常州市衛(wèi)生局

文件

常衛(wèi)醫(yī)〔2006〕271號

關于進一步規(guī)范醫(yī)療服務市場舉報投訴查處工作的通知

各轄市、區(qū)衛(wèi)生局，市衛(wèi)生監(jiān)督所：

近幾年，我市開展一系列整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場的專項行動，取得了良好的社會效果。人民群眾的法治意識和自我保護意識得到了明顯提高。為進一步凈化我市醫(yī)療服務市場，規(guī)范舉報投訴調查處置，堅決打擊非法行醫(yī)行為，確保人民身體健康和生命安全，現(xiàn)通知如下：

一、提高思想認識，切實加強對投訴舉報查處工作的領導

實踐證明，舉報投訴是我們衛(wèi)生行政部門查處醫(yī)療市場違法違規(guī)現(xiàn)象最重要的途徑，沒有人民群眾的舉報投訴，各種醫(yī)療市場違法違規(guī)現(xiàn)象將不能得到及時的懲治，我們衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展將受到影響。因此，各級衛(wèi)生行政部門應本著對人民健康高度負責的態(tài)度，認真履行職責，切實加強領導，要進一步理順舉報投訴處理機制，規(guī)范投訴舉報工作，完善舉報投訴工作制度，暢通廣大群眾舉報投訴快捷的渠道，做到有舉報投訴必查、署名舉報投訴必答、舉報投訴查實必糾的舉報工作制度。

二、明確各自職責，及時正確處理各種舉報投訴案件

  對各種舉報投訴件的處理方式主要包括直接調查、督查轉辦、移交辦理。

（一）直接調查：屬于本級衛(wèi)生行政部門受理和查處范圍的舉報投訴件，一般案件受理后由本級直接查處，并在規(guī)定時限內答復有署名的舉報投訴人；重大的、有影響的及突發(fā)的行政違法違規(guī)事件，須報請主管領導批準后進行調查，并報市衛(wèi)生局備案。市衛(wèi)生監(jiān)督所負責市衛(wèi)生局受理并移交的舉報投訴案件的調查處置工作。

（二）督查轉辦：屬于本級衛(wèi)生行政部門受理范圍，但不需要直接調查處理的舉報投訴件，將由市衛(wèi)生行政部門轉交各轄市、區(qū)衛(wèi)生行政部門調查處理，并明確辦理時限。

（三）移交辦理：不屬于衛(wèi)生行政部門受理范圍的舉報投訴件，各級衛(wèi)生行政部門要按照案件的性質，及時移交有權部門辦理。

各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)受理案件的性質及本級管轄的范圍，按照上述的處理方式及時正確地處理好各類群眾的舉報投訴案件，確保人民群眾的舉報投訴件件得到落實。

三、按照基本原則，規(guī)范舉報投訴案件的受理和移交

全市各級衛(wèi)生行政部門要按照“屬地管理、誰發(fā)證誰主管”的基本原則，切實履行職責，加強本行政區(qū)域內醫(yī)療服務市場的監(jiān)管和舉報投訴的查處工作，規(guī)范舉報投訴案件的受理和移交。

(一)市衛(wèi)生局受理的舉報投訴，初審后，一般案件按照“屬地管理、誰發(fā)證誰主管”的基本原則，分別移交各轄市、區(qū)衛(wèi)生局和市衛(wèi)生監(jiān)督所查處；重大的、典型的、社會影響較大的案件將由市衛(wèi)生局指定市衛(wèi)生監(jiān)督所直接查處或與案件所在轄市區(qū)、衛(wèi)生局聯(lián)合查處，市衛(wèi)生局進行督查。整個案件查處結束后，由市衛(wèi)生局答復舉報投訴人。

(二)市衛(wèi)生監(jiān)督所受理的舉報投訴，初審后，屬于對市衛(wèi)生局發(fā)證的醫(yī)療機構的舉報投訴，由市衛(wèi)生監(jiān)督所直接查處；其他一般案件按照基本原則移交各轄市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所查處；重大的、典型的、社會影響較大的案件，市衛(wèi)生監(jiān)督所需及時上報市衛(wèi)生局，由市衛(wèi)生局決定并指定查處部門。案件查處結束后，由市衛(wèi)生監(jiān)督所答復舉報投訴人。

(三)各轄市、區(qū)衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所自身受理的舉報投訴，屬本轄區(qū)的，一般案件由本級衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所直接進行查處并答復舉報投訴人；重大的、典型的、社會影響較大的案件或多次舉報查處的案件，各轄市、區(qū)衛(wèi)生局應及時向市衛(wèi)生局匯報，由市衛(wèi)生局決定并指定部門查處或多部門聯(lián)合查處。對不屬于本轄區(qū)的舉報投訴，各轄市、區(qū)衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所應向舉報投訴人說明，并告知相關轄區(qū)的電話、聯(lián)系地點，如為信件，應及時函轉相關轄區(qū)。

四、加強醫(yī)政執(zhí)法隊伍建設，確保各種舉報投訴得到及時查處

各轄市、區(qū)衛(wèi)生局要加強衛(wèi)生監(jiān)督機構醫(yī)政執(zhí)法隊伍的建設，合理配備醫(yī)政執(zhí)法力量，并提供必要的人、財、物和交通、通信工具，確保執(zhí)法工作的正常開展。

要建立健全醫(yī)療服務市場舉報投訴查處工作的規(guī)章制度，建立長效管理機制，并向社會公布舉報投訴電話，要根據(jù)舉報投訴的輕重緩急，按要求認真組織開展查處工作。對嚴重危害人民群眾身體健康的、有可能造成群發(fā)性損害的、署名舉報投訴的必須立即予以查處，減輕或避免發(fā)生危害。對各類舉報投訴，各部門要有專人負責，做好登記，歸檔和統(tǒng)計，嚴格保密，定向匯報。

各轄市、區(qū)衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所對市衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所移交的舉報投訴查處后應及時反饋，每年底要上報本轄市、區(qū)全年舉報投訴查處情況。市衛(wèi)生局將對查處舉報投訴有力、醫(yī)療服務市場監(jiān)管到位的地區(qū)和部門予以通報表彰。對查處不力、監(jiān)管不到位的，予以通報批評。因查處不力造成嚴重后果的，將移送司法機關追究責任。

二○○六年十月十日

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