各轄市及武進區(qū)農(nóng)林局：

為依法穩(wěn)定林地、林木權(quán)屬，切實保護林地、林木所有者或使用者的合法權(quán)益，確定和保障林權(quán)證的法律地位，維護林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常秩序，促進林業(yè)改革和發(fā)展，進一步加強林地、林木權(quán)屬登記發(fā)證工作，根據(jù)《江蘇省林業(yè)局》（蘇林政[2006]12號）精神，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、廣泛宣傳，營造加快林權(quán)登記發(fā)證工作氛圍

林權(quán)登記發(fā)證是維護林權(quán)所有者和經(jīng)營者合法權(quán)益，調(diào)動社會各方面力量參與林業(yè)建設(shè)的積極性，保護現(xiàn)有森林資源、實施森林分類經(jīng)營的基礎(chǔ)性工作。各級要高度重視林權(quán)登記發(fā)證工作，切實加大宣傳力度，充分利用當(dāng)?shù)貓蠹?、廣播、電視、網(wǎng)上政務(wù)等有效宣傳媒體，廣泛宣傳林權(quán)登記發(fā)證的意義、發(fā)證原則、工作方法和工作步驟等，統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高廣大林農(nóng)的參與意識，真正把林權(quán)登記發(fā)證工作作為一件實事來抓緊抓好。

二、突出重點，全面推進林權(quán)登記發(fā)證工作

林權(quán)登記發(fā)證工作面廣量大，任務(wù)十分繁重。各地要認(rèn)真總結(jié)“十五”期間林權(quán)登記發(fā)證工作經(jīng)驗，進一步明確目標(biāo)，突出重點，全面推進林權(quán)登記發(fā)證工作，確保用3年時間全面完成林權(quán)初始登記和林權(quán)證換發(fā)工作。要以國家、省級生態(tài)公益林的林權(quán)登記發(fā)證為重點，配合國家級、省級生態(tài)公益林森林生態(tài)效益補助工作，進一步落實國家、省級生態(tài)林的權(quán)屬并登記發(fā)證。各級林業(yè)主管部門要以國家、省級、市級生態(tài)公益林的林權(quán)登記發(fā)證為重點，特別是要優(yōu)先對國有林場、森林公園進行確權(quán)發(fā)證，以點帶面，全面推進林地、林木的登記發(fā)證工作。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實加大林權(quán)登記發(fā)證工作的推進力度

林權(quán)登記發(fā)證工作政策性強，技術(shù)要求高。各地要進一步貫徹落實《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)林廳關(guān)于開展林權(quán)登記發(fā)證工作的意見的通知》（蘇政發(fā)[2002]35號）文件精神，將林權(quán)登記發(fā)證工作擺上政府重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立和健全由相關(guān)部門組成的林權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，明確責(zé)任，落實措施，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實際問題，從政策、人力、物力、財力上給予大力支持，為林權(quán)登記發(fā)證工作提供強有力的組織保證。各級林業(yè)主管部門要認(rèn)真組織培訓(xùn)，規(guī)范操作程序，妥善處理好糾紛爭議。要建立健全林地林權(quán)管理檔案，規(guī)范林地林木權(quán)屬流轉(zhuǎn)管理。對權(quán)利人主體和登記的主要內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)及時辦理變更登記，換發(fā)證書；對因征、占用林地或其他原因造成林地、林木滅失的，應(yīng)及時進行注銷登記。全市加快林權(quán)登記發(fā)證工作分二個階段完成，2006年先在各地進行試點，2007-2008年全面完成林權(quán)初始登記和林權(quán)證換發(fā)工作。2006年工作安排：至2006年6月底——調(diào)查摸底階段。對需要進行林權(quán)登記發(fā)證的范圍和數(shù)量和已登記發(fā)證、換證的進行統(tǒng)計和摸底。2006年7月——市級公益林區(qū)劃界定階段。各地要嚴(yán)格按照市級公益林標(biāo)準(zhǔn)，在2004年常州市林業(yè)資源二類調(diào)查及2005年全省森林資源連續(xù)清查成果的基礎(chǔ)上，對市級公益林進行區(qū)劃界定，在劃分好市級公益林的同時對縣級公益林一并進行界定，并形成完備的國家級、省級、市級、縣級小班數(shù)據(jù)庫及卡片。2006年8月至2006年10月——登記發(fā)證階段。在認(rèn)真總結(jié)“十五”期間工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完成2006年度林權(quán)登記發(fā)證工作試點任務(wù)。

四、加強考核，確保林權(quán)登記發(fā)證工作取得實效

省、市將成立專項工作小組，對各地林權(quán)登記發(fā)證情況開展調(diào)研、督查、考核等活動，進一步加強溝通、指導(dǎo)和服務(wù)。各地要嚴(yán)格按照《江蘇省林權(quán)登記發(fā)證工作檢查驗收管理辦法》對本地區(qū)林權(quán)登記發(fā)證工作進行自查，于10月初將自查書面材料報我局，我局將統(tǒng)一進行檢查驗收。對于驗收不合格的，要進行補課；對違反政策規(guī)定的，必須認(rèn)真糾正，確保工作質(zhì)量。對在林權(quán)登記發(fā)證工作中成績顯著的單位和個人省、市將給予表彰獎勵；對未能在規(guī)定期限內(nèi)按質(zhì)按量完成林權(quán)登記發(fā)證工作的，將給予通報批評并在森林生態(tài)效益補償基金補助發(fā)放等方面按有關(guān)規(guī)定進行調(diào)控。

為確立和充分發(fā)揮林權(quán)證在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)有的法律地位和作用，省、市將逐步推行嚴(yán)格憑林權(quán)證辦理林地征占用手續(xù)、林木采伐證等制度。凡申請林地征占用項目或申請林木采伐證的單位和個人，必須出具林權(quán)證，不能提供林權(quán)證等證明材料的，林業(yè)行政主管部門將不予受理；尚未發(fā)放林權(quán)證的森林、林木和林地的使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)。

二○○六年五月二十六日

主題詞：林業(yè)  林政  管理  通知                     

  常州市農(nóng)林局辦公室             2006年5月29日印發(fā)

  打字：張婷        校對：王程            共印10份

附件1：

全市林權(quán)登記發(fā)證工作情況調(diào)查表

單位：萬畝、本

附件2：

2006年度林權(quán)登記發(fā)證任務(wù)分配表

                                                                單位：萬畝

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