常衛(wèi)醫(yī)〔2006〕271號(hào)

常州市衛(wèi)生局

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常衛(wèi)醫(yī)〔2006〕271號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)舉報(bào)投訴查處工作的通知

各轄市、區(qū)衛(wèi)生局，市衛(wèi)生監(jiān)督所：

近幾年，我市開(kāi)展一系列整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效果。人民群眾的法治意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)得到了明顯提高。為進(jìn)一步凈化我市醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，規(guī)范舉報(bào)投訴調(diào)查處置，堅(jiān)決打擊非法行醫(yī)行為，確保人民身體健康和生命安全，現(xiàn)通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào)查處工作的領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)踐證明，舉報(bào)投訴是我們衛(wèi)生行政部門(mén)查處醫(yī)療市場(chǎng)違法違規(guī)現(xiàn)象最重要的途徑，沒(méi)有人民群眾的舉報(bào)投訴，各種醫(yī)療市場(chǎng)違法違規(guī)現(xiàn)象將不能得到及時(shí)的懲治，我們衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展將受到影響。因此，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)本著對(duì)人民健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步理順舉報(bào)投訴處理機(jī)制，規(guī)范投訴舉報(bào)工作，完善舉報(bào)投訴工作制度，暢通廣大群眾舉報(bào)投訴快捷的渠道，做到有舉報(bào)投訴必查、署名舉報(bào)投訴必答、舉報(bào)投訴查實(shí)必糾的舉報(bào)工作制度。

二、明確各自職責(zé)，及時(shí)正確處理各種舉報(bào)投訴案件

  對(duì)各種舉報(bào)投訴件的處理方式主要包括直接調(diào)查、督查轉(zhuǎn)辦、移交辦理。

（一）直接調(diào)查：屬于本級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)受理和查處范圍的舉報(bào)投訴件，一般案件受理后由本級(jí)直接查處，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)答復(fù)有署名的舉報(bào)投訴人；重大的、有影響的及突發(fā)的行政違法違規(guī)事件，須報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)查，并報(bào)市衛(wèi)生局備案。市衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)市衛(wèi)生局受理并移交的舉報(bào)投訴案件的調(diào)查處置工作。

（二）督查轉(zhuǎn)辦：屬于本級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)受理范圍，但不需要直接調(diào)查處理的舉報(bào)投訴件，將由市衛(wèi)生行政部門(mén)轉(zhuǎn)交各轄市、區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)調(diào)查處理，并明確辦理時(shí)限。

（三）移交辦理：不屬于衛(wèi)生行政部門(mén)受理范圍的舉報(bào)投訴件，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要按照案件的性質(zhì)，及時(shí)移交有權(quán)部門(mén)辦理。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要根據(jù)受理案件的性質(zhì)及本級(jí)管轄的范圍，按照上述的處理方式及時(shí)正確地處理好各類(lèi)群眾的舉報(bào)投訴案件，確保人民群眾的舉報(bào)投訴件件得到落實(shí)。

三、按照基本原則，規(guī)范舉報(bào)投訴案件的受理和移交

全市各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要按照“屬地管理、誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)主管”的基本原則，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管和舉報(bào)投訴的查處工作，規(guī)范舉報(bào)投訴案件的受理和移交。

(一)市衛(wèi)生局受理的舉報(bào)投訴，初審后，一般案件按照“屬地管理、誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)主管”的基本原則，分別移交各轄市、區(qū)衛(wèi)生局和市衛(wèi)生監(jiān)督所查處；重大的、典型的、社會(huì)影響較大的案件將由市衛(wèi)生局指定市衛(wèi)生監(jiān)督所直接查處或與案件所在轄市區(qū)、衛(wèi)生局聯(lián)合查處，市衛(wèi)生局進(jìn)行督查。整個(gè)案件查處結(jié)束后，由市衛(wèi)生局答復(fù)舉報(bào)投訴人。

(二)市衛(wèi)生監(jiān)督所受理的舉報(bào)投訴，初審后，屬于對(duì)市衛(wèi)生局發(fā)證的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的舉報(bào)投訴，由市衛(wèi)生監(jiān)督所直接查處；其他一般案件按照基本原則移交各轄市、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所查處；重大的、典型的、社會(huì)影響較大的案件，市衛(wèi)生監(jiān)督所需及時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生局，由市衛(wèi)生局決定并指定查處部門(mén)。案件查處結(jié)束后，由市衛(wèi)生監(jiān)督所答復(fù)舉報(bào)投訴人。

(三)各轄市、區(qū)衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所自身受理的舉報(bào)投訴，屬本轄區(qū)的，一般案件由本級(jí)衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所直接進(jìn)行查處并答復(fù)舉報(bào)投訴人；重大的、典型的、社會(huì)影響較大的案件或多次舉報(bào)查處的案件，各轄市、區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)及時(shí)向市衛(wèi)生局匯報(bào)，由市衛(wèi)生局決定并指定部門(mén)查處或多部門(mén)聯(lián)合查處。對(duì)不屬于本轄區(qū)的舉報(bào)投訴，各轄市、區(qū)衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)向舉報(bào)投訴人說(shuō)明，并告知相關(guān)轄區(qū)的電話(huà)、聯(lián)系地點(diǎn)，如為信件，應(yīng)及時(shí)函轉(zhuǎn)相關(guān)轄區(qū)。

四、加強(qiáng)醫(yī)政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保各種舉報(bào)投訴得到及時(shí)查處

各轄市、區(qū)衛(wèi)生局要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)醫(yī)政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，合理配備醫(yī)政執(zhí)法力量，并提供必要的人、財(cái)、物和交通、通信工具，確保執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。

要建立健全醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)舉報(bào)投訴查處工作的規(guī)章制度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，并向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話(huà)，要根據(jù)舉報(bào)投訴的輕重緩急，按要求認(rèn)真組織開(kāi)展查處工作。對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的、有可能造成群發(fā)性損害的、署名舉報(bào)投訴的必須立即予以查處，減輕或避免發(fā)生危害。對(duì)各類(lèi)舉報(bào)投訴，各部門(mén)要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做好登記，歸檔和統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)格保密，定向匯報(bào)。

各轄市、區(qū)衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)市衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所移交的舉報(bào)投訴查處后應(yīng)及時(shí)反饋，每年底要上報(bào)本轄市、區(qū)全年舉報(bào)投訴查處情況。市衛(wèi)生局將對(duì)查處舉報(bào)投訴有力、醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管到位的地區(qū)和部門(mén)予以通報(bào)表彰。對(duì)查處不力、監(jiān)管不到位的，予以通報(bào)批評(píng)。因查處不力造成嚴(yán)重后果的，將移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

二○○六年十月十日