常政發(fā)〔2010〕186號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　近期全國(guó)各地接連發(fā)生重特大火災(zāi)事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。11月5日，吉林省吉林市船營(yíng)區(qū)商業(yè)大廈發(fā)生重大火災(zāi)，造成19人死亡、24人受傷；11月13日，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、清華大學(xué)清華學(xué)堂發(fā)生火災(zāi)，過火面積約800平方米；11月15日，上海市靜安區(qū)一高層居民住宅樓發(fā)生特大火災(zāi)，造成58人死亡、70余人受傷。11月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2010〕35號(hào)）；11月18日，省政府下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作堅(jiān)決防止重特大火災(zāi)事故的通知》（蘇政傳發(fā)〔2010〕209號(hào)）。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院及省政府的部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我市消防安全工作，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、堅(jiān)持生命至上，高度重視消防安全工作

　　目前已進(jìn)入冬季，風(fēng)干物燥，用火、用電、用油、用氣增加，元旦、春節(jié)即將來臨，各種慶祝集會(huì)增多，人流、物流集中，火災(zāi)防控難度加大，消防安全面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。各地區(qū)、各部門、各單位要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、生命至上的高度，充分認(rèn)識(shí)做好消防工作的極端重要性，清醒認(rèn)識(shí)火災(zāi)事故的危害性，認(rèn)真吸取近期重特大火災(zāi)的慘痛教訓(xùn)，增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任心和使命感，以扎實(shí)細(xì)致的作風(fēng)，全力抓好消防安全工作，堅(jiān)決防止重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　二、全面動(dòng)員部署，開展火災(zāi)隱患排查整治

　　各地要組織公安、安監(jiān)、建設(shè)、文化、教育、工商、旅游等部門，組織開展全面細(xì)致的火災(zāi)隱患專項(xiàng)排查整治活動(dòng)，要以商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、“三合一”場(chǎng)所、高層和地下建筑、公共娛樂場(chǎng)所等人員密集地點(diǎn)為重點(diǎn)，排查火災(zāi)隱患，做到檢查不留死角、整改不留后患。要重點(diǎn)檢查高層建筑、地下空間、多產(chǎn)權(quán)建筑的產(chǎn)權(quán)方、使用方消防安全責(zé)任是否明確和落實(shí)，疏散通道是否暢通，消防設(shè)施是否完好有效并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，裝修改造期間用火用電是否規(guī)范；重點(diǎn)檢查在建、改建、擴(kuò)建工程滅火器材和消防水源是否充足，電氣焊作業(yè)人員是否持證上崗并規(guī)范操作，外墻保溫及裝飾材料使用是否符合規(guī)定；重點(diǎn)檢查商場(chǎng)市場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所、醫(yī)院、寄宿制學(xué)校等人員密集場(chǎng)所消防安全責(zé)任是否落實(shí)，安全管理制度、消防設(shè)施設(shè)備和火災(zāi)防范措施是否到位。要組織本地區(qū)、本部門、本單位開展消防工作安全自檢、自查、自糾工作，重點(diǎn)檢查單位內(nèi)部的消防組織建立、崗位責(zé)任落實(shí)、用火用電設(shè)備維護(hù)、疏散指示標(biāo)志和滅火器材配置等情況，切實(shí)做到防患于未然。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要堅(jiān)決督促限期整改；對(duì)消防違法行為，要依法嚴(yán)肅查處；對(duì)不具備消防安全條件、不能立即整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。各地火災(zāi)隱患排查整改情況要于12月底前報(bào)市政府辦公室，市政府將結(jié)合年終考評(píng)于年底前進(jìn)行督查。

　　三、加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)消防安全防范能力

　　各地要深入開展社會(huì)單位消防安全能力建設(shè)，著力提高單位檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個(gè)能力”。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展冬季防火宣傳，重點(diǎn)講解冬季火災(zāi)預(yù)防基本常識(shí)和逃生自救基本方法。積極組織開展消防安全入戶宣傳，重點(diǎn)做好老弱病殘家庭和外來務(wù)工人員聚集地的消防安全提醒工作。要大力推行消防安全多戶聯(lián)防、鄰里互助等方式，強(qiáng)化居民家庭消防技術(shù)防范措施，提高居民家庭火災(zāi)預(yù)防能力。認(rèn)真抓好社會(huì)化消防安全教育培訓(xùn)，督促單位建立健全內(nèi)部消防教育培訓(xùn)制度。突出抓好電氣焊作業(yè)、消防控制室值班等特殊崗位人員培訓(xùn)，確保持證上崗。要根據(jù)冬季火災(zāi)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展滅火和應(yīng)急救援演練，尤其要做好高層建筑消防應(yīng)急救援演練，一旦發(fā)生火災(zāi)或其他災(zāi)害事故，能夠快速、有效處置，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　四、明確工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任

　　要進(jìn)一步強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方各級(jí)人民政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人。地方各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署消防工作。各地要按照市政府與各轄市區(qū)政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求，細(xì)化分解責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，確保消防安全責(zé)任落實(shí)到位。要進(jìn)一步強(qiáng)化各職能部門的監(jiān)管責(zé)任，要按照職責(zé)分工，依法履行監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管措施，加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)配合，努力形成火災(zāi)隱患整治合力。城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)在建工程消防安全；教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校消防安全；文化部門負(fù)責(zé)公共娛樂場(chǎng)所消防安全；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)院及衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)校的消防安全；工商、商務(wù)部門負(fù)責(zé)商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)易燃易爆化工企業(yè)消防安全；旅游部門負(fù)責(zé)賓館飯店消防安全；消防部門負(fù)責(zé)人員密集場(chǎng)所消防安全。要進(jìn)一步強(qiáng)化單位的主體責(zé)任，各單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位消防安全工作負(fù)總責(zé)，必須嚴(yán)格執(zhí)行消防安全責(zé)任制，真正把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)人頭。要加大火災(zāi)事故責(zé)任追究力度，實(shí)行責(zé)任倒查和逐級(jí)追查，做到事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者得不到處理不放過、整改措施不落實(shí)不放過、教訓(xùn)不吸取不放過。發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，除追究單位主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究地方負(fù)責(zé)人和上級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究單位主要負(fù)責(zé)人、單位實(shí)際控制人和上級(jí)單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

　　各地要按照本通知要求，抓緊落實(shí)相關(guān)工作。要統(tǒng)籌安排，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，切實(shí)做好道路交通等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保元旦、春節(jié)期間的生產(chǎn)安全和春運(yùn)安全。

二○一○年十二月三日