附件1：
常州市衛(wèi)生系統(tǒng)計劃生育藥械市場
專項整治行動實施方案
為了貫徹落實全省計劃生育藥械市場專項整治行動電視電話會議精神、《江蘇省衛(wèi)生系統(tǒng)計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案》，自2009年4月起至9月底，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)全面開展計劃生育藥械市場專項整治行動。
一、目標任務(wù)
（一）工作目標
通過專項整治行動，進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)計劃生育藥械（指用于生育調(diào)節(jié)的藥品和妊娠控制的醫(yī)療器械，包括避孕、終止妊娠、促排卵等藥品以及宮內(nèi)節(jié)育器、避孕套等醫(yī)療器械）使用的監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量；嚴厲打擊計劃生育藥械使用環(huán)節(jié)的各種違法犯罪行為，依法取締無證使用活動；構(gòu)建誠信氛圍，增強產(chǎn)品和服務(wù)提供者誠信守法意識和質(zhì)量責(zé)任意識，提高行業(yè)自律水平；廓清執(zhí)法體系，提出建立完善計劃生育藥械監(jiān)督管理法律法規(guī)和規(guī)范的建議，提高依法行政水平和監(jiān)管能力，保障和維護群眾健康權(quán)益。
（二）工作內(nèi)容和重點
專項整治的工作內(nèi)容主要是：1、查處違法使用計劃生育藥械和技術(shù)的行為。查處醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用假冒偽劣計劃生育藥械的行為；規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員使用終止妊娠藥物、促排卵藥品的行為。2、打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的“黑診所”及無相應(yīng)行醫(yī)資質(zhì)的人員非法進行人工終止妊娠和使用促排卵藥品的行為。3、規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用成人“性用品”的行為。4、規(guī)范疾病預(yù)防控制機構(gòu)在開展艾滋病、性病防治工作中使用安全套等器械的行為。5、建立完善計劃生育藥械監(jiān)管機制，調(diào)查研究計劃生育藥械使用中存在的突出問題，提出建立完善相關(guān)法律、法規(guī)和監(jiān)管體系的政策建議，為建立長效監(jiān)管機制奠定基礎(chǔ)。
專項整治的重點單位和部門：各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)婦產(chǎn)科、婦女保健科、計劃生育科/室、輔助生育科（中心）、不孕不育科（中心）和各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)的性病、艾滋病防治科（專業(yè)）。
二、方法與時間安排
衛(wèi)生系統(tǒng)計劃生育藥械市場專項整治行動自2009年4月起集中開展，集中整治活動各地自查、市級檢查和省級督查相結(jié)合，分四個階段實施：
（一）準備階段（2009年4月）。成立市衛(wèi)生局計劃生育藥械專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合衛(wèi)生工作實際制定全市衛(wèi)生系統(tǒng)計劃生育藥械市場專項整治行動方案。各轄市區(qū)衛(wèi)生行政部門要按照全省計劃生育藥械市場專項整治會議和實施方案的要求，結(jié)合本地衛(wèi)生工作實際制定具體的實施細則，確保衛(wèi)生系統(tǒng)專項整治行動的順利實施。
（二）自查整治階段（2009年5月）。各地要按照本專項整治行動實施方案，組織開展專項整治的自查工作。以轄市（區(qū)）為單位，將自查和整治情況填寫專項整治行動工作進展報表和執(zhí)法監(jiān)督報表，5月至10月每月15日前由各轄市區(qū)衛(wèi)生局婦幼衛(wèi)生管理部門匯總后報市衛(wèi)生局基婦處。
（三）市綜合檢查階段（2009年6月）。市計劃生育藥械專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)部門，對各地開展專項整治的情況進行重點綜合督查。
（四）全面總結(jié)階段（2009年7月）。各地要根據(jù)市級檢查的反饋意見，認真制定并落實整改措施，特別是針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定規(guī)范管理和加強監(jiān)督的政策、制度，鞏固專項整治行動的成果。各地要認真研究分析專項整治行動的開展情況、存在的主要問題，對專項整治工作進行認真總結(jié)，以市轄市（區(qū)）為單位將專項整治工作總結(jié)書面報市衛(wèi)生局。
三、保障措施
（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地衛(wèi)生部門要高度重視專項整治活動，進一步提高思想認識，把加強計劃生育藥械使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，作為事關(guān)人民群眾的身心健康和生命安全、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的大事來抓，切實履行對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)。市衛(wèi)生局成立計劃生育藥械專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。各級衛(wèi)生行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管婦幼衛(wèi)生工作的局領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，研究制定本地區(qū)行動方案的實施細則，明確工作目標和重點，分解落實工作任務(wù)，全面掌握專項整治行動的開展情況，及時解決問題，完善監(jiān)管措施。各轄市（區(qū)）衛(wèi)生局分管局長為本地區(qū)專項整治工作的責(zé)任人，基婦（醫(yī)政）部門負責(zé)專項整治活動的組織、聯(lián)絡(luò)和信息報送工作。
（二）明確職責(zé)任務(wù)，突出工作重點。專項整治行動按照屬地管理的原則，各轄市區(qū)衛(wèi)生行政部門要按照市專項整治行動方案的要求，結(jié)合本地實際，突出整治的重點單位和重點部門，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。特別是要加強對“黑診所”的打擊。要嚴格規(guī)范人工終止妊娠藥物、器械的使用、促排卵藥品的使用，嚴禁使用假冒偽劣產(chǎn)品和無證的藥械。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令限期整改；對涉及違法、違規(guī)的單位和個人，要依法查處。市衛(wèi)生局組織對各地專項整治工作進行重點督查。
（三）加強協(xié)調(diào)配合，形成打擊合力。各級衛(wèi)生部門要圍繞專項整治行動方案確定的工作目標和任務(wù)，加強婦幼衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)政管理與疾病預(yù)防控制等監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)配合，建立條線聯(lián)動的工作機制，形成嚴密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，共同加大對違法、違規(guī)行為的打擊力度，確保醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)計劃生育藥械的規(guī)范使用。
（四）強化宣傳教育，營造良好氛圍。各級衛(wèi)生行政部門要充分利用各種會議、培訓(xùn)班和相關(guān)執(zhí)法活動，大力宣傳專項整治的主要內(nèi)容和重大意義，提高衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的思想認識；要建立健全專項打擊的信息通報制度，及時通報違法、違規(guī)使用計劃生育藥械的單位和個人；要完善舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)群眾共同監(jiān)督，形成使用安全合格產(chǎn)品的良好氛圍，共同維護人民群眾的健康權(quán)益。
黨政信息