各轄市（區(qū)）文廣體（文廣新）局，市文化行政綜合執(zhí)法支隊：

為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高全省新聞出版行政執(zhí)法水平，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，省新聞出版局近日發(fā)出通知（見附件），將在全省范圍內(nèi)開展新聞出版（版權(quán)）行政執(zhí)法案卷評查，在評查的基礎(chǔ)上，通過評審，對優(yōu)秀案卷予以表彰。為確保此項工作的順利進行，現(xiàn)將“江蘇省新聞出版（版權(quán)）局關(guān)于印發(fā)全省新聞出版（版權(quán)）行政執(zhí)法案卷評查實施方案的通知”轉(zhuǎn)發(fā)，并就我市參加全省新聞出版（版權(quán)）行政執(zhí)法案卷評查的有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視，積極參加

本次行政執(zhí)法案卷評查是深入學習貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》的重要精神、著力推進新聞出版（版權(quán)）依法行政的有效形式，通過案卷評查將進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強行政法治意識，發(fā)現(xiàn)糾正違法行政，提高依法行政水平。各地、各單位要高度重視全省新聞出版（版權(quán)）行政執(zhí)法案卷評查工作，統(tǒng)一思想、提高認識、一德一心，積極組織參加新聞出版（版權(quán)）行政執(zhí)法案卷評查。市文廣新局新聞出版（版權(quán)）行政執(zhí)法案卷評查工作由局領(lǐng)導牽頭，局政策法規(guī)處、綜合執(zhí)法支隊負責組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查行政執(zhí)法案卷評查工作。各單位也要明確負責領(lǐng)導，指定相關(guān)科室或人員負責落實具體工作。

二、明確要求，有序推進

行政執(zhí)法案卷評查是一種行政機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督，屬自我監(jiān)督的范疇。各轄市（區(qū)）文廣體（文廣新）局，市文化行政綜合執(zhí)法支隊要按照“江蘇省新聞出版（版權(quán)）局關(guān)于印發(fā)全省新聞出版（版權(quán)）行政執(zhí)法案卷評查實施方案的通知（蘇新出發(fā)〔2010〕45號）“文件要求，對2008年7月1日至2010年6月30日期間的新聞出版（版權(quán)）行政執(zhí)法案卷進行認真梳理，挑選其中優(yōu)秀的行政處罰案卷于9月15前報市文廣新局政策法規(guī)處。優(yōu)秀案卷的基本條件為：執(zhí)法主體正確、程序合法；違法事實清楚、證據(jù)確鑿；處罰對象準確、依據(jù)充分；適用法律準確，自由裁量得當；書寫清楚工整，執(zhí)法記錄完整；卷宗資料齊全，格式標準規(guī)范。為了保證參評案卷的質(zhì)量，確保推薦高質(zhì)量的行政處罰案卷參加省局的評查，市文廣新局將對各地、各單位上報的案卷進行初選，在此基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選擇5份行政處罰案卷上報省新聞出版局。

三、聯(lián)系實際，突出效果

開展行政處罰案卷評查的目的，是為了促進行政執(zhí)法行為更規(guī)范、程序更合法、處罰更合理，切實維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。行政執(zhí)法案卷是行政執(zhí)法辦案的記錄，反映著執(zhí)法辦案的質(zhì)量和執(zhí)法人員的素質(zhì)，體現(xiàn)著政府及部門依法行政水平。執(zhí)法案卷存在的問題是辦案質(zhì)量、執(zhí)法隊伍、執(zhí)法制度、執(zhí)法水平等多方面存在問題的集中反映。本次評查工作完成后，各單位要做好優(yōu)秀案卷的推廣和普及工作，組織展覽、觀摩等交流活動，以先進帶后進，以典型帶一般。要針對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，注意及時進行梳理匯總，認真分析問題產(chǎn)生的原因，研究制定整改措施，及時進行有針對性的整改。要結(jié)合工作實際，邀請專家，有的放矢地對執(zhí)法人員進行細致講解，加強執(zhí)法人員的整改意識，防止重復(fù)執(zhí)法錯誤，促進工作改進，提高行政執(zhí)法水平和質(zhì)量，有效地規(guī)范我們的行政執(zhí)法行為。

聯(lián)系人：高玉清      聯(lián)系電話：0519-85682504

        盧  歡                0519-86602131

附件：江蘇省新聞出版（版權(quán)）局關(guān)于印發(fā)全省新聞出版（版權(quán)）行政執(zhí)法案卷評查實施方案的通知（蘇新出發(fā)〔2010〕45號）