各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　現(xiàn)將《常州市市區(qū)土地儲備管理辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一○年十二月二十三日
　　

常州市市區(qū)土地儲備管理辦法

　　第一條為了加強土地調(diào)控，規(guī)范土地市場運行，優(yōu)化土地資源配置，促進土地集約利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《土地儲備管理辦法》（國土資發(fā)〔2007〕277號）和《江蘇省國有土地儲備辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
　　第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)的土地儲備，適用本辦法。
　　本辦法所稱土地儲備，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地儲備計劃，依法取得土地，進行必要的前期整理開發(fā)，儲存以備供應(yīng)的行為。
　　第三條市國土資源部門是土地儲備工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)土地儲備工作的組織實施和監(jiān)督管理。市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、房管、環(huán)保、財政等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好土地儲備管理的相關(guān)工作。
　　第四條市土地收購儲備機構(gòu)具體負(fù)責(zé)實施土地儲備工作，承辦儲備地塊供應(yīng)的前期準(zhǔn)備工作。
　　第五條下列土地可以納入土地儲備范圍：
　　（一）違反土地出讓合同的有關(guān)規(guī)定，被依法收回的國有土地；
　?。ǘ┏鲎寚型恋厥褂闷谙迣脻M，土地使用者未申請續(xù)期或申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)，被依法收回的土地；
　?。ㄈ┮騿挝话徇w、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因調(diào)整出的國有土地；
　?。ㄋ模┙?jīng)核準(zhǔn)報廢的交通設(shè)施、礦場等用地；
　?。ㄎ澹┮驯灰婪ㄕ魇栈虺逢犧D(zhuǎn)居后剩余的國有土地；
　?。┙灰變r格明顯低于市場價格，政府行使優(yōu)先購買權(quán)取得的國有土地；
　?。ㄆ撸┮猿鲎尫绞饺〉猛恋厥褂脵?quán)后無力繼續(xù)開發(fā)又不具備轉(zhuǎn)讓條件的國有土地；
　?。ò耍┩恋厥褂脵?quán)人申請收購儲備的國有土地；
　?。ň牛┮艳k理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地；
　　（十）市政府為實施城鄉(xiāng)規(guī)劃需要調(diào)整使用的國有土地；
　?。ㄊ唬┢渌婪梢约{入儲備的土地。
　　第六條土地儲備計劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與土地利用年度計劃以及土地供應(yīng)計劃相銜接。
　　市土地收購儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年年底前，提出下一年度市區(qū)土地儲備計劃建議，報送市發(fā)展改革、國土資源和規(guī)劃部門。
　　市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同市國土資源、規(guī)劃等有關(guān)部門及轄區(qū)政府根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃、土地利用年度計劃以及房地產(chǎn)市場狀況，對土地儲備計劃建議進行綜合平衡，編制下一年度市區(qū)土地儲備計劃，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　第七條市土地收購儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地儲備計劃，擬定實施儲備的具體地塊及其范圍等，報市發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃等部門確定。
　　確需調(diào)整土地儲備計劃實施儲備的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條規(guī)定的程序重新報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　第八條儲備地塊確定后，市土地收購儲備機構(gòu)可以向發(fā)展改革部門申請辦理儲備地塊前期開發(fā)項目的審批手續(xù)，向市規(guī)劃、國土資源部門申請辦理建設(shè)項目規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。
　　儲備地塊前期開發(fā)項目的審批，按照固定資產(chǎn)投資項目的審批權(quán)限和程序辦理。儲備地塊的建設(shè)項目規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā)，按照以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)建設(shè)項目的規(guī)定辦理。
　　第九條土地儲備涉及房屋拆遷和土地征收的，應(yīng)當(dāng)依法辦理房屋拆遷、征地補償安置等相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序?qū)嵤┭a償安置。
　　市土地收購儲備機構(gòu)對企事業(yè)單位使用的國有土地實施收購儲備的，應(yīng)當(dāng)按照基準(zhǔn)地價并結(jié)合土地市場行情，合理確定補償價格，簽訂收購儲備協(xié)議。
　　第十條儲備地塊有經(jīng)批準(zhǔn)的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的，市土地收購儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入儲備地塊前期開發(fā)項目，報市發(fā)展改革、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門批準(zhǔn)后，按照有關(guān)規(guī)定實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　第十一條市土地收購儲備機構(gòu)依法取得儲備地塊土地使用權(quán)后，可以向市國土資源部門申請土地登記，按規(guī)劃用途領(lǐng)取土地使用權(quán)證書。
　　第十二條市土地收購儲備機構(gòu)可以在土地儲備期間，臨時利用儲備地塊。儲備地塊的臨時利用不得影響市容環(huán)境，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。臨時利用儲備地塊，依法需要辦理相關(guān)手續(xù)的，從其規(guī)定。
　　第十三條市國土資源部門應(yīng)當(dāng)建立土地儲備信息統(tǒng)計制度。
　　市土地收購儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每季度將儲備土地的面積、數(shù)量、坐落、收購補償價格、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、臨時利用等相關(guān)信息，報送市國土資源、發(fā)展改革、財政等相關(guān)部門。
　　第十四條市土地收購儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地供應(yīng)計劃，做好儲備地塊交付供應(yīng)的前期準(zhǔn)備工作。儲備地塊交付供應(yīng)前，市土地收購儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門及有關(guān)轄區(qū)政府征詢意見，參與編制出讓文件、組織現(xiàn)場踏勘、接受地塊情況咨詢等前期準(zhǔn)備工作。
　　儲備地塊的出讓應(yīng)當(dāng)符合土地利用年度計劃及經(jīng)營性用地出讓計劃，并按照國有土地使用權(quán)出讓的有關(guān)規(guī)定組織實施。
　　第十五條市土地收購儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度土地儲備計劃測算編制年度貸款計劃，經(jīng)市財政部門審核，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。土地儲備貸款實行?？顚Ｓ?、封閉管理，不得挪用。
　　儲備地塊出讓后，市國土資源部門應(yīng)當(dāng)及時將土地出讓收入征收入庫，市財政部門應(yīng)當(dāng)及時將儲備地塊收儲成本審計確認(rèn)后撥付給市土地收購儲備機構(gòu)，并按計劃從土地收益基金中增撥土地儲備金。
　　第十六條市發(fā)展改革、國土資源部門應(yīng)當(dāng)定期對市區(qū)土地儲備計劃的執(zhí)行情況進行檢查。
　　市財政、審計部門應(yīng)當(dāng)定期對土地儲備的成本開支和市土地收購儲備機構(gòu)的財務(wù)狀況進行核查、審計，并及時將有關(guān)情況報告市政府。
　　第十七條土地儲備相關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十八條本辦法自2011年2月1日起施行。本市以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

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