力流程掛起60日內(nèi)仍未能主動解掛的，該行政權(quán)力的申報單位應(yīng)向市監(jiān)察局書面匯報未能解掛的理由。

　　第六章  附    則
　　第三十二條  各轄市（區(qū)）政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定轄區(qū)內(nèi)行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫維護管理的實施細(xì)則。
　　第三十三條  本辦法如與上級文件不一致的，以上級文件為準(zhǔn)。
　　第三十四條  本辦法由市政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

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