常農(nóng)發(fā)〔2006〕63號(hào)

附件：

關(guān)于印發(fā)《江蘇省農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法

規(guī)范化建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)》的通知

各市農(nóng)林（農(nóng)業(yè)、林牧漁業(yè)）局：

為全面認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的精神，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，樹立農(nóng)業(yè)部門依法行政、執(zhí)法為民的良好形象，根據(jù)農(nóng)業(yè)部開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要求，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我廳制定了《江蘇省農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)》，現(xiàn)予印發(fā)。

請(qǐng)各地嚴(yán)格對(duì)照指標(biāo)要求，深入開展農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作。

附件：江蘇省農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)

二〇〇六年七月十日

主題詞：農(nóng)業(yè)  執(zhí)法  評(píng)價(jià)  通知                        

  抄送：農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、

       省政府法制辦                                  

  江蘇省農(nóng)林廳辦公室             2006年7月10日印發(fā) 

附件：

江蘇省農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法

規(guī)范化建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)

為全面認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的精神，深入探索農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作的新思路、新舉措，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，全面樹立農(nóng)業(yè)部門依法行政、執(zhí)法為民的良好形象，根據(jù)農(nóng)業(yè)部開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要求，決定從2006年起，開展“三有三好”（有專職的執(zhí)法隊(duì)伍、有完善的設(shè)施條件、有配套的工作制度、領(lǐng)導(dǎo)重視好、執(zhí)法行為好、工作效果好）為主要內(nèi)容的全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，并制定江蘇省農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

本指標(biāo)基本分為100分，采用扣分、加分、一票否決相結(jié)合的辦法進(jìn)行評(píng)價(jià)。全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)評(píng)價(jià)工作由省農(nóng)林廳負(fù)責(zé)，在市、縣（市、區(qū)）局自查的基礎(chǔ)上，由省廳復(fù)評(píng)。分值達(dá)到90分以上為規(guī)范化綜合執(zhí)法先進(jìn)單位，省廳通報(bào)全省并予以授牌。力爭(zhēng)“十一五”期末，全省80%以上的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。

一、有專職的執(zhí)法隊(duì)伍（15）

1、機(jī)構(gòu)性質(zhì)（5）

農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍經(jīng)過編制部門批準(zhǔn)為農(nóng)業(yè)行政主管部門內(nèi)設(shè)行政機(jī)構(gòu)或者行政管理類（全額撥款）事業(yè)單位。

2、綜合執(zhí)法范圍（5）

以本部門法定職能為限，綜合行使行政處罰權(quán)，法律、法規(guī)授權(quán)的除外。

3、人員編制（5）

農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有明確的編制人數(shù)，并配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員，最低不得少于五人。

二、有完善的設(shè)施條件（15）

4、辦公條件（5）

有固定的辦公場(chǎng)所和獨(dú)立的詢問室（聽證室），配備與工作相適應(yīng)的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等工作設(shè)備。

5、工作經(jīng)費(fèi)（5）

執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證執(zhí)法工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

6、執(zhí)法裝備（5）

有相應(yīng)的執(zhí)法專用交通工具（車、船）和相應(yīng)取證設(shè)備（照相機(jī)、攝像機(jī)等）。

三、有配套的工作制度（15）

7、行為守則（3）

有明確的執(zhí)法人員行為規(guī)范和工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部“六條禁令”和相應(yīng)的規(guī)范與紀(jì)律。

8、執(zhí)法依據(jù)程序公示和投訴舉報(bào)（3）

向社會(huì)公示執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序，并公布投訴舉報(bào)電話。

9、執(zhí)法責(zé)任與過錯(cuò)追究（3）

明確執(zhí)法人員的工作責(zé)任以及相應(yīng)的過錯(cuò)追究辦法。

10、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度（3）

定期開展執(zhí)法人員政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并有完整的學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄。

11、工作臺(tái)賬制度（3）

建立并執(zhí)行包括案件舉報(bào)臺(tái)賬、執(zhí)法人員工作臺(tái)賬、執(zhí)法案件臺(tái)賬等。

四、領(lǐng)導(dǎo)重視好（15）

12、本部門主要負(fù)責(zé)人為開展農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的第一責(zé)任人，并把農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)列入系統(tǒng)考核的重要內(nèi)容，占一定的分值。（5）

13、領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，每年召開兩次以上黨組（黨委）會(huì)議聽取執(zhí)法工作匯報(bào)，專門研究農(nóng)業(yè)法制和行政執(zhí)法事宜，為執(zhí)法工作創(chuàng)造良好條件。（5）

14、本部門領(lǐng)導(dǎo)每年為法制、執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員解決1－2個(gè)實(shí)際問題。（5）

五、執(zhí)法行為好（20）

15、履行法定職責(zé)（4）

積極有效履行執(zhí)法職能，保證相應(yīng)的執(zhí)法檢查密度，做到接報(bào)必查，有查必果。

16、保證案件質(zhì)量（4）

嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》開展案件查處，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律準(zhǔn)確、處罰合法適當(dāng)。

17、案情通報(bào)（4）

查處違法案件涉及其他行政區(qū)域時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)行政區(qū)域農(nóng)業(yè)行政主管部門。

18、依法移送涉嫌犯罪案件（4）

違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

19、執(zhí)法案卷（4）

行政處罰案卷規(guī)范、完整，按規(guī)定要求立卷歸檔。

六、工作效果好（20）

20、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益（8）

年度內(nèi)未發(fā)生因農(nóng)資質(zhì)量引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故。違法行為造成農(nóng)民損失的，應(yīng)當(dāng)在查處違法行為同時(shí)支持農(nóng)民維護(hù)自身權(quán)益，協(xié)助完成理賠等工作。

21、案件結(jié)案率（3）

行政處罰案件按期結(jié)案率達(dá)95%以上。

22、重大案件報(bào)告（3）

嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰案件報(bào)告制度。

23、執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)（3）

及時(shí)準(zhǔn)確完成執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)并上報(bào)。

24、完成督辦、交辦案件（3）

積極落實(shí)上級(jí)督辦、交辦的案件，并及時(shí)上報(bào)處理結(jié)果。

七、加分條件

25、經(jīng)編制部門批準(zhǔn)為參照公務(wù)員管理的行政性事業(yè)機(jī)構(gòu)加5分。

26、獲得同級(jí)政府表彰的加5分，獲得上級(jí)政府表彰的加10分。

27、獲得同級(jí)政府法制辦表彰加3分。

28、查辦案件成績(jī)突出，獲上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門授予的集體三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的，加8分。

符合多項(xiàng)加分條件的，只加分值最高的一項(xiàng)。

八、一票否決規(guī)定

29、機(jī)構(gòu)性質(zhì)和執(zhí)法范圍不符合要求的，一票否決。

30、執(zhí)法人員嚴(yán)重違反紀(jì)律，影響較壞的，一票否決。

31、錯(cuò)案兩起以上的，一票否決。

32、重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故處理不當(dāng)造成惡劣影響的，一票否決。