各轄市（區(qū)）文廣體（文廣新）局，市文化行政綜合執(zhí)法支隊(duì)：

為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高全省新聞出版行政執(zhí)法水平，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，省新聞出版局近日發(fā)出通知（見附件），將在全省范圍內(nèi)開展新聞出版（版權(quán)）行政執(zhí)法案卷評(píng)查，在評(píng)查的基礎(chǔ)上，通過(guò)評(píng)審，對(duì)優(yōu)秀案卷予以表彰。為確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，現(xiàn)將“江蘇省新聞出版（版權(quán)）局關(guān)于印發(fā)全省新聞出版（版權(quán)）行政執(zhí)法案卷評(píng)查實(shí)施方案的通知”轉(zhuǎn)發(fā)，并就我市參加全省新聞出版（版權(quán)）行政執(zhí)法案卷評(píng)查的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視，積極參加

本次行政執(zhí)法案卷評(píng)查是深入學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的重要精神、著力推進(jìn)新聞出版（版權(quán)）依法行政的有效形式，通過(guò)案卷評(píng)查將進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)行政法治意識(shí)，發(fā)現(xiàn)糾正違法行政，提高依法行政水平。各地、各單位要高度重視全省新聞出版（版權(quán)）行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、一德一心，積極組織參加新聞出版（版權(quán)）行政執(zhí)法案卷評(píng)查。市文廣新局新聞出版（版權(quán)）行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，局政策法規(guī)處、綜合執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。各單位也要明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，指定相關(guān)科室或人員負(fù)責(zé)落實(shí)具體工作。

二、明確要求，有序推進(jìn)

行政執(zhí)法案卷評(píng)查是一種行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督，屬自我監(jiān)督的范疇。各轄市（區(qū)）文廣體（文廣新）局，市文化行政綜合執(zhí)法支隊(duì)要按照“江蘇省新聞出版（版權(quán)）局關(guān)于印發(fā)全省新聞出版（版權(quán)）行政執(zhí)法案卷評(píng)查實(shí)施方案的通知（蘇新出發(fā)〔2010〕45號(hào)）“文件要求，對(duì)2008年7月1日至2010年6月30日期間的新聞出版（版權(quán)）行政執(zhí)法案卷進(jìn)行認(rèn)真梳理，挑選其中優(yōu)秀的行政處罰案卷于9月15前報(bào)市文廣新局政策法規(guī)處。優(yōu)秀案卷的基本條件為：執(zhí)法主體正確、程序合法；違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿；處罰對(duì)象準(zhǔn)確、依據(jù)充分；適用法律準(zhǔn)確，自由裁量得當(dāng)；書寫清楚工整，執(zhí)法記錄完整；卷宗資料齊全，格式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。為了保證參評(píng)案卷的質(zhì)量，確保推薦高質(zhì)量的行政處罰案卷參加省局的評(píng)查，市文廣新局將對(duì)各地、各單位上報(bào)的案卷進(jìn)行初選，在此基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選擇5份行政處罰案卷上報(bào)省新聞出版局。

三、聯(lián)系實(shí)際，突出效果

開展行政處罰案卷評(píng)查的目的，是為了促進(jìn)行政執(zhí)法行為更規(guī)范、程序更合法、處罰更合理，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。行政執(zhí)法案卷是行政執(zhí)法辦案的記錄，反映著執(zhí)法辦案的質(zhì)量和執(zhí)法人員的素質(zhì)，體現(xiàn)著政府及部門依法行政水平。執(zhí)法案卷存在的問(wèn)題是辦案質(zhì)量、執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法制度、執(zhí)法水平等多方面存在問(wèn)題的集中反映。本次評(píng)查工作完成后，各單位要做好優(yōu)秀案卷的推廣和普及工作，組織展覽、觀摩等交流活動(dòng)，以先進(jìn)帶后進(jìn)，以典型帶一般。要針對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，注意及時(shí)進(jìn)行梳理匯總，認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，研究制定整改措施，及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的整改。要結(jié)合工作實(shí)際，邀請(qǐng)專家，有的放矢地對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行細(xì)致講解，加強(qiáng)執(zhí)法人員的整改意識(shí)，防止重復(fù)執(zhí)法錯(cuò)誤，促進(jìn)工作改進(jìn)，提高行政執(zhí)法水平和質(zhì)量，有效地規(guī)范我們的行政執(zhí)法行為。

聯(lián)系人：高玉清      聯(lián)系電話：0519-85682504

        盧  歡                0519-86602131

附件：江蘇省新聞出版（版權(quán)）局關(guān)于印發(fā)全省新聞出版（版權(quán)）行政執(zhí)法案卷評(píng)查實(shí)施方案的通知（蘇新出發(fā)〔2010〕45號(hào)）