附件1：

常州市衛(wèi)生系統(tǒng)計(jì)劃生育藥械市場

專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案

為了貫徹落實(shí)全省計(jì)劃生育藥械市場專項(xiàng)整治行動電視電話會議精神、《江蘇省衛(wèi)生系統(tǒng)計(jì)劃生育藥械市場專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》，自2009年4月起至9月底，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)全面開展計(jì)劃生育藥械市場專項(xiàng)整治行動。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治行動，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育藥械（指用于生育調(diào)節(jié)的藥品和妊娠控制的醫(yī)療器械，包括避孕、終止妊娠、促排卵等藥品以及宮內(nèi)節(jié)育器、避孕套等醫(yī)療器械）使用的監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量；嚴(yán)厲打擊計(jì)劃生育藥械使用環(huán)節(jié)的各種違法犯罪行為，依法取締無證使用活動；構(gòu)建誠信氛圍，增強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)提供者誠信守法意識和質(zhì)量責(zé)任意識，提高行業(yè)自律水平；廓清執(zhí)法體系，提出建立完善計(jì)劃生育藥械監(jiān)督管理法律法規(guī)和規(guī)范的建議，提高依法行政水平和監(jiān)管能力，保障和維護(hù)群眾健康權(quán)益。

（二）工作內(nèi)容和重點(diǎn)

專項(xiàng)整治的工作內(nèi)容主要是：1、查處違法使用計(jì)劃生育藥械和技術(shù)的行為。查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用假冒偽劣計(jì)劃生育藥械的行為；規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員使用終止妊娠藥物、促排卵藥品的行為。2、打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的“黑診所”及無相應(yīng)行醫(yī)資質(zhì)的人員非法進(jìn)行人工終止妊娠和使用促排卵藥品的行為。3、規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用成人“性用品”的行為。4、規(guī)范疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在開展艾滋病、性病防治工作中使用安全套等器械的行為。5、建立完善計(jì)劃生育藥械監(jiān)管機(jī)制，調(diào)查研究計(jì)劃生育藥械使用中存在的突出問題，提出建立完善相關(guān)法律、法規(guī)和監(jiān)管體系的政策建議，為建立長效監(jiān)管機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

專項(xiàng)整治的重點(diǎn)單位和部門：各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦產(chǎn)科、婦女保健科、計(jì)劃生育科/室、輔助生育科（中心）、不孕不育科（中心）和各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的性病、艾滋病防治科（專業(yè)）。

二、方法與時間安排

衛(wèi)生系統(tǒng)計(jì)劃生育藥械市場專項(xiàng)整治行動自2009年4月起集中開展，集中整治活動各地自查、市級檢查和省級督查相結(jié)合，分四個階段實(shí)施：

（一）準(zhǔn)備階段（2009年4月）。成立市衛(wèi)生局計(jì)劃生育藥械專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際制定全市衛(wèi)生系統(tǒng)計(jì)劃生育藥械市場專項(xiàng)整治行動方案。各轄市區(qū)衛(wèi)生行政部門要按照全省計(jì)劃生育藥械市場專項(xiàng)整治會議和實(shí)施方案的要求，結(jié)合本地衛(wèi)生工作實(shí)際制定具體的實(shí)施細(xì)則，確保衛(wèi)生系統(tǒng)專項(xiàng)整治行動的順利實(shí)施。

（二）自查整治階段（2009年5月）。各地要按照本專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案，組織開展專項(xiàng)整治的自查工作。以轄市（區(qū)）為單位，將自查和整治情況填寫專項(xiàng)整治行動工作進(jìn)展報(bào)表和執(zhí)法監(jiān)督報(bào)表，5月至10月每月15日前由各轄市區(qū)衛(wèi)生局婦幼衛(wèi)生管理部門匯總后報(bào)市衛(wèi)生局基婦處。

（三）市綜合檢查階段（2009年6月）。市計(jì)劃生育藥械專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)部門，對各地開展專項(xiàng)整治的情況進(jìn)行重點(diǎn)綜合督查。

（四）全面總結(jié)階段（2009年7月）。各地要根據(jù)市級檢查的反饋意見，認(rèn)真制定并落實(shí)整改措施，特別是針對專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定規(guī)范管理和加強(qiáng)監(jiān)督的政策、制度，鞏固專項(xiàng)整治行動的成果。各地要認(rèn)真研究分析專項(xiàng)整治行動的開展情況、存在的主要問題，對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，以市轄市（區(qū)）為單位將專項(xiàng)整治工作總結(jié)書面報(bào)市衛(wèi)生局。

三、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地衛(wèi)生部門要高度重視專項(xiàng)整治活動，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，把加強(qiáng)計(jì)劃生育藥械使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，作為事關(guān)人民群眾的身心健康和生命安全、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的大事來抓，切實(shí)履行對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)。市衛(wèi)生局成立計(jì)劃生育藥械專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。各級衛(wèi)生行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管婦幼衛(wèi)生工作的局領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，研究制定本地區(qū)行動方案的實(shí)施細(xì)則，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)，分解落實(shí)工作任務(wù)，全面掌握專項(xiàng)整治行動的開展情況，及時解決問題，完善監(jiān)管措施。各轄市（區(qū)）衛(wèi)生局分管局長為本地區(qū)專項(xiàng)整治工作的責(zé)任人，基婦（醫(yī)政）部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動的組織、聯(lián)絡(luò)和信息報(bào)送工作。

（二）明確職責(zé)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)。專項(xiàng)整治行動按照屬地管理的原則，各轄市區(qū)衛(wèi)生行政部門要按照市專項(xiàng)整治行動方案的要求，結(jié)合本地實(shí)際，突出整治的重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部門，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。特別是要加強(qiáng)對“黑診所”的打擊。要嚴(yán)格規(guī)范人工終止妊娠藥物、器械的使用、促排卵藥品的使用，嚴(yán)禁使用假冒偽劣產(chǎn)品和無證的藥械。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令限期整改；對涉及違法、違規(guī)的單位和個人，要依法查處。市衛(wèi)生局組織對各地專項(xiàng)整治工作進(jìn)行重點(diǎn)督查。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成打擊合力。各級衛(wèi)生部門要圍繞專項(xiàng)整治行動方案確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)政管理與疾病預(yù)防控制等監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)配合，建立條線聯(lián)動的工作機(jī)制，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，共同加大對違法、違規(guī)行為的打擊力度，確保醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育藥械的規(guī)范使用。

（四）強(qiáng)化宣傳教育，營造良好氛圍。各級衛(wèi)生行政部門要充分利用各種會議、培訓(xùn)班和相關(guān)執(zhí)法活動，大力宣傳專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容和重大意義，提高衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的思想認(rèn)識；要建立健全專項(xiàng)打擊的信息通報(bào)制度，及時通報(bào)違法、違規(guī)使用計(jì)劃生育藥械的單位和個人；要完善舉報(bào)投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)群眾共同監(jiān)督，形成使用安全合格產(chǎn)品的良好氛圍，共同維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。