各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
根據(jù)省政府《關于實施藍天工程改善大氣環(huán)境的意見》的要求，至2012年底，江蘇沿江8市要全面完成油氣治理工作。為確保這項工作落到實處，市環(huán)保局會同市公安局、交通運輸局、商務局、質監(jiān)局、安監(jiān)局等六部門聯(lián)合制訂了《常州市油氣回收綜合治理工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一一年三月二十九日
常州市油氣回收綜合治理工作方案
汽油在儲存、運輸和銷售過程中容易揮發(fā)產生大量的油氣污染物。據(jù)統(tǒng)計，我市2010年車用汽油消耗為52萬噸，在儲、運、銷過程中至少排放4000噸油氣污染物，在影響大氣環(huán)境質量、人體健康的同時，也造成了大量能源浪費，帶來了安全隱患。為全面推進我市的油氣回收治理工作，進一步改善大氣環(huán)境質量，現(xiàn)制定本方案。
一、工作依據(jù)及目標
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《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國計量法》、省政府《關于實施藍天工程改善大氣環(huán)境的意見》（蘇政發(fā)〔2010〕87號）、《常州市“藍天工程”三年行動計劃》（常政辦〔2011〕11號）、《江蘇省油氣回收綜合治理工作方案》（蘇環(huán)辦〔2011〕28號）
（二）工作目標
1. 按照“有序、聯(lián)合、安全推進”的原則，全面開展油氣回收綜合治理工作，2012年12月底前完成全市的油氣治理改造并驗收（2011年、2012年年度任務詳見附表），確?，F(xiàn)有汽油油氣排放達到《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB20950-2007）、《汽油運輸大氣污染物排放標準》（GB20951-2007）和《加油站大氣污染物排放標準》（GB20952-2007）。
2. 2011年起新建或改造的加油站、儲油庫及新投運的油罐車須同步實施油氣污染治理。
二、職責分工
油氣回收綜合治理是一項系統(tǒng)工程，涉及各轄市、區(qū)政府及環(huán)保、安監(jiān)、消防、質監(jiān)、交通運輸?shù)炔块T。為形成合力推進的工作機制，各轄區(qū)、市各有關部門職責分工如下：
市環(huán)保局牽頭組織油氣治理推進工作，具體負責對全市中石化、中石油所屬加油站、儲油庫和油罐車的治理改造下達限期治理任務、組織驗收等工作；負責全市油氣治理的宣傳引導等。
市商務局負責全市中石化、中石油所屬加油站、儲油庫和油罐車治理改造時間的統(tǒng)籌安排，確保供油平穩(wěn)。
市消防支隊負責全市加油站、儲油庫油氣治理改造過程中涉及到的消防設計進行審批、監(jiān)管、驗收工作。
市安監(jiān)局負責統(tǒng)籌全市加油站、儲油庫油氣治理改造的安全審查、驗收工作。
市質監(jiān)局負責市區(qū)所有加油站、儲油庫、油罐車改造后加油設備的計量校檢和油罐車罐體的檢測。
市交通運輸局負責督促全市油罐車實施油氣治理改造。
各轄市、區(qū)政府負責轄區(qū)內除中石化、中石油外的社會化加油站、儲油庫及油罐車的油氣治理改造工作，包括下達限期治理任務、統(tǒng)籌安排治理時間；負責轄區(qū)內所有加油站、儲油庫油氣治理改造的安全審批、監(jiān)管、驗收等；金壇市、溧陽市政府負責轄區(qū)油氣治理改造后加油設備的計量校檢和油罐車罐體的檢測。
三、工作步驟
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1. 市環(huán)保局會同市商務局、市交通運輸局組織開展全市加油站、儲油庫、油罐車基本情況以及是否安裝油氣回收系統(tǒng)情況調查摸底工作。
2. 各轄市、區(qū)政府應制訂本地區(qū)社會化加油站、儲油庫、油罐車油氣回收工作方案，合理安排本地區(qū)油氣回收治理工作的時間進度，于2011年3月底前報市環(huán)保局備案。市環(huán)保局、市商務局、市交通運輸局會同中石化、中石油常州分公司制訂所屬加油站、儲油庫和油罐車的改造計劃。市消防、質監(jiān)、安監(jiān)等相關部門，制定本部門工作計劃。
3. 為確保油氣回收治理工作成效，各地應根據(jù)“庫、車同步，先于油站”的原則安排治理工程進度。
（二）實施治理改造
1. 各轄市、區(qū)政府應根據(jù)本地區(qū)油氣治理工作進度安排，分期分批下達限期治理任務，并督促各業(yè)主單位在收到通知書之后的一個月內上報改造治理計劃并組織實施。
2. 各業(yè)主單位應按照一站（庫/車）一案的原則，在限期治理任務下達后的一個月內，逐站（庫/車）上報治理改造技術方案和設計施工圖，并在限期內完成治理改造。
3. 中石化、中石油所屬加油站、儲油庫、油罐車由市環(huán)保局下達限期治理通知書，改造方案和設計施工圖統(tǒng)一報市環(huán)保局備案。
4. 年銷售汽油量大于8000噸的加油站應預留油氣排放在線監(jiān)測系統(tǒng)接口。鼓勵有條件的加油站安裝油氣排放在線監(jiān)測系統(tǒng)。
5. 市交通運輸局應會同公安、質監(jiān)部門督促有關單位加強對油罐車油氣回收改造。油罐車改裝單位應為列入國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《車輛生產企業(yè)及產品公告》內具有生產油罐車資質的廠家。油罐車改造完成后，罐體應經質監(jiān)部門檢測，檢測合格后，憑檢驗合格證到公安、交通部門年審。未到年審期限的油罐車完成改造后可提前進行年審。
（三）組織驗收
1. 加油站、儲油庫和油罐車油氣治理改造完成后，各業(yè)主單位應向下達限期治理任務的部門提交驗收申請，相關部門應及時組織驗收。
2. 加油站、儲油庫及油罐車污染物排放驗收嚴格按照《儲油庫大氣污染物排放標準》（GB20950-2007）、《加油站大氣污染物排放標準》（GB20952-2007）、《汽油運輸大氣污染物排放標準》（GB20951-2007）、國家《儲油庫、加油站大氣污染治理項目驗收檢測技術規(guī)范》（HJ/T431-2008）以及省有關驗收要求進行。
3. 加油站及儲油庫完成油氣回收治理工程后，要經過防爆電氣檢驗、計量檢測合格后方可投入使用。油罐車完成油氣回收治理后要經過機動車安全性能檢驗合格和計量檢測、罐體檢測合格后方可上路行駛。
四、工作要求
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1. 加油站、儲油庫的油氣回收綜合治理方案須按建設項目環(huán)保審批權限報縣級以上政府有關主管部門審批或備案后，方可組織實施。
2. 鼓勵場界距離民用建筑物50米以內的加油站加裝油氣后處理裝置，處理儲油罐小呼吸產生的油氣排放。
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1. 防爆電氣改造單位原則上應為原防爆電氣制造單位，根據(jù)工業(yè)產品生產許可證管理條例的規(guī)定，制造列入工業(yè)產品生產許可證管理范圍的防爆電氣企業(yè)應取得工業(yè)產品生產許可證。
2. 防爆電氣改造單位應按照《爆炸性環(huán)境用防爆電氣設備》（GB3836）系列標準的要求將改造技術文件和改造后的樣機送到經國家授權的防爆電氣檢驗單位進行技術文件審查和樣機檢驗，檢驗合格后由檢驗單位頒發(fā)“防爆合格證”。
3. 防爆電氣改造單位取得“防爆合格證”后，方可按照《爆炸性環(huán)境用防爆電氣設備》（GB3836）等標準實施防爆電氣的改造工作。
4. 各有關部門按照各自職能加強對加油站、儲油庫和油罐車油氣治理過程中的防爆、防火工作實施監(jiān)督管理。
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1. 油氣排放污染治理裝置或設施須通過具備相應資質的相關認證機構的認證。油氣排放污染治理設計和施工單位必須具備相應資質，并按相關法律法規(guī)的規(guī)定程序組織實施。
2. 加油站、儲油庫和油罐車的油氣回收治理改造工程必須在不影響地區(qū)油品穩(wěn)定有序供應的前提下，有計劃地分期分批實施，按時保質完成，避免因改造工程安排不當而對社會和經濟發(fā)展的正常用油造成影響。
3. 加裝油氣回收裝置（系統(tǒng)）不得影響稅務、計量、消防、車輛安全等性能，所有涉及稅務、計量、消防（包括安全距離）、建設、規(guī)劃、安全運輸、安全生產等問題的，按國家現(xiàn)行有關法律法規(guī)的規(guī)定進行。
4. 中石化、中石油常州分公司要按照相關要求制定油氣回收治理計劃和方案，落實資金，落實專人負責組織實施油氣回收治理工作，并將本系統(tǒng)工作計劃或方案報市商務局和市環(huán)保局備案。
五、保障措施
（一）加強組織領導。市政府成立由市政府分管領導為組長的油氣污染治理領導小組，領導小組成員由市環(huán)保局、商務局、交通運輸局、安監(jiān)局、質監(jiān)局、公安局、消防支隊及各轄市、區(qū)政府分管領導組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在市環(huán)保局。各轄市、區(qū)政府也應成立相應的領導小組。
?。ǘ┞鋵嵐ぷ髫熑?。各有關單位要充分認識到油氣污染治理任務的重要性和緊迫性，嚴格按照目標要求，各負其責，制定切實可行的工作方案和實施計劃，確保責任到位、考核到位。
?。ㄈ娀瘏f(xié)同推進。環(huán)保、商務、安監(jiān)、消防等部門要落實專人負責，為油氣回收治理審批、備案、驗收等工作建立“綠色通道”，簡化審批手續(xù)，提高審批效率；組織開展油氣回收工程實施和驗收等相關技術培訓。對逾期未完成限期治理任務的，環(huán)保部門部應依法查處；商務部門不準予通過成品油零售經營資質審核；安監(jiān)部門不準予核發(fā)危險化學品經營許可證；未經檢驗合格的油罐車，公安、交通主管部門不準予通過油罐車年度審驗。
?。ㄋ模┙∪O(jiān)督機制。將油氣回收治理工作納入各轄市、區(qū)政府，市各相關部門環(huán)保目標任務書，并作為環(huán)保月度點評的重要內容。市監(jiān)察部門對各單位油氣污染治理工作任務完成情況進行監(jiān)督檢查。對工作不力、行動遲緩的單位和個人實行問責制，追究其工作責任。
（五）加大宣傳力度。通過廣泛宣傳和發(fā)動，讓廣大油品經營、運輸單位和市民充分了解油氣污染治理的意義、內容和進展情況，督促各加油站、儲油庫以及油罐車的所屬單位按規(guī)定進行油氣污染治理工作。
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