各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　近期全國各地接連發(fā)生重特大火災事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。11月5日，吉林省吉林市船營區(qū)商業(yè)大廈發(fā)生重大火災，造成19人死亡、24人受傷；11月13日，全國重點文物保護單位、清華大學清華學堂發(fā)生火災，過火面積約800平方米；11月15日，上海市靜安區(qū)一高層居民住宅樓發(fā)生特大火災，造成58人死亡、70余人受傷。11月16日，國務院辦公廳下發(fā)《關于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》（國辦發(fā)明電〔2010〕35號）；11月18日，省政府下發(fā)《關于切實加強消防安全工作堅決防止重特大火災事故的通知》（蘇政傳發(fā)〔2010〕209號）。為認真貫徹落實國務院及省政府的部署要求，進一步加強我市消防安全工作，堅決遏制重特大火災事故發(fā)生，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、堅持生命至上，高度重視消防安全工作

　　目前已進入冬季，風干物燥，用火、用電、用油、用氣增加，元旦、春節(jié)即將來臨，各種慶祝集會增多，人流、物流集中，火災防控難度加大，消防安全面臨的形勢非常嚴峻。各地區(qū)、各部門、各單位要從貫徹落實科學發(fā)展觀、以人為本、生命至上的高度，充分認識做好消防工作的極端重要性，清醒認識火災事故的危害性，認真吸取近期重特大火災的慘痛教訓，增強做好消防安全工作的責任心和使命感，以扎實細致的作風，全力抓好消防安全工作，堅決防止重特大火災事故的發(fā)生。

　　二、全面動員部署，開展火災隱患排查整治

　　各地要組織公安、安監(jiān)、建設、文化、教育、工商、旅游等部門，組織開展全面細致的火災隱患專項排查整治活動，要以商場市場、賓館飯店、學校醫(yī)院、“三合一”場所、高層和地下建筑、公共娛樂場所等人員密集地點為重點，排查火災隱患，做到檢查不留死角、整改不留后患。要重點檢查高層建筑、地下空間、多產(chǎn)權建筑的產(chǎn)權方、使用方消防安全責任是否明確和落實，疏散通道是否暢通，消防設施是否完好有效并定期進行維護保養(yǎng)，裝修改造期間用火用電是否規(guī)范；重點檢查在建、改建、擴建工程滅火器材和消防水源是否充足，電氣焊作業(yè)人員是否持證上崗并規(guī)范操作，外墻保溫及裝飾材料使用是否符合規(guī)定；重點檢查商場市場、公共娛樂場所、醫(yī)院、寄宿制學校等人員密集場所消防安全責任是否落實，安全管理制度、消防設施設備和火災防范措施是否到位。要組織本地區(qū)、本部門、本單位開展消防工作安全自檢、自查、自糾工作，重點檢查單位內(nèi)部的消防組織建立、崗位責任落實、用火用電設備維護、疏散指示標志和滅火器材配置等情況，切實做到防患于未然。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，要堅決督促限期整改；對消防違法行為，要依法嚴肅查處；對不具備消防安全條件、不能立即整改的生產(chǎn)經(jīng)營場所，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)。各地火災隱患排查整改情況要于12月底前報市政府辦公室，市政府將結(jié)合年終考評于年底前進行督查。

　　三、加強宣傳教育，增強消防安全防范能力

　　各地要深入開展社會單位消防安全能力建設，著力提高單位檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓等“四個能力”。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體開展冬季防火宣傳，重點講解冬季火災預防基本常識和逃生自救基本方法。積極組織開展消防安全入戶宣傳，重點做好老弱病殘家庭和外來務工人員聚集地的消防安全提醒工作。要大力推行消防安全多戶聯(lián)防、鄰里互助等方式，強化居民家庭消防技術防范措施，提高居民家庭火災預防能力。認真抓好社會化消防安全教育培訓，督促單位建立健全內(nèi)部消防教育培訓制度。突出抓好電氣焊作業(yè)、消防控制室值班等特殊崗位人員培訓，確保持證上崗。要根據(jù)冬季火災特點，有針對性地開展滅火和應急救援演練，尤其要做好高層建筑消防應急救援演練，一旦發(fā)生火災或其他災害事故，能夠快速、有效處置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　四、明確工作職責，嚴格落實消防安全責任

　　要進一步強化政府領導責任。地方各級人民政府全面負責本地區(qū)消防工作，政府主要負責同志為第一責任人，分管負責同志為主要責任人。地方各級人民政府主要領導要親自安排部署消防工作。各地要按照市政府與各轄市區(qū)政府簽訂的目標責任書要求，細化分解責任，加強督促檢查，確保消防安全責任落實到位。要進一步強化各職能部門的監(jiān)管責任，要按照職責分工，依法履行監(jiān)管職責，切實強化監(jiān)管措施，加強相互協(xié)調(diào)配合，努力形成火災隱患整治合力。城鄉(xiāng)建設部門負責在建工程消防安全；教育部門負責學校消防安全；文化部門負責公共娛樂場所消防安全；衛(wèi)生部門負責醫(yī)院及衛(wèi)生系統(tǒng)學校的消防安全；工商、商務部門負責商場市場消防安全；安監(jiān)部門負責易燃易爆化工企業(yè)消防安全；旅游部門負責賓館飯店消防安全；消防部門負責人員密集場所消防安全。要進一步強化單位的主體責任，各單位負責人對本單位消防安全工作負總責，必須嚴格執(zhí)行消防安全責任制，真正把責任落實到每一個崗位、每一個人頭。要加大火災事故責任追究力度，實行責任倒查和逐級追查，做到事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過。發(fā)生特別重大火災事故的，除追究單位主要負責人和實際控制人責任外，還要追究地方負責人和上級單位主要負責人的責任；觸犯法律的，依法追究單位主要負責人、單位實際控制人和上級單位負責人的法律責任。

　　各地要按照本通知要求，抓緊落實相關工作。要統(tǒng)籌安排，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，切實做好道路交通等重點行業(yè)（領域）的安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保元旦、春節(jié)期間的生產(chǎn)安全和春運安全。

二○一○年十二月三日

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