各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　根據(jù)省政府《關(guān)于實(shí)施藍(lán)天工程改善大氣環(huán)境的意見(jiàn)》的要求，至2012年底，江蘇沿江8市要全面完成油氣治理工作。為確保這項(xiàng)工作落到實(shí)處，市環(huán)保局會(huì)同市公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等六部門聯(lián)合制訂了《常州市油氣回收綜合治理工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一一年三月二十九日

常州市油氣回收綜合治理工作方案

　　汽油在儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售過(guò)程中容易揮發(fā)產(chǎn)生大量的油氣污染物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市2010年車用汽油消耗為52萬(wàn)噸，在儲(chǔ)、運(yùn)、銷過(guò)程中至少排放4000噸油氣污染物，在影響大氣環(huán)境質(zhì)量、人體健康的同時(shí)，也造成了大量能源浪費(fèi)，帶來(lái)了安全隱患。為全面推進(jìn)我市的油氣回收治理工作，進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)制定本方案。

　　一、工作依據(jù)及目標(biāo)

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　　《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、省政府《關(guān)于實(shí)施藍(lán)天工程改善大氣環(huán)境的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2010〕87號(hào)）、《常州市“藍(lán)天工程”三年行動(dòng)計(jì)劃》（常政辦〔2011〕11號(hào)）、《江蘇省油氣回收綜合治理工作方案》（蘇環(huán)辦〔2011〕28號(hào)）

　　（二）工作目標(biāo)

　　1. 按照“有序、聯(lián)合、安全推進(jìn)”的原則，全面開(kāi)展油氣回收綜合治理工作，2012年12月底前完成全市的油氣治理改造并驗(yàn)收（2011年、2012年年度任務(wù)詳見(jiàn)附表），確保現(xiàn)有汽油油氣排放達(dá)到《儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20950-2007）、《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20951-2007）和《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20952-2007）。

　　2. 2011年起新建或改造的加油站、儲(chǔ)油庫(kù)及新投運(yùn)的油罐車須同步實(shí)施油氣污染治理。

　　二、職責(zé)分工

　　油氣回收綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各轄市、區(qū)政府及環(huán)保、安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T。為形成合力推進(jìn)的工作機(jī)制，各轄區(qū)、市各有關(guān)部門職責(zé)分工如下：

　　市環(huán)保局牽頭組織油氣治理推進(jìn)工作，具體負(fù)責(zé)對(duì)全市中石化、中石油所屬加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車的治理改造下達(dá)限期治理任務(wù)、組織驗(yàn)收等工作；負(fù)責(zé)全市油氣治理的宣傳引導(dǎo)等。

　　市商務(wù)局負(fù)責(zé)全市中石化、中石油所屬加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車治理改造時(shí)間的統(tǒng)籌安排，確保供油平穩(wěn)。

　　市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)全市加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣治理改造過(guò)程中涉及到的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審批、監(jiān)管、驗(yàn)收工作。

　　市安監(jiān)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣治理改造的安全審查、驗(yàn)收工作。

　　市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)市區(qū)所有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車改造后加油設(shè)備的計(jì)量校檢和油罐車罐體的檢測(cè)。

　　市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)督促全市油罐車實(shí)施油氣治理改造。

　　各轄市、區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除中石化、中石油外的社會(huì)化加油站、儲(chǔ)油庫(kù)及油罐車的油氣治理改造工作，包括下達(dá)限期治理任務(wù)、統(tǒng)籌安排治理時(shí)間；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣治理改造的安全審批、監(jiān)管、驗(yàn)收等；金壇市、溧陽(yáng)市政府負(fù)責(zé)轄區(qū)油氣治理改造后加油設(shè)備的計(jì)量校檢和油罐車罐體的檢測(cè)。

　　三、工作步驟

　　（一）制訂工作方案

　　1. 市環(huán)保局會(huì)同市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局組織開(kāi)展全市加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車基本情況以及是否安裝油氣回收系統(tǒng)情況調(diào)查摸底工作。

　　2. 各轄市、區(qū)政府應(yīng)制訂本地區(qū)社會(huì)化加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收工作方案，合理安排本地區(qū)油氣回收治理工作的時(shí)間進(jìn)度，于2011年3月底前報(bào)市環(huán)保局備案。市環(huán)保局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局會(huì)同中石化、中石油常州分公司制訂所屬加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車的改造計(jì)劃。市消防、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等相關(guān)部門，制定本部門工作計(jì)劃。

　　3. 為確保油氣回收治理工作成效，各地應(yīng)根據(jù)“庫(kù)、車同步，先于油站”的原則安排治理工程進(jìn)度。

　　（二）實(shí)施治理改造

　　1. 各轄市、區(qū)政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)油氣治理工作進(jìn)度安排，分期分批下達(dá)限期治理任務(wù)，并督促各業(yè)主單位在收到通知書之后的一個(gè)月內(nèi)上報(bào)改造治理計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　2. 各業(yè)主單位應(yīng)按照一站（庫(kù)/車）一案的原則，在限期治理任務(wù)下達(dá)后的一個(gè)月內(nèi)，逐站（庫(kù)/車）上報(bào)治理改造技術(shù)方案和設(shè)計(jì)施工圖，并在限期內(nèi)完成治理改造。

　　3. 中石化、中石油所屬加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車由市環(huán)保局下達(dá)限期治理通知書，改造方案和設(shè)計(jì)施工圖統(tǒng)一報(bào)市環(huán)保局備案。

　　4. 年銷售汽油量大于8000噸的加油站應(yīng)預(yù)留油氣排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)接口。鼓勵(lì)有條件的加油站安裝油氣排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

　　5. 市交通運(yùn)輸局應(yīng)會(huì)同公安、質(zhì)監(jiān)部門督促有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)油罐車油氣回收改造。油罐車改裝單位應(yīng)為列入國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)具有生產(chǎn)油罐車資質(zhì)的廠家。油罐車改造完成后，罐體應(yīng)經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢測(cè)，檢測(cè)合格后，憑檢驗(yàn)合格證到公安、交通部門年審。未到年審期限的油罐車完成改造后可提前進(jìn)行年審。

　?。ㄈ┙M織驗(yàn)收

　　1. 加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車油氣治理改造完成后，各業(yè)主單位應(yīng)向下達(dá)限期治理任務(wù)的部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。

　　2. 加油站、儲(chǔ)油庫(kù)及油罐車污染物排放驗(yàn)收嚴(yán)格按照《儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20950-2007）、《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20952-2007）、《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20951-2007）、國(guó)家《儲(chǔ)油庫(kù)、加油站大氣污染治理項(xiàng)目驗(yàn)收檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T431-2008）以及省有關(guān)驗(yàn)收要求進(jìn)行。

　　3. 加油站及儲(chǔ)油庫(kù)完成油氣回收治理工程后，要經(jīng)過(guò)防爆電氣檢驗(yàn)、計(jì)量檢測(cè)合格后方可投入使用。油罐車完成油氣回收治理后要經(jīng)過(guò)機(jī)動(dòng)車安全性能檢驗(yàn)合格和計(jì)量檢測(cè)、罐體檢測(cè)合格后方可上路行駛。

　　四、工作要求

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　　1. 加油站、儲(chǔ)油庫(kù)的油氣回收綜合治理方案須按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上政府有關(guān)主管部門審批或備案后，方可組織實(shí)施。

　　2. 鼓勵(lì)場(chǎng)界距離民用建筑物50米以內(nèi)的加油站加裝油氣后處理裝置，處理儲(chǔ)油罐小呼吸產(chǎn)生的油氣排放。

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　　1. 防爆電氣改造單位原則上應(yīng)為原防爆電氣制造單位，根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例的規(guī)定，制造列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理范圍的防爆電氣企業(yè)應(yīng)取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

　　2. 防爆電氣改造單位應(yīng)按照《爆炸性環(huán)境用防爆電氣設(shè)備》（GB3836）系列標(biāo)準(zhǔn)的要求將改造技術(shù)文件和改造后的樣機(jī)送到經(jīng)國(guó)家授權(quán)的防爆電氣檢驗(yàn)單位進(jìn)行技術(shù)文件審查和樣機(jī)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后由檢驗(yàn)單位頒發(fā)“防爆合格證”。

　　3. 防爆電氣改造單位取得“防爆合格證”后，方可按照《爆炸性環(huán)境用防爆電氣設(shè)備》（GB3836）等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施防爆電氣的改造工作。

　　4. 各有關(guān)部門按照各自職能加強(qiáng)對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車油氣治理過(guò)程中的防爆、防火工作實(shí)施監(jiān)督管理。

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　　1. 油氣排放污染治理裝置或設(shè)施須通過(guò)具備相應(yīng)資質(zhì)的相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。油氣排放污染治理設(shè)計(jì)和施工單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，并按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定程序組織實(shí)施。

　　2. 加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車的油氣回收治理改造工程必須在不影響地區(qū)油品穩(wěn)定有序供應(yīng)的前提下，有計(jì)劃地分期分批實(shí)施，按時(shí)保質(zhì)完成，避免因改造工程安排不當(dāng)而對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常用油造成影響。

　　3. 加裝油氣回收裝置（系統(tǒng)）不得影響稅務(wù)、計(jì)量、消防、車輛安全等性能，所有涉及稅務(wù)、計(jì)量、消防（包括安全距離）、建設(shè)、規(guī)劃、安全運(yùn)輸、安全生產(chǎn)等問(wèn)題的，按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。

　　4. 中石化、中石油常州分公司要按照相關(guān)要求制定油氣回收治理計(jì)劃和方案，落實(shí)資金，落實(shí)專人負(fù)責(zé)組織實(shí)施油氣回收治理工作，并將本系統(tǒng)工作計(jì)劃或方案報(bào)市商務(wù)局和市環(huán)保局備案。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的油氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市環(huán)保局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、消防支隊(duì)及各轄市、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。各轄市、區(qū)政府也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。

　?。ǘ┞鋵?shí)工作責(zé)任。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到油氣污染治理任務(wù)的重要性和緊迫性，嚴(yán)格按照目標(biāo)要求，各負(fù)其責(zé)，制定切實(shí)可行的工作方案和實(shí)施計(jì)劃，確保責(zé)任到位、考核到位。

　?。ㄈ?qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。環(huán)保、商務(wù)、安監(jiān)、消防等部門要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，為油氣回收治理審批、備案、驗(yàn)收等工作建立“綠色通道”，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效率；組織開(kāi)展油氣回收工程實(shí)施和驗(yàn)收等相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)逾期未完成限期治理任務(wù)的，環(huán)保部門部應(yīng)依法查處；商務(wù)部門不準(zhǔn)予通過(guò)成品油零售經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審核；安監(jiān)部門不準(zhǔn)予核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證；未經(jīng)檢驗(yàn)合格的油罐車，公安、交通主管部門不準(zhǔn)予通過(guò)油罐車年度審驗(yàn)。

　?。ㄋ模┙∪O(jiān)督機(jī)制。將油氣回收治理工作納入各轄市、區(qū)政府，市各相關(guān)部門環(huán)保目標(biāo)任務(wù)書，并作為環(huán)保月度點(diǎn)評(píng)的重要內(nèi)容。市監(jiān)察部門對(duì)各單位油氣污染治理工作任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩的單位和個(gè)人實(shí)行問(wèn)責(zé)制，追究其工作責(zé)任。

　?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ?。通過(guò)廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)，讓廣大油品經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸單位和市民充分了解油氣污染治理的意義、內(nèi)容和進(jìn)展情況，督促各加油站、儲(chǔ)油庫(kù)以及油罐車的所屬單位按規(guī)定進(jìn)行油氣污染治理工作。

全市油氣回收治理目標(biāo)任務(wù)表

    注：各轄市區(qū)數(shù)量均為社會(huì)化，不包括中石油、中石化。