常政發(fā)〔2010〕181號

市政府關于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　為貫徹落實《省政府貫徹國務院關于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（蘇政發(fā)〔2010〕143號）精神，切實穩(wěn)定市場價格，安定群眾生活，促進社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)結合我市實際，就有關事項通知如下：

　　一、加大政策扶持，發(fā)展農業(yè)生產。加快推進現(xiàn)代農業(yè)“雙百萬畝”工程建設，提高農業(yè)綜合生產能力；嚴格落實“菜籃子”最低保有量制度，加大蔬菜種植基地和設施農業(yè)建設力度，增強地菜、應季菜自給能力；科學引導農業(yè)結構調整，扶持優(yōu)質糧油業(yè)、蔬菜園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產業(yè)發(fā)展，豐富農副產品市場供應；落實國家糧食最低收購價、生豬生產價費扶持、農資綜合動態(tài)補貼等優(yōu)惠扶持政策，支持農業(yè)生產發(fā)展。

　　二、拓寬保障渠道，穩(wěn)定市場供應。發(fā)揮龍頭作用，重點跟蹤好市屬5家省定點應急保供企業(yè)的購、銷、存情況，穩(wěn)定糧、油、肉、菜、糖批發(fā)企業(yè)的貨源供應，保證不脫銷、不斷檔；加快市場建設，增強凌家塘批發(fā)市場、蘇浙皖邊界市場等重點市場的功能作用，促進市場流通，優(yōu)化供應結構；完善應急平臺，進一步整合由23家超市、103家菜市場、286家“萬村千鄉(xiāng)市場工程”鄉(xiāng)級連鎖店組成的零售應急網絡，促進保供工作的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；提前做好糧食、食用油、蔬菜等應急保障預案，落實成品糧油和越冬蔬菜等農副產品的儲備方案，提高應急保障能力。

　　三、推動產銷銜接，平抑市場價格。完善市區(qū)103家菜市場農副產品自產自銷區(qū)的監(jiān)管工作，鼓勵蔬菜種植企業(yè)（戶）直接進入菜市場銷售，通過有序競爭平抑市場價格；倡議大賣場、超市、農副產品連鎖經營企業(yè)開展“微利菜價”促銷活動，大力增加一元及一元以下蔬菜的供應品種和數(shù)量，促進大宗蔬菜市場價格的穩(wěn)定。

　　四、落實優(yōu)惠政策，降低經營成本。貫徹鮮活農產品運輸綠色通道政策，自2010年12月1日起，全市所有收費公路（含高速公路、普通公路）對整車合法裝載《目錄》范圍內的鮮活農產品的車輛、裝載鮮活農產品達到有效裝載空間80%以上混裝其他農產品的車輛、以及超限超載不超過5%的鮮活農產品運輸車輛，免收通行費；將馬鈴薯、甘薯（紅薯、白薯、山藥、芋頭）、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄；嚴格規(guī)范農貿市場攤位費和超市進場費，并根據實際情況適當降低收費標準。

　　五、提供政策支持，促進化肥生產。繼續(xù)實行化肥生產用電、用氣和價格優(yōu)惠政策，并對政策落實情況開展督查；保障化肥生產企業(yè)正常生產用電、用氣供應，嚴禁拉閘限電；建立市及轄市（區(qū)）化肥應急儲備機制，確保全市化肥淡季儲備萬噸左右；必要時給予專項補貼，保障化肥的應急儲備。

　　六、搞好協(xié)調銜接，保障能源供應。供電部門要確保城鄉(xiāng)居民生活和主要農副產品生產經營企業(yè)的電力供應，不得隨意拉閘限電；石油企業(yè)要增加成品油供應儲備，在穩(wěn)定市場供應的基礎上，確保農業(yè)農資生產和農產品運輸?shù)挠糜托枨?；天然氣公司要加強與上游氣源公司的協(xié)調聯(lián)系，保障生活和生產需要；交通運輸部門要搞好運力銜接，對煤油氣優(yōu)先運輸，確保暢通。

　　七、發(fā)放價格補貼，完善救助機制。認真落實低收入群體價格上漲動態(tài)補貼制度，以居民消費價格指數(shù)季度平均漲幅達到或超過3%為啟動補貼條件，以當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障金月標準的四分之一核算季度補貼標準，及時足額安排財政資金，對重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農村五保供應對象、及特殊困難人群（包括在領失業(yè)金人員、低保邊緣困難家庭、特困職工家庭、無固定收入的重度殘疾人、城市“三無”對象、孤兒），按季度發(fā)放價格臨時補貼；按隸屬關系，由各級財政安排一定專項資金，對大中專院校家庭經濟困難學生及學生食堂、農村寄宿制學校學生進行補貼；并由各級教育部門采取措施，在確保大中專院校學生食堂飯菜質量的前提下，保持其價格基本穩(wěn)定。建立失業(yè)保險金標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，并按照國家和省的規(guī)定，逐步提高養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低工資標準。

　　八、加強綜合整治，規(guī)范市場秩序。暢通價格舉報渠道，加大市場巡查力度，重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，嚴厲查處惡性炒作事件；加強集貿市場經營秩序監(jiān)管，整頓主要農產品收購秩序，嚴肅查處無證糧販搶購糧食行為；繼續(xù)清理涉企、涉農行政事業(yè)性收費和經營服務性收費，取消不合理收費項目，降低部分過高收費標準，促進收費秩序的進一步規(guī)范。

　　九、嚴管調價項目，減緩控漲壓力。嚴格控制政府管理價格的調價項目，全市從現(xiàn)在起至明年上半年，除已經建立聯(lián)動調價機制的政府定價項目（如煤熱、油運等價格聯(lián)動）外，原則上不再出臺新的政府調價措施。對已經列入調價計劃尚未實施的民用天然氣等價格調整方案一律暫緩出臺。同時，根據全市重要的生活必需品和生產資料價格上漲時間周期、品種范圍等實際情況，及時啟動應急預案，必要時依法實行臨時價格干預措施。

　　十、加強監(jiān)測預報，引導價格預期。重點開展糧油、豬肉、禽蛋、蔬菜等主副食品及煤炭、柴油、化肥等生產資料的市場價格、供求情況監(jiān)測，提高監(jiān)測頻率，由“五日一報”提高到“三日一報”，必要時實施日報制度，及時預警預報價格異動情況；加強重要民生商品價格的采集發(fā)布和比價引導工作，定期在主要媒體、互聯(lián)網絡和信息刊物上公布價格行情和比價信息，合理引導市場價格的走向；加大對政府政策、市場情況、典型事件的宣傳力度，澄清不實報道，穩(wěn)定社會預期。

　　十一、明確目標責任，強化工作考核。建立健全價格調控目標責任制，把糧食、蔬菜等主副食品市場供應和價格穩(wěn)定的任務要求，納入調控目標責任制考核范圍；落實“米袋子”省長負責制之下的市長、轄市（區(qū)）長分級負責制和“菜籃子”市長負責制，建立 “菜籃子”工程建設聯(lián)席會議制度，確保保供穩(wěn)價成為政府審議的經常性工作。

　　十二、完善議事機制，促進長效管理。建立由分管價格工作的政府領導任總召集人，物價局、監(jiān)察局、發(fā)改委、經信委、農委、商務局、財政局、民政局、人社局、交通局、教育局、衛(wèi)生局、建設局、工商局、統(tǒng)計局、糧食局、供銷社、總工會、供電公司以及宣傳部等部門參加的市場價格調控聯(lián)席會議制度，研究制訂保證供應、穩(wěn)定市場價格的政策措施，協(xié)調解決相關問題，實現(xiàn)市場調控監(jiān)管工作的長效化和規(guī)范化管理。

　　附件：1．穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活工作責任分解表

　　2．常州市價格調控聯(lián)席會議制度

二○一○年十一月三十日

附件1：

穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活工作責任分解表

附件2：

常州市價格調控聯(lián)席會議制度

　　為了切實加強商品價格的調控管理，更好地落實國家省市各項價格調控政策和措施，努力保持價格總水平的基本穩(wěn)定，決定建立常州市價格調控聯(lián)席會議制度（以下簡稱“聯(lián)席會議制度”）。

　　一、聯(lián)席會議主要職責

　　研究擬訂全市價格宏觀調控的相關政策、方案，為政府決策提供意見和建議；分析、通報全市價格形勢，及時預警、預報價格異常波動情況并研究擬訂應對措施；督促檢查各地、各部門價格調控政策的進展落實情況，協(xié)調解決政策落實中的難點問題；研究確定階段性重點工作計劃；向市政府匯報價格調控工作情況，并及時通報各地區(qū)、各部門。

　　二、聯(lián)席會議成員組成

　　聯(lián)席會議由物價局、監(jiān)察局、發(fā)改委、經信委、農委、商務局、財政局、民政局、工商局、國家統(tǒng)計局常州調查隊、糧食局、供銷社、總工會等20個部門和單位組成。聯(lián)席會議由分管價格工作的政府領導任總召集人，市政府1位副秘書長、物價局1位負責人、監(jiān)察局1位負責人為召集人，各成員單位1名負責同志為組成人員（聯(lián)席會議成員名單附后）。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。

　　聯(lián)席會議下設辦公室，負責聯(lián)席會議的日常工作。辦公室設在市物價局，設主任1名，副主任若干名；各成員單位1名處長為聯(lián)絡員。

　　三、聯(lián)席會議議事規(guī)則

　?。ㄒ唬┒ㄆ谙蚴姓畢R報工作進展情況。主要匯報落實政策和工作任務完成情況，總結推廣各地的經驗和做法，分析存在的突出問題，為決策提供參考。由召集人代表聯(lián)席會議匯報，聯(lián)席會議有關組成人員及辦公室成員參加。

　?。ǘ┟堪肽暾匍_一次聯(lián)席會議全體會議。主要內容：學習貫徹上級關于價格工作的指示及有關會議、文件精神；議定工作計劃、任務指標和階段性工作安排；通報工作進展情況，分析存在的問題，提出完善政策措施的建議；研究其他事項。確因工作需要，可以臨時召開全體會議或部分成員單位會議。全體會議由召集人主持召開，聯(lián)席會議組成人員及辦公室聯(lián)絡員參加。全體會議請示市政府同意，可邀請有關單位列席。聯(lián)席會議以會議紀要形式確認會議議定事項，經與會單位同意后印發(fā)各成員單位，同時報送市政府。

　　（三）不定期召開專門會議、開展專項活動和聯(lián)合調研。聯(lián)席會議辦公室根據年度重點工作和階段性工作安排，報請聯(lián)席會議召集人同意，不定期組織各成員單位或部分成員單位開展聯(lián)合調研、召開專門會議、進行專題研究，并及時向聯(lián)席會議各成員單位通報工作成果。同時，各部門和單位要指導和督促本系統(tǒng)開展調查研究，通過多種形式，全面推進價格調控工作。

　?。ㄋ模┳龊眯畔⑼▓蠛徒涣?。聯(lián)席會議辦公室根據工作進展情況，編輯《聯(lián)席會議簡報》，報送市政府領導同志，并送轄市（區(qū)）政府及聯(lián)席會議各成員單位。聯(lián)席會議辦公室負責有關信息收集，并按各成員單位要求及時提供資料信息。

　?。ㄎ澹r格調控工作中的重大問題及對策建議，必須經聯(lián)席會議討論通過，并征得有關成員單位的同意后，上報市政府。遇有意見分歧的，由召集人或聯(lián)席會議辦公室主任負責協(xié)調；協(xié)調后仍不能形成一致意見的，將有關意見和理由報市政府決定。

附：

常州市價格調控聯(lián)席會議成員名單

　　總召集人： 俞志平　　市委常委、市政府常務副市長
　　召 集 人： 陳志良　　市政府副秘書長
　　　　　　　 戴忠良　　市物價局局長
　　　　　　　 祁　新　　市監(jiān)察局副局長
　　成　　員： 李羅?！　∈邪l(fā)展和改革委員會副主任
　　　　　　　 張志強　　市經濟和信息化委員會副主任
　　　　　　　 鄭銀法　　市農業(yè)委員會副主任
　　　　　　　 石小東　　市委宣傳部副部長
　　　　　　　 屠懷明　　市商務局副局長
　　　　　　　 劉月冬　　市財政局副局長
　　　　　　　 張　勇　　市民政局副局長
　　　　　　　 戴亞東　　市人力資源和社會保障局副局長
　　　　　　　 王衛(wèi)東　　市交通運輸局副局長
　　　　　　　 鄭　輝　　市教育局副局長
　　　　　　　 朱雄華　　市衛(wèi)生局局長
　　　　　 　　袁茂新　　市城鄉(xiāng)建設局（副處級）
　　　　　 　　王俊杰　　常州工商局副局長
　　　　　 　　金建國　　國家統(tǒng)計局常州調查隊隊長
　　　　　 　　張云逸　　市糧食局副局長
　　　　　 　　劉洪俊　　市供銷合作總社副主任
　　　　　 　　董彩鳳　　市總工會副主席
　　　　　 　　吳宇宙　　常州供電公司副總經理