各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào)）、《省政府辦公廳貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（蘇政辦發(fā)〔2011〕9號(hào)）文件精神，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

　　一、明確新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，采取切實(shí)可行的措施控制新建住房?jī)r(jià)格，合理確定今年年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于3月底前向社會(huì)公布。

　　二、大面積建設(shè)保障性住房，確保中等偏下收入家庭戶戶有房住。進(jìn)一步降低住房保障申請(qǐng)準(zhǔn)入門檻，將住房保障覆蓋到中等偏下收入住房困難家庭；提高住房保障實(shí)物配租比例，全年確保新增廉租住房和公共租賃住房實(shí)物配租家庭1300戶，力爭(zhēng)1500戶。根據(jù)省政府下達(dá)的住房保障工作任務(wù)，及時(shí)分解落實(shí)到各轄市、區(qū)，全年確保完成新增公共租賃住房12000套（間）、新增廉租住房1000套、新開(kāi)工經(jīng)濟(jì)適用房1000套、新增限價(jià)商品房3000套、新實(shí)施危舊房改造50萬(wàn)平方米、廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放4090戶以上。中心城區(qū)三年新建6500套廉租住房和公共租賃住房的任務(wù)要提前到今年全部開(kāi)工。編制《常州市市區(qū)保障性住房建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，將保障性住房建設(shè)納入城市規(guī)劃。按照保障性住房建設(shè)規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，單列保障性住房用地指標(biāo)和相關(guān)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，并確保建設(shè)任務(wù)落實(shí)到具體地塊。嚴(yán)格執(zhí)行在市區(qū)包含有居住（住宅）性質(zhì)用地的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中按住宅總建筑面積3%分散配建廉租住房和公共租賃住房的要求。進(jìn)一步規(guī)范住房保障財(cái)政專戶資金的提取和籌集，并及時(shí)足額撥付專戶資金用于住房保障有關(guān)工作。

　　三、限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)，從源頭上遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭。在集中建設(shè)的定銷商品房地塊全部實(shí)施以“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”的方式出讓土地；在一些房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的地區(qū)，要積極探索實(shí)施“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”的措施。房管部門根據(jù)房產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提出房?jī)r(jià)上漲過(guò)快地區(qū)的控制性房?jī)r(jià)要求；國(guó)土部門根據(jù)規(guī)劃要求和房管部門提出的控制性房?jī)r(jià)要求，測(cè)算合理的土地底價(jià)并公開(kāi)掛牌上市，地塊成交后將設(shè)定的房?jī)r(jià)和成交的地價(jià)向社會(huì)公布。

　　四、科學(xué)確定供地總量和結(jié)構(gòu)，規(guī)范用地管理。合理確定住房用地供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)，確保保障性住房、危舊房和城中村改造、中小套型普通商品房建房用地，不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。2011年商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量不低于前兩年年均實(shí)際供應(yīng)量。對(duì)招拍掛出讓中溢價(jià)率超過(guò)50%、成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng)歷史新高的地塊，在成交確認(rèn)書(shū)簽訂（中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出）后2個(gè)工作日內(nèi)，分別上報(bào)國(guó)土資源部和?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門。對(duì)已取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，超過(guò)兩年沒(méi)有取得施工許可證進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)的，必須及時(shí)收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的（不含土地價(jià)款），不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

　　五、實(shí)行差別化信貸稅收政策。使用商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。使用住房公積金個(gè)人住房貸款購(gòu)買首套普通自住房，套型建筑面積在90平方米（含）以下的，貸款首付款比例不得低于20%；套型建筑面積在90平方米以上的，貸款首付款比例不得低于30%；辦理第二套住房公積金個(gè)人住房貸款，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率為同期首套住房公積金個(gè)人住房貸款利率的1.1倍；停止向購(gòu)買第三套及以上住房的繳存職工家庭發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款。個(gè)人將購(gòu)買不足5年的住房對(duì)外銷售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買超過(guò)5年（含5年）的非普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購(gòu)買房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購(gòu)買超過(guò)5年（含5年）的普通住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅。加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jī)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。加強(qiáng)存量房交易稅收征管，堅(jiān)決堵塞“陰陽(yáng)合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。

　　六、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處捂盤惜售、囤積房源等違規(guī)行為。高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析工作，完善房地產(chǎn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)方法，準(zhǔn)確發(fā)布住房供應(yīng)和價(jià)格信息，加強(qiáng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控聯(lián)席會(huì)議成員單位間的信息互通和協(xié)同，及時(shí)預(yù)警和提示市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，防止房地產(chǎn)業(yè)突發(fā)公共事件的發(fā)生。嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)企業(yè)捂盤惜售、囤積房源等違規(guī)行為，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)取得《商品房預(yù)售許可證》后，要在10日內(nèi)一次將取得預(yù)售許可的全部房源上網(wǎng)銷售。進(jìn)一步加強(qiáng)存量房交易合同備案管理，開(kāi)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為聯(lián)合檢查，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買炒賣、哄抬房?jī)r(jià)、慫恿客戶簽訂“陰陽(yáng)合同”等違法違規(guī)行為加大曝光和處罰力度。

　　七、對(duì)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的地區(qū)政府實(shí)施問(wèn)責(zé)。市政府將住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)相關(guān)工作指標(biāo)分解落實(shí)到各轄市、區(qū)，并與各轄市、區(qū)人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各轄市、區(qū)人民政府住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的監(jiān)督和檢查。對(duì)于行政區(qū)域中新建住房?jī)r(jià)格出現(xiàn)過(guò)快上漲勢(shì)頭、保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度緩慢、個(gè)人住房信息系統(tǒng)統(tǒng)一整合工作滯后的，將約談?dòng)嘘P(guān)轄市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施。金壇市、溧陽(yáng)市參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

　　二○一一年二月二十八日

掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)