市政府關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　為貫徹落實《省政府貫徹國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（蘇政發(fā)〔2010〕143號）精神，切實穩(wěn)定市場價格，安定群眾生活，促進社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就有關(guān)事項通知如下：

　　一、加大政策扶持，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙百萬畝”工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；嚴格落實“菜籃子”最低保有量制度，加大蔬菜種植基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，增強地菜、應(yīng)季菜自給能力；科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、蔬菜園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富農(nóng)副產(chǎn)品市場供應(yīng)；落實國家糧食最低收購價、生豬生產(chǎn)價費扶持、農(nóng)資綜合動態(tài)補貼等優(yōu)惠扶持政策，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

　　二、拓寬保障渠道，穩(wěn)定市場供應(yīng)。發(fā)揮龍頭作用，重點跟蹤好市屬5家省定點應(yīng)急保供企業(yè)的購、銷、存情況，穩(wěn)定糧、油、肉、菜、糖批發(fā)企業(yè)的貨源供應(yīng)，保證不脫銷、不斷檔；加快市場建設(shè)，增強凌家塘批發(fā)市場、蘇浙皖邊界市場等重點市場的功能作用，促進市場流通，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)；完善應(yīng)急平臺，進一步整合由23家超市、103家菜市場、286家“萬村千鄉(xiāng)市場工程”鄉(xiāng)級連鎖店組成的零售應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，促進保供工作的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；提前做好糧食、食用油、蔬菜等應(yīng)急保障預(yù)案，落實成品糧油和越冬蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的儲備方案，提高應(yīng)急保障能力。

　　三、推動產(chǎn)銷銜接，平抑市場價格。完善市區(qū)103家菜市場農(nóng)副產(chǎn)品自產(chǎn)自銷區(qū)的監(jiān)管工作，鼓勵蔬菜種植企業(yè)（戶）直接進入菜市場銷售，通過有序競爭平抑市場價格；倡議大賣場、超市、農(nóng)副產(chǎn)品連鎖經(jīng)營企業(yè)開展“微利菜價”促銷活動，大力增加一元及一元以下蔬菜的供應(yīng)品種和數(shù)量，促進大宗蔬菜市場價格的穩(wěn)定。

　　四、落實優(yōu)惠政策，降低經(jīng)營成本。貫徹鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，自2010年12月1日起，全市所有收費公路（含高速公路、普通公路）對整車合法裝載《目錄》范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛、裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品達到有效裝載空間80%以上混裝其他農(nóng)產(chǎn)品的車輛、以及超限超載不超過5%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，免收通行費；將馬鈴薯、甘薯（紅薯、白薯、山藥、芋頭）、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄；嚴格規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場攤位費和超市進場費，并根據(jù)實際情況適當(dāng)降低收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、提供政策支持，促進化肥生產(chǎn)。繼續(xù)實行化肥生產(chǎn)用電、用氣和價格優(yōu)惠政策，并對政策落實情況開展督查；保障化肥生產(chǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)用電、用氣供應(yīng)，嚴禁拉閘限電；建立市及轄市（區(qū)）化肥應(yīng)急儲備機制，確保全市化肥淡季儲備萬噸左右；必要時給予專項補貼，保障化肥的應(yīng)急儲備。

　　六、搞好協(xié)調(diào)銜接，保障能源供應(yīng)。供電部門要確保城鄉(xiāng)居民生活和主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的電力供應(yīng)，不得隨意拉閘限電；石油企業(yè)要增加成品油供應(yīng)儲備，在穩(wěn)定市場供應(yīng)的基礎(chǔ)上，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)資生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)挠糜托枨?；天然氣公司要加強與上游氣源公司的協(xié)調(diào)聯(lián)系，保障生活和生產(chǎn)需要；交通運輸部門要搞好運力銜接，對煤油氣優(yōu)先運輸，確保暢通。

　　七、發(fā)放價格補貼，完善救助機制。認真落實低收入群體價格上漲動態(tài)補貼制度，以居民消費價格指數(shù)季度平均漲幅達到或超過3%為啟動補貼條件，以當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障金月標(biāo)準(zhǔn)的四分之一核算季度補貼標(biāo)準(zhǔn)，及時足額安排財政資金，對重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供應(yīng)對象、及特殊困難人群（包括在領(lǐng)失業(yè)金人員、低保邊緣困難家庭、特困職工家庭、無固定收入的重度殘疾人、城市“三無”對象、孤兒），按季度發(fā)放價格臨時補貼；按隸屬關(guān)系，由各級財政安排一定專項資金，對大中專院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生及學(xué)生食堂、農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生進行補貼；并由各級教育部門采取措施，在確保大中專院校學(xué)生食堂飯菜質(zhì)量的前提下，保持其價格基本穩(wěn)定。建立失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，并按照國家和省的規(guī)定，逐步提高養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　八、加強綜合整治，規(guī)范市場秩序。暢通價格舉報渠道，加大市場巡查力度，重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，嚴厲查處惡性炒作事件；加強集貿(mào)市場經(jīng)營秩序監(jiān)管，整頓主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴肅查處無證糧販搶購糧食行為；繼續(xù)清理涉企、涉農(nóng)行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費，取消不合理收費項目，降低部分過高收費標(biāo)準(zhǔn)，促進收費秩序的進一步規(guī)范。

　　九、嚴管調(diào)價項目，減緩控漲壓力。嚴格控制政府管理價格的調(diào)價項目，全市從現(xiàn)在起至明年上半年，除已經(jīng)建立聯(lián)動調(diào)價機制的政府定價項目（如煤熱、油運等價格聯(lián)動）外，原則上不再出臺新的政府調(diào)價措施。對已經(jīng)列入調(diào)價計劃尚未實施的民用天然氣等價格調(diào)整方案一律暫緩出臺。同時，根據(jù)全市重要的生活必需品和生產(chǎn)資料價格上漲時間周期、品種范圍等實際情況，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，必要時依法實行臨時價格干預(yù)措施。

　　十、加強監(jiān)測預(yù)報，引導(dǎo)價格預(yù)期。重點開展糧油、豬肉、禽蛋、蔬菜等主副食品及煤炭、柴油、化肥等生產(chǎn)資料的市場價格、供求情況監(jiān)測，提高監(jiān)測頻率，由“五日一報”提高到“三日一報”，必要時實施日報制度，及時預(yù)警預(yù)報價格異動情況；加強重要民生商品價格的采集發(fā)布和比價引導(dǎo)工作，定期在主要媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和信息刊物上公布價格行情和比價信息，合理引導(dǎo)市場價格的走向；加大對政府政策、市場情況、典型事件的宣傳力度，澄清不實報道，穩(wěn)定社會預(yù)期。

　　十一、明確目標(biāo)責(zé)任，強化工作考核。建立健全價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，把糧食、蔬菜等主副食品市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定的任務(wù)要求，納入調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制考核范圍；落實“米袋子”省長負責(zé)制之下的市長、轄市（區(qū)）長分級負責(zé)制和“菜籃子”市長負責(zé)制，建立 “菜籃子”工程建設(shè)聯(lián)席會議制度，確保保供穩(wěn)價成為政府審議的經(jīng)常性工作。

　　十二、完善議事機制，促進長效管理。建立由分管價格工作的政府領(lǐng)導(dǎo)任總召集人，物價局、監(jiān)察局、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、商務(wù)局、財政局、民政局、人社局、交通局、教育局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、工商局、統(tǒng)計局、糧食局、供銷社、總工會、供電公司以及宣傳部等部門參加的市場價格調(diào)控聯(lián)席會議制度，研究制訂保證供應(yīng)、穩(wěn)定市場價格的政策措施，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，實現(xiàn)市場調(diào)控監(jiān)管工作的長效化和規(guī)范化管理。

　　附件：1．穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活工作責(zé)任分解表

　　2．常州市價格調(diào)控聯(lián)席會議制度

二○一○年十一月三十日

附件1：

穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活工作責(zé)任分解表

附件2：

常州市價格調(diào)控聯(lián)席會議制度

　　為了切實加強商品價格的調(diào)控管理，更好地落實國家省市各項價格調(diào)控政策和措施，努力保持價格總水平的基本穩(wěn)定，決定建立常州市價格調(diào)控聯(lián)席會議制度（以下簡稱“聯(lián)席會議制度”）。

　　一、聯(lián)席會議主要職責(zé)

　　研究擬訂全市價格宏觀調(diào)控的相關(guān)政策、方案，為政府決策提供意見和建議；分析、通報全市價格形勢，及時預(yù)警、預(yù)報價格異常波動情況并研究擬訂應(yīng)對措施；督促檢查各地、各部門價格調(diào)控政策的進展落實情況，協(xié)調(diào)解決政策落實中的難點問題；研究確定階段性重點工作計劃；向市政府匯報價格調(diào)控工作情況，并及時通報各地區(qū)、各部門。

　　二、聯(lián)席會議成員組成

　　聯(lián)席會議由物價局、監(jiān)察局、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、商務(wù)局、財政局、民政局、工商局、國家統(tǒng)計局常州調(diào)查隊、糧食局、供銷社、總工會等20個部門和單位組成。聯(lián)席會議由分管價格工作的政府領(lǐng)導(dǎo)任總召集人，市政府1位副秘書長、物價局1位負責(zé)人、監(jiān)察局1位負責(zé)人為召集人，各成員單位1名負責(zé)同志為組成人員（聯(lián)席會議成員名單附后）。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。

　　聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，負責(zé)聯(lián)席會議的日常工作。辦公室設(shè)在市物價局，設(shè)主任1名，副主任若干名；各成員單位1名處長為聯(lián)絡(luò)員。

　　三、聯(lián)席會議議事規(guī)則

　　（一）定期向市政府匯報工作進展情況。主要匯報落實政策和工作任務(wù)完成情況，總結(jié)推廣各地的經(jīng)驗和做法，分析存在的突出問題，為決策提供參考。由召集人代表聯(lián)席會議匯報，聯(lián)席會議有關(guān)組成人員及辦公室成員參加。

　?。ǘ┟堪肽暾匍_一次聯(lián)席會議全體會議。主要內(nèi)容：學(xué)習(xí)貫徹上級關(guān)于價格工作的指示及有關(guān)會議、文件精神；議定工作計劃、任務(wù)指標(biāo)和階段性工作安排；通報工作進展情況，分析存在的問題，提出完善政策措施的建議；研究其他事項。確因工作需要，可以臨時召開全體會議或部分成員單位會議。全體會議由召集人主持召開，聯(lián)席會議組成人員及辦公室聯(lián)絡(luò)員參加。全體會議請示市政府同意，可邀請有關(guān)單位列席。聯(lián)席會議以會議紀要形式確認會議議定事項，經(jīng)與會單位同意后印發(fā)各成員單位，同時報送市政府。

　　（三）不定期召開專門會議、開展專項活動和聯(lián)合調(diào)研。聯(lián)席會議辦公室根據(jù)年度重點工作和階段性工作安排，報請聯(lián)席會議召集人同意，不定期組織各成員單位或部分成員單位開展聯(lián)合調(diào)研、召開專門會議、進行專題研究，并及時向聯(lián)席會議各成員單位通報工作成果。同時，各部門和單位要指導(dǎo)和督促本系統(tǒng)開展調(diào)查研究，通過多種形式，全面推進價格調(diào)控工作。

　　（四）做好信息通報和交流。聯(lián)席會議辦公室根據(jù)工作進展情況，編輯《聯(lián)席會議簡報》，報送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志，并送轄市（區(qū)）政府及聯(lián)席會議各成員單位。聯(lián)席會議辦公室負責(zé)有關(guān)信息收集，并按各成員單位要求及時提供資料信息。

　?。ㄎ澹r格調(diào)控工作中的重大問題及對策建議，必須經(jīng)聯(lián)席會議討論通過，并征得有關(guān)成員單位的同意后，上報市政府。遇有意見分歧的，由召集人或聯(lián)席會議辦公室主任負責(zé)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)后仍不能形成一致意見的，將有關(guān)意見和理由報市政府決定。

附：

常州市價格調(diào)控聯(lián)席會議成員名單

　　總召集人： 俞志平　　市委常委、市政府常務(wù)副市長
　　召 集 人： 陳志良　　市政府副秘書長
　　　　　　　 戴忠良　　市物價局局長
　　　　　　　 祁　新　　市監(jiān)察局副局長
　　成　　員： 李羅保　　市發(fā)展和改革委員會副主任
　　　　　　　 張志強　　市經(jīng)濟和信息化委員會副主任
　　　　　　　 鄭銀法　　市農(nóng)業(yè)委員會副主任
　　　　　　　 石小東　　市委宣傳部副部長
　　　　　　　 屠懷明　　市商務(wù)局副局長
　　　　　　　 劉月冬　　市財政局副局長
　　　　　　　 張　勇　　市民政局副局長
　　　　　　　 戴亞東　　市人力資源和社會保障局副局長
　　　　　　　 王衛(wèi)東　　市交通運輸局副局長
　　　　　　　 鄭　輝　　市教育局副局長
　　　　　　　 朱雄華　　市衛(wèi)生局局長
　　　　　 　　袁茂新　　市城鄉(xiāng)建設(shè)局（副處級）
　　　　　 　　王俊杰　　常州工商局副局長
　　　　　 　　金建國　　國家統(tǒng)計局常州調(diào)查隊隊長
　　　　　 　　張云逸　　市糧食局副局長
　　　　　 　　劉洪俊　　市供銷合作總社副主任
　　　　　 　　董彩鳳　　市總工會副主席
　　　　　 　　吳宇宙　　常州供電公司副總經(jīng)理

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