各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見 》（國(guó)發(fā)〔2009〕32號(hào)）和《江蘇省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》（蘇政發(fā)〔2009〕155號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本意見。
　　一、基本原則
　　按照“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，堅(jiān)持保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；堅(jiān)持政府主導(dǎo)與個(gè)人自愿相結(jié)合；堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合；堅(jiān)持個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助與政府補(bǔ)貼相結(jié)合，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障應(yīng)保盡保，逐步提高社會(huì)養(yǎng)老保障水平。
　　二、參保范圍
　　本地戶籍、年滿16周歲、未納入其他社會(huì)養(yǎng)老保障制度的居民（不含在校學(xué)生等）可以參保。
　　三、組織管理
　　城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作由轄市、區(qū)人民政府組織實(shí)施。人力資源和社會(huì)保障部門為業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)政策的擬定和監(jiān)督指導(dǎo)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)基金管理和政府補(bǔ)貼資金保障等工作；審計(jì)部門負(fù)責(zé)基金的監(jiān)督；公安、民政、殘聯(lián)等部門和金融機(jī)構(gòu)按各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
　　四、資金籌集
　　居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金主要包括個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼和其他收入。
　　（一）個(gè)人繳費(fèi)。參保人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。各轄市、區(qū)可根據(jù)省、市規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際自行確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。重度殘疾人的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由各轄市、區(qū)政府按不低于省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)低保對(duì)象等繳費(fèi)困難群體給予適當(dāng)補(bǔ)助。
　　（二）集體補(bǔ)助。有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織可以對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織和個(gè)人為參保人員繳費(fèi)提供資助。
　?。ㄈ┱a(bǔ)貼。政府對(duì)參保繳費(fèi)人員每人每年給予不少于30元的繳費(fèi)補(bǔ)貼；政府全額支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個(gè)人賬戶不足支付時(shí)，政府支付的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金；政府發(fā)放的其他保險(xiǎn)待遇。
　?。ㄋ模┢渌杖?。
　　五、個(gè)人賬戶
　　建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、政府給予的繳費(fèi)補(bǔ)貼及其利息收入，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按中國(guó)人民銀行公布的人民幣1年定期存款利率計(jì)息，每年結(jié)息一次。
　　六、保險(xiǎn)待遇
　　養(yǎng)老金待遇主要由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。對(duì)繳費(fèi)年限較長(zhǎng)的參保人員，可以按照繳費(fèi)年限適當(dāng)增發(fā)養(yǎng)老金。
　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月最低60元，各轄市、區(qū)應(yīng)當(dāng)建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及自身財(cái)力等逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
　　個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。個(gè)人賬戶不足支付時(shí)，由政府補(bǔ)貼。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額或余額可以按規(guī)定退還本人或依法繼承。
　　鼓勵(lì)各轄市、區(qū)對(duì)死亡的參保繳費(fèi)人員發(fā)放喪葬費(fèi)。
　　七、領(lǐng)取條件
　　年滿60周歲、未享受其他社會(huì)養(yǎng)老保障待遇的本市戶籍城鄉(xiāng)居民，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。其中符合規(guī)定條件的繳費(fèi)人員可領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，未繳費(fèi)人員可領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的條件和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由各轄市、區(qū)自行確定。
　　八、關(guān)系轉(zhuǎn)移
　　城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)）的參保繳費(fèi)人員，領(lǐng)取保險(xiǎn)待遇前在本市不同統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)移戶籍關(guān)系的，個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額全部轉(zhuǎn)移到戶籍所在地，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；領(lǐng)取保險(xiǎn)待遇后在本市不同統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)移戶籍關(guān)系的，個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額不再轉(zhuǎn)移，有關(guān)保險(xiǎn)待遇由原參保地區(qū)繼續(xù)發(fā)放。
　　城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)）的參保人員，在本市不同統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)移戶籍關(guān)系的，按照戶籍遷入地規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。
　　九、基金監(jiān)管
　　各轄市、區(qū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度?；鹑考{入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。
　　城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專款專用，任何地區(qū)、部門和個(gè)人不得擠占、挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。除按規(guī)定預(yù)留必要的支付費(fèi)用外，全部存入財(cái)政專戶。堅(jiān)決杜絕在基金中列支管理費(fèi)、銀行手續(xù)費(fèi)等行為。對(duì)冒領(lǐng)、重復(fù)享受保險(xiǎn)待遇等行為要依法處理。
　　十、管理服務(wù)
　　各轄市、區(qū)應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)居民參保檔案，記錄參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況并長(zhǎng)期妥善保存；要建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，大力推行社會(huì)保障卡；要按照方便、高效的原則，提升經(jīng)辦能力，整合社會(huì)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便參保人員參保繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息等。
　　十一、制度銜接
　　凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人員，可享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒(méi)有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人員，可以將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，按城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。
　　城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障等制度的銜接，按有關(guān)辦法執(zhí)行。
　　各轄市、區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)本意見制定具體實(shí)施辦法。

常州市人民政府
2010年8月25日