2011年8月11日上午，代市長姚曉東在市行政中心金石廳主持召開市政府第27次常務(wù)會議，紀(jì)要如下。

會議認(rèn)為，做好政府工作，首先要正確處理好政府與市委、人大、政協(xié)的關(guān)系。一是要始終在市委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。市委是全市各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，市政府要堅決服從市委的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞市委的重大決策開展工作，所涉及的重大問題、重大事項都要及時向市委請示報告。二是要始終在人大的監(jiān)督下開展工作。政府是人大選舉產(chǎn)生的，是人大的執(zhí)行機(jī)關(guān)，要對人大負(fù)責(zé)，定期向市人大報告工作，各部門也要主動向人大報告相關(guān)工作，認(rèn)真辦理好人大代表的議案、建議和意見。三是要始終自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。要定期向市政協(xié)通報政府工作情況，聽取市政協(xié)委員對市政府工作的意見和建議，做好提案的辦理工作。同時，要積極征求各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議。

會議指出，要從六個方面切實提高政府的執(zhí)行力和公信力：

一是建設(shè)民本政府。改善民生是發(fā)展的最終目的。要堅持以民為本、富民優(yōu)先，把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，把常州人民滿意不滿意、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)作為衡量政府工作的標(biāo)準(zhǔn)。老百姓贊成的事要多做快做，老百姓反對的事情堅決不做，要從人民群眾最關(guān)心、最實際的問題入手，真心為民辦事、貼心為民解難，努力提高人民群眾的幸福感和滿意度。

二是建設(shè)法治政府。要把依法行政作為政府工作的行為準(zhǔn)則，堅持依法辦事、依法行政，開展工作時要講法制、講程序、講規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行行政責(zé)任制和行政過錯追究制，堅決制止不作為、亂作為、慢作為等行為。市政府班子成員要帶頭學(xué)法、守法、用法，不斷提高政府依法行政水平。

三是建設(shè)開明政府。積極推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，不斷健全重大決策公開、公告、公示和聽證制度，切實提高政務(wù)透明度。堅持問政于民、問需于民、問計于民，發(fā)揮媒體網(wǎng)絡(luò)等作用，暢通群眾與政府的互動渠道，支持和鼓勵市民參政議政。不斷開拓政務(wù)公開的廣度和深度，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開，廣泛接受社會各界監(jiān)督。

四是建設(shè)務(wù)實政府。牢固樹立真抓實干、埋頭苦干的工作作風(fēng)，堅持一切從實際出發(fā)，辦實事、務(wù)實效、求實績，一件一件抓落實，一步一步見成效。要切實改進(jìn)工作作風(fēng)，深入實際、深入基層、深入群眾，了解下情、掌握實情、體察民情，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，堅決防止形式主義、官僚主義。

五是建設(shè)高效政府。大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、說干就干、一干到底的工作作風(fēng)，不斷提高政府工作的執(zhí)行力和落實力，確保政令暢通。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，全面落實首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)提速提效。要勇于創(chuàng)新，一切從有利于發(fā)展、有利于人民生活水平提高出發(fā)，敢于做前人沒有做過、領(lǐng)導(dǎo)沒有講過、周邊沒有干過的事，善于用創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展中的難題。

六是建設(shè)廉潔政府?！肮鳌⒘?，政府形象好不好，老百姓口碑怎么樣，一看政府干多少實事，二看干部是否廉潔。各級政府工作人員要堅決貫徹執(zhí)行關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，始終牢記“兩個務(wù)必”，正確面對“四種考驗”，時刻警惕“四種危險”，始終保持共產(chǎn)黨人和公務(wù)人員的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，著力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

會議明確，政府領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要堅持做到以下幾點：一是科學(xué)決策。市政府實行市長負(fù)責(zé)制，堅持民主集中制，對市政府的任何重大事項都要按照科學(xué)程序進(jìn)行決策，要經(jīng)過市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議討論，在決策過程中大家都要各抒己見、暢所欲言，一旦形成決議就要堅決執(zhí)行，不得有任何懈怠。二是規(guī)范操作。凡事都要講程序、講規(guī)矩，不能自行其是、率性而為，政府運(yùn)作要符合《市政府工作規(guī)則》。三是分工協(xié)作。政府工作涉及面廣、工作量大，班子成員要在做好分管工作的同時，加強(qiáng)與其他成員的聯(lián)系和交流，特別是涉及職能交叉的事項更要密切配合、相互合作，做到分工不分家。建立定期例會制度，各市長將分管口子的工作進(jìn)行交流通報，以便掌握全面情況、更好推進(jìn)工作。四是團(tuán)結(jié)共事。政府班子成員在一起工作，既是事業(yè)發(fā)展的需要，也是個人的一種緣分，要坦誠布公、肝膽相照，共同把常州的事情辦好。關(guān)于班子成員的分工，經(jīng)市委同意，原先分工暫時不變，王偉成同志原先主管的事項由姚曉東同志負(fù)責(zé)。

一、會議聽取了全市安全生產(chǎn)工作情況的匯報

會議認(rèn)為，過去一段時間，全市各地、各相關(guān)部門特別是安監(jiān)領(lǐng)域的廣大干部職工緊緊圍繞市委、市政府的總體目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路，落實目標(biāo)責(zé)任，完善防范體系，開展隱患排查和專項整治，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，各個方面齊抓共管，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，為全市的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了條件。

會議指出，安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，時刻不能掉以輕心。最近一段時間，我國發(fā)生了一系列重特大安全事故，在國內(nèi)外產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。剛才安監(jiān)局匯報了安全生產(chǎn)情況，上半年，我市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但也發(fā)生了一些較大的安全生產(chǎn)事故，還存在著一些重大隱患，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。我們要始終確立安全責(zé)任重于泰山的意識，始終有如履薄冰、如臨深淵之感，繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把各項措施抓得更細(xì)、更緊、更實，努力保持安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要十分重視抓預(yù)防、抓重點、抓治本、抓執(zhí)法、抓引導(dǎo)、抓應(yīng)急。安全生產(chǎn)不僅是安監(jiān)部門的責(zé)任，各級政府、各職能部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位都要切實承擔(dān)起責(zé)任。

會議要求，當(dāng)前我市安全生產(chǎn)要做好以下五個方面的工作：一是立即開展全市安全生產(chǎn)大檢查，對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位的安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查；二是狠抓重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管；三是認(rèn)真開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動；四是扎實做好夏秋季安全生產(chǎn)工作；五是切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。

二、會議聽取了關(guān)于《常州市行政效能監(jiān)察辦法》的情況匯報

會議認(rèn)為，機(jī)關(guān)行政效能涉及群眾切身利益，體現(xiàn)黨和政府形象，事關(guān)改革發(fā)展大局。我們要充分認(rèn)識開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要性。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，首先是建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容；其次是推進(jìn)我市“兩個率先”的現(xiàn)實需要；第三是改進(jìn)干部作風(fēng)、順應(yīng)群眾期盼的迫切要求。

會議要求，監(jiān)察辦法頒布實施后，實踐中要注意解決以下問題：一是認(rèn)真受理效能投訴。完善投訴制度，把受理群眾的效能投訴作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的專門和經(jīng)常性工作。二是主動開展專項檢查。運(yùn)用好檢查的手段，主動圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)和辦事效率問題開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，糾正錯誤行為，樹立先進(jìn)典型，提出監(jiān)察建議，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)和辦事效率的提高。三是嚴(yán)肅查處典型問題。行政效能監(jiān)察的效果和力度如何，關(guān)鍵在于能不能抓住一些典型嚴(yán)肅處理。四是積極推進(jìn)制度創(chuàng)新。效能監(jiān)察要堅持標(biāo)本兼治的方針，在加強(qiáng)事后查處的同時，更要重視推動行政管理的制度創(chuàng)新。

會議原則同意市監(jiān)察局負(fù)責(zé)起草的《常州市行政效能監(jiān)察辦法》。

三、會議聽取了關(guān)于《常州市滅火救援應(yīng)急中心規(guī)劃建設(shè)方案》的情況匯報

會議認(rèn)為，建設(shè)常州市滅火救援應(yīng)急中心既是省政府的要求，也是切實加強(qiáng)我市滅火救援工作的現(xiàn)實需要。這些年來，我市消防支隊官兵在滅火、救災(zāi)、救援等方面發(fā)揮了非常重要的作用，切實保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。建立滅火救援應(yīng)急中心，是建立健全應(yīng)急救援體系、提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力的一項重要工作。我市各相關(guān)地區(qū)、部門要高度重視，迅速立項，切實加快推進(jìn)該工程的建設(shè)。

會議要求，常州市滅火救援應(yīng)急中心建設(shè)要做到以下幾點：一是布點要合理。要結(jié)合全市消防布點規(guī)劃以及設(shè)施建設(shè)布局統(tǒng)籌考慮。二是設(shè)計要先進(jìn)。一方面要嚴(yán)格按照省政府的標(biāo)準(zhǔn)與要求建設(shè)該項目；另一方面規(guī)劃設(shè)計上要與新北區(qū)北部新城的建設(shè)相配套和銜接。三是功能要健全，要立足全市滅火救援工作，集物資儲備、訓(xùn)練演練、宣傳教育等功能于一體。四是規(guī)模投資要適度。學(xué)習(xí)借鑒周邊城市的經(jīng)驗與做法，既要體現(xiàn)出完善的功能，又要體現(xiàn)出軟硬件的先進(jìn)性。

會議還就當(dāng)前工作作了進(jìn)一步部署。會議認(rèn)為，今年是“十二五”開局之年，市第十一次黨代會將于8月下旬召開，屆時將明確我市未來五年的奮斗目標(biāo)、工作重點和各項保障措施，因此做好今年工作特別重要。會議要求，當(dāng)前抓好以下幾項工作：

一是為開好黨代會創(chuàng)造良好環(huán)境。市政府要為黨代會的順利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定、安定團(tuán)結(jié)的環(huán)境。一是有序推進(jìn)各項工作。對照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，一項一項檢查，一項一項推進(jìn)，一項一項落實，確保全面或超額完成。二是切實維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)社情民意分析研判，開展社會矛盾糾紛網(wǎng)格化排查，最大限度把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，確保黨代會召開期間社會大局和諧穩(wěn)定。黨代會結(jié)束以后，政府系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨代會精神，特別是范書記的報告，并把報告全面細(xì)化落實，貫徹到政府的實際行動中去。

二是一著不讓抓好經(jīng)濟(jì)工作。今年以來，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體是好的，各項指標(biāo)都完成了序時進(jìn)度，但經(jīng)濟(jì)下行趨勢十分明顯。我們一定要全面準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，保持清醒頭腦，全力推進(jìn)各項工作，確保經(jīng)濟(jì)高開穩(wěn)走。（1）狠抓項目，促進(jìn)投資快速增長。切實抓好年初確定的135個市級重點項目、100個重點工業(yè)項目。加大招商引資力度，拓寬項目投入資金來源，大力引導(dǎo)民間投資，積極開展與央企的對接，大力引進(jìn)風(fēng)投和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。（2）拉動需求，促進(jìn)消費持續(xù)增長。繼續(xù)開展家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新活動，完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)村消費市場，促進(jìn)農(nóng)村消費穩(wěn)步提高。認(rèn)真貫徹落實國家、省房地產(chǎn)調(diào)控政策，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)按照市場需求合理定價。（3）創(chuàng)新思路，著力破解瓶頸制約。切實加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，著力解決用地難、用電難、資金難等問題。用地方面，既要積極向上爭取土地點供和獨立選址用地指標(biāo)，又要進(jìn)一步盤活存量用地。用電方面，處理好節(jié)能和保供的關(guān)系，切實做好電力迎峰度夏工作，保障居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)需要。融資方面，大力創(chuàng)新金融服務(wù)體系，支持企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券等直接債務(wù)融資工具，鼓勵和引導(dǎo)銀團(tuán)貸款，開展創(chuàng)新型融資業(yè)務(wù)，千方百計保證企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資需求。尤其要加大企業(yè)上市力度，確保年內(nèi)有10家以上企業(yè)上市。

三是全力以赴推進(jìn)60項重點工程。（1）突破節(jié)點難點。緊盯目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新工作舉措，著力破解難題，確保按時提前完成各項目標(biāo)任務(wù)。（2）狠抓質(zhì)量控制。60項重點工程都是事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和民生的重大項目，容不得半點馬虎和差錯，必須把工程質(zhì)量作為生命線，對工程建設(shè)實施全方位、全過程的控制，確保經(jīng)得起時間和歷史的考驗。（3）強(qiáng)化監(jiān)督考核。進(jìn)一步加大60項重點工作的考核監(jiān)督力度，每月對工程進(jìn)展情況進(jìn)行考核監(jiān)督，對達(dá)不到時序進(jìn)度要求的予以通報，對完成較好的項目予以表揚(yáng)。

四是進(jìn)一步保障和改善民生。今年物價指數(shù)上升較快，這導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民收入增速放緩，上半年城鎮(zhèn)居民收入實際增幅只有  6.1%，離7年倍增年均增長10.4%的要求還有很大差距。（1）千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入水平。突出農(nóng)村居民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭“四個群體”增收，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保、改革“五大增收渠道”，確保實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長目標(biāo)。（2）切實保障困難群眾的基本生活。進(jìn)一步完善救助幫困體系，對困難群眾全面實施生活救助、醫(yī)療救助，特別是針對近期價格上漲較快的情況，要進(jìn)一步完善價格上漲動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，確保低收入群眾生活不因價格上漲受到太大影響。加大對困難群眾和失業(yè)人員的幫扶力度，幫助他們克服生活中的困難。（3）加大惠民實事推進(jìn)力度。對年初確定的十件實事，要一件一件過堂，一件一件落實，努力把實事辦好、好事辦實，根據(jù)需要盡可能多辦一些。

五是超前謀劃明年重點工作。在不折不扣抓好今年各項工作的同時，立即著手謀劃明年重點工作。重點是提前考慮好3件事情：（1）明年各項年度工作目標(biāo)和指標(biāo)，總的要求是在追求質(zhì)量和效益的前提下，能高則高、能快則快，在蘇南保持增速領(lǐng)先；（2）明年工作思路和戰(zhàn)略突破點，明年的結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、民生改善有什么創(chuàng)新、有什么突破，抓手在哪里；（3）明年的重點工程和為民辦實施項目，明年政府工作重點依然分經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)境三大類來考慮，尤其要注重挖掘大項目和能夠納入國家、省盤子中的項目。

六是立即著手制定轉(zhuǎn)型升級“510”行動計劃。這個計劃是貫徹省委省政府決策和一系列重要會議精神的重大舉措，是貫徹市第十一次黨代會精神的具體行動，也是創(chuàng)立常州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特色和競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略部署。必須把握好以下四點：（1）制定標(biāo)準(zhǔn)，要設(shè)定好門檻標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)期目標(biāo)；（2）篩選項目，要優(yōu)中選優(yōu)，好中選好；（3）梳理政策，要對現(xiàn)有的政策進(jìn)行集中整合，集中支持；（4）完善機(jī)制，要明確動態(tài)管理、考核激勵的辦法。

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁