附件：

關(guān)于印發(fā)《江蘇省農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法

規(guī)范化建設(shè)評價指標(biāo)》的通知

各市農(nóng)林（農(nóng)業(yè)、林牧漁業(yè)）局：

為全面認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省政府有關(guān)全面推進依法行政實施綱要的精神，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，樹立農(nóng)業(yè)部門依法行政、執(zhí)法為民的良好形象，根據(jù)農(nóng)業(yè)部開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要求，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我廳制定了《江蘇省農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)評價指標(biāo)》，現(xiàn)予印發(fā)。

請各地嚴(yán)格對照指標(biāo)要求，深入開展農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。

附件：江蘇省農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)評價指標(biāo)

二〇〇六年七月十日

主題詞：農(nóng)業(yè)  執(zhí)法  評價  通知                        

  抄送：農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、

       省政府法制辦                                  

  江蘇省農(nóng)林廳辦公室             2006年7月10日印發(fā) 

附件：

江蘇省農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法

規(guī)范化建設(shè)評價指標(biāo)

為全面認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省政府有關(guān)全面推進依法行政實施綱要的精神，深入探索農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作的新思路、新舉措，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，全面樹立農(nóng)業(yè)部門依法行政、執(zhí)法為民的良好形象，根據(jù)農(nóng)業(yè)部開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要求，決定從2006年起，開展“三有三好”（有專職的執(zhí)法隊伍、有完善的設(shè)施條件、有配套的工作制度、領(lǐng)導(dǎo)重視好、執(zhí)法行為好、工作效果好）為主要內(nèi)容的全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，并制定江蘇省農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)評價指標(biāo)。

本指標(biāo)基本分為100分，采用扣分、加分、一票否決相結(jié)合的辦法進行評價。全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)評價工作由省農(nóng)林廳負(fù)責(zé)，在市、縣（市、區(qū)）局自查的基礎(chǔ)上，由省廳復(fù)評。分值達到90分以上為規(guī)范化綜合執(zhí)法先進單位，省廳通報全省并予以授牌。力爭“十一五”期末，全省80%以上的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機構(gòu)達到規(guī)范化建設(shè)要求。

一、有專職的執(zhí)法隊伍（15）

1、機構(gòu)性質(zhì)（5）

農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊伍經(jīng)過編制部門批準(zhǔn)為農(nóng)業(yè)行政主管部門內(nèi)設(shè)行政機構(gòu)或者行政管理類（全額撥款）事業(yè)單位。

2、綜合執(zhí)法范圍（5）

以本部門法定職能為限，綜合行使行政處罰權(quán)，法律、法規(guī)授權(quán)的除外。

3、人員編制（5）

農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有明確的編制人數(shù)，并配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員，最低不得少于五人。

二、有完善的設(shè)施條件（15）

4、辦公條件（5）

有固定的辦公場所和獨立的詢問室（聽證室），配備與工作相適應(yīng)的電腦、打印機、傳真機等工作設(shè)備。

5、工作經(jīng)費（5）

執(zhí)法工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，保證執(zhí)法工作正常運轉(zhuǎn)。

6、執(zhí)法裝備（5）

有相應(yīng)的執(zhí)法專用交通工具（車、船）和相應(yīng)取證設(shè)備（照相機、攝像機等）。

三、有配套的工作制度（15）

7、行為守則（3）

有明確的執(zhí)法人員行為規(guī)范和工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部“六條禁令”和相應(yīng)的規(guī)范與紀(jì)律。

8、執(zhí)法依據(jù)程序公示和投訴舉報（3）

向社會公示執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序，并公布投訴舉報電話。

9、執(zhí)法責(zé)任與過錯追究（3）

明確執(zhí)法人員的工作責(zé)任以及相應(yīng)的過錯追究辦法。

10、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度（3）

定期開展執(zhí)法人員政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并有完整的學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄。

11、工作臺賬制度（3）

建立并執(zhí)行包括案件舉報臺賬、執(zhí)法人員工作臺賬、執(zhí)法案件臺賬等。

四、領(lǐng)導(dǎo)重視好（15）

12、本部門主要負(fù)責(zé)人為開展農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的第一責(zé)任人，并把農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)列入系統(tǒng)考核的重要內(nèi)容，占一定的分值。（5）

13、領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，每年召開兩次以上黨組（黨委）會議聽取執(zhí)法工作匯報，專門研究農(nóng)業(yè)法制和行政執(zhí)法事宜，為執(zhí)法工作創(chuàng)造良好條件。（5）

14、本部門領(lǐng)導(dǎo)每年為法制、執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員解決1－2個實際問題。（5）

五、執(zhí)法行為好（20）

15、履行法定職責(zé)（4）

積極有效履行執(zhí)法職能，保證相應(yīng)的執(zhí)法檢查密度，做到接報必查，有查必果。

16、保證案件質(zhì)量（4）

嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》開展案件查處，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律準(zhǔn)確、處罰合法適當(dāng)。

17、案情通報（4）

查處違法案件涉及其他行政區(qū)域時，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況通報相關(guān)行政區(qū)域農(nóng)業(yè)行政主管部門。

18、依法移送涉嫌犯罪案件（4）

違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定及時移送司法機關(guān)。

19、執(zhí)法案卷（4）

行政處罰案卷規(guī)范、完整，按規(guī)定要求立卷歸檔。

六、工作效果好（20）

20、維護農(nóng)民權(quán)益（8）

年度內(nèi)未發(fā)生因農(nóng)資質(zhì)量引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故。違法行為造成農(nóng)民損失的，應(yīng)當(dāng)在查處違法行為同時支持農(nóng)民維護自身權(quán)益，協(xié)助完成理賠等工作。

21、案件結(jié)案率（3）

行政處罰案件按期結(jié)案率達95%以上。

22、重大案件報告（3）

嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰案件報告制度。

23、執(zhí)法案件統(tǒng)計（3）

及時準(zhǔn)確完成執(zhí)法案件統(tǒng)計并上報。

24、完成督辦、交辦案件（3）

積極落實上級督辦、交辦的案件，并及時上報處理結(jié)果。

七、加分條件

25、經(jīng)編制部門批準(zhǔn)為參照公務(wù)員管理的行政性事業(yè)機構(gòu)加5分。

26、獲得同級政府表彰的加5分，獲得上級政府表彰的加10分。

27、獲得同級政府法制辦表彰加3分。

28、查辦案件成績突出，獲上級農(nóng)業(yè)行政主管部門授予的集體三等功以上獎勵的，加8分。

符合多項加分條件的，只加分值最高的一項。

八、一票否決規(guī)定

29、機構(gòu)性質(zhì)和執(zhí)法范圍不符合要求的，一票否決。

30、執(zhí)法人員嚴(yán)重違反紀(jì)律，影響較壞的，一票否決。

31、錯案兩起以上的，一票否決。

32、重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故處理不當(dāng)造成惡劣影響的，一票否決。

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