各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市市區(qū)土地儲(chǔ)備管理辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一○年十二月二十三日
常州市市區(qū)土地儲(chǔ)備管理辦法
第一條為了加強(qiáng)土地調(diào)控，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行，優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)土地集約利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕277號(hào)）和《江蘇省國(guó)有土地儲(chǔ)備辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)的土地儲(chǔ)備，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)土地儲(chǔ)備，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地儲(chǔ)備計(jì)劃，依法取得土地，進(jìn)行必要的前期整理開(kāi)發(fā)，儲(chǔ)存以備供應(yīng)的行為。
第三條市國(guó)土資源部門(mén)是土地儲(chǔ)備工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、房管、環(huán)保、財(cái)政等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好土地儲(chǔ)備管理的相關(guān)工作。
第四條市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施土地儲(chǔ)備工作，承辦儲(chǔ)備地塊供應(yīng)的前期準(zhǔn)備工作。
第五條下列土地可以納入土地儲(chǔ)備范圍：
?。ㄒ唬┻`反土地出讓合同的有關(guān)規(guī)定，被依法收回的國(guó)有土地；
?。ǘ┏鲎寚?guó)有土地使用期限屆滿(mǎn)，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)，被依法收回的土地；
?。ㄈ┮騿挝话徇w、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因調(diào)整出的國(guó)有土地；
?。ㄋ模┙?jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的交通設(shè)施、礦場(chǎng)等用地；
?。ㄎ澹┮驯灰婪ㄕ魇栈虺逢?duì)轉(zhuǎn)居后剩余的國(guó)有土地；
（六）交易價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，政府行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)取得的國(guó)有土地；
?。ㄆ撸┮猿鲎尫绞饺〉猛恋厥褂脵?quán)后無(wú)力繼續(xù)開(kāi)發(fā)又不具備轉(zhuǎn)讓條件的國(guó)有土地；
?。ò耍┩恋厥褂脵?quán)人申請(qǐng)收購(gòu)儲(chǔ)備的國(guó)有土地；
?。ň牛┮艳k理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地；
（十）市政府為實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃需要調(diào)整使用的國(guó)有土地；
?。ㄊ唬┢渌婪梢约{入儲(chǔ)備的土地。
第六條土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與土地利用年度計(jì)劃以及土地供應(yīng)計(jì)劃相銜接。
市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年年底前，提出下一年度市區(qū)土地儲(chǔ)備計(jì)劃建議，報(bào)送市發(fā)展改革、國(guó)土資源和規(guī)劃部門(mén)。
市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市國(guó)土資源、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)及轄區(qū)政府根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃以及房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況，對(duì)土地儲(chǔ)備計(jì)劃建議進(jìn)行綜合平衡，編制下一年度市區(qū)土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第七條市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃，擬定實(shí)施儲(chǔ)備的具體地塊及其范圍等，報(bào)市發(fā)展改革、國(guó)土資源、規(guī)劃等部門(mén)確定。
確需調(diào)整土地儲(chǔ)備計(jì)劃實(shí)施儲(chǔ)備的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條規(guī)定的程序重新報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第八條儲(chǔ)備地塊確定后，市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以向發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)辦理儲(chǔ)備地塊前期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的審批手續(xù)，向市規(guī)劃、國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。
儲(chǔ)備地塊前期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的審批，按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批權(quán)限和程序辦理。儲(chǔ)備地塊的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā)，按照以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定辦理。
第九條土地儲(chǔ)備涉及房屋拆遷和土地征收的，應(yīng)當(dāng)依法辦理房屋拆遷、征地補(bǔ)償安置等相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序?qū)嵤┭a(bǔ)償安置。
市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)企事業(yè)單位使用的國(guó)有土地實(shí)施收購(gòu)儲(chǔ)備的，應(yīng)當(dāng)按照基準(zhǔn)地價(jià)并結(jié)合土地市場(chǎng)行情，合理確定補(bǔ)償價(jià)格，簽訂收購(gòu)儲(chǔ)備協(xié)議。
第十條儲(chǔ)備地塊有經(jīng)批準(zhǔn)的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的，市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入儲(chǔ)備地塊前期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，報(bào)市發(fā)展改革、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)批準(zhǔn)后，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十一條市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依法取得儲(chǔ)備地塊土地使用權(quán)后，可以向市國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)土地登記，按規(guī)劃用途領(lǐng)取土地使用權(quán)證書(shū)。
第十二條市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以在土地儲(chǔ)備期間，臨時(shí)利用儲(chǔ)備地塊。儲(chǔ)備地塊的臨時(shí)利用不得影響市容環(huán)境，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。臨時(shí)利用儲(chǔ)備地塊，依法需要辦理相關(guān)手續(xù)的，從其規(guī)定。
第十三條市國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立土地儲(chǔ)備信息統(tǒng)計(jì)制度。
市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每季度將儲(chǔ)備土地的面積、數(shù)量、坐落、收購(gòu)補(bǔ)償價(jià)格、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、臨時(shí)利用等相關(guān)信息，報(bào)送市國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)。
第十四條市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地供應(yīng)計(jì)劃，做好儲(chǔ)備地塊交付供應(yīng)的前期準(zhǔn)備工作。儲(chǔ)備地塊交付供應(yīng)前，市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市發(fā)展改革、國(guó)土資源、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)及有關(guān)轄區(qū)政府征詢(xún)意見(jiàn)，參與編制出讓文件、組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、接受地塊情況咨詢(xún)等前期準(zhǔn)備工作。
儲(chǔ)備地塊的出讓?xiě)?yīng)當(dāng)符合土地利用年度計(jì)劃及經(jīng)營(yíng)性用地出讓計(jì)劃，并按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
第十五條市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃測(cè)算編制年度貸款計(jì)劃，經(jīng)市財(cái)政部門(mén)審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。土地儲(chǔ)備貸款實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉管理，不得挪用。
儲(chǔ)備地塊出讓后，市國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將土地出讓收入征收入庫(kù)，市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將儲(chǔ)備地塊收儲(chǔ)成本審計(jì)確認(rèn)后撥付給市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，并按計(jì)劃從土地收益基金中增撥土地儲(chǔ)備金。
第十六條市發(fā)展改革、國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)市區(qū)土地儲(chǔ)備計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
市財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)土地儲(chǔ)備的成本開(kāi)支和市土地收購(gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行核查、審計(jì)，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告市政府。
第十七條土地儲(chǔ)備相關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條本辦法自2011年2月1日起施行。本市以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
|