各轄市國土資源局，各分局，機關(guān)各處室，各事業(yè)單位:
　　為進(jìn)一步規(guī)范土地收購儲備行為，保證土地收購儲備事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于深入推進(jìn)國土資源領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞯囊庖姟罚ǔ＜o(jì)發(fā)[2011]25號），以及常州市人民檢察院、常州市國土資源局《關(guān)于共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實施意見》(常檢發(fā)[2003]44號)的要求，結(jié)合常州市土地收購儲備中心工作實際，現(xiàn)就進(jìn)一步完善土地收購儲備工作廉政監(jiān)督機制提出如下實施意見：
　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面堅持標(biāo)本兼治、綜合治理方針，按照在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)的要求，以規(guī)范土地收儲行為、防范廉政風(fēng)險為目標(biāo)，以強化監(jiān)控為手段，逐步形成符合實際、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行監(jiān)控機制，保障權(quán)力正確行使，促進(jìn)我市土地收購儲備工作又好又快發(fā)展。
　　二、工作機構(gòu)與機制
　?。ㄒ唬┩晟仆恋厥召弮浔O(jiān)督小組。聘請市檢察院、市紀(jì)委、監(jiān)察局等單位紀(jì)檢執(zhí)法干部，與我局紀(jì)委監(jiān)察室同志共同組成土地收購儲備監(jiān)督小組。組長由市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市檢察院、市國土資源局的同志每季度輪換擔(dān)任，聯(lián)絡(luò)員由我局監(jiān)察室主任擔(dān)任。
　?。ǘ┍O(jiān)督小組受市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市檢察院、市國土局共同領(lǐng)導(dǎo)，并負(fù)責(zé)向其報告工作。
　?。ㄈ嵭卸ㄆ谂c不定期例會或?qū)ｎ}會議制度。定期例會原則上在每季度的第一個星期二（遇特殊情況順延）舉行，由組長召集，市土地收購儲備中心負(fù)責(zé)落實。不定期專題會議由市土地收購儲備中心提請，或由組長直接提議召開。監(jiān)督小組成員三人以上到會，方可開會。
　　三、工作重點和工作范圍
　?。ㄒ唬┍O(jiān)督小組可對收儲工作中的土地收儲及征收項目等重大決策、大額資金使用、中介評估業(yè)務(wù)、資產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)、拆遷安置等工作實行監(jiān)督，及時提出監(jiān)督意見。
　　（二）監(jiān)督小組應(yīng)積極幫助市土地收購儲備中心開展預(yù)防調(diào)查，查找職務(wù)犯罪的風(fēng)險、隱患，并有權(quán)對土地收購儲備中心權(quán)力運行配置、決策流程規(guī)范、風(fēng)險防控措施等方面存在的問題提出建設(shè)性意見。
　?。ㄈ┍O(jiān)督小組應(yīng)積極協(xié)助市土地收購儲備中心抓好廉政風(fēng)險防范和預(yù)防職務(wù)犯罪的教育工作。通過開展預(yù)防職務(wù)犯罪法制宣傳、舉辦講座、警示教育和預(yù)防措施咨詢等活動，提高土地收購儲備中心黨員干部的法治意識和自律意識。 　?。ㄋ模┍O(jiān)督小組可應(yīng)市國土局紀(jì)委、監(jiān)察室邀請對市國土資源系統(tǒng)其他業(yè)務(wù)工作開展臨時性監(jiān)督。
　　四、工作程序和工作要求
　?。ㄒ唬┞犎R報。市土地收購儲備中心要向監(jiān)督小組提供有關(guān)工作流程和工作規(guī)范。并主動匯報有關(guān)土地收儲及征收項目等重大決策、大額資金使用、中介評估業(yè)務(wù)、資產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)等工作情況，提供工作資料，如項目列入年度計劃情況、前期調(diào)查、資產(chǎn)評估情況，以及收儲價格確定、資金安排、拆遷安置依據(jù)等。監(jiān)督小組通過例會和查閱有關(guān)文件資料等方式，對有關(guān)事項實行程序性審查。對一事一議的事項，市土地收購儲備中心和有關(guān)單位應(yīng)提供相關(guān)文書、會議紀(jì)要等。對無相關(guān)文件明確的上級指示或精神要求，應(yīng)在監(jiān)督小組會議上予以客觀陳述。
　　（二）共同評議。監(jiān)督小組審核有關(guān)工作時，組長單位應(yīng)充分聽取其他成員的意見和建議，形成統(tǒng)一意見后，在市土地收購儲備中心有關(guān)文件上簽字或備注。
　　市土地收購儲備中心應(yīng)結(jié)合監(jiān)督評議機制建立完整的記錄制度，每次工作例會要做到詳實記錄。記錄內(nèi)容主要有：時間、地點、參加人員、項目內(nèi)容、審議過程、提交審議方觀點及答復(fù)、監(jiān)督小組的質(zhì)詢問題，以及監(jiān)督小組的最終意見或建議。
　　（三）跟蹤檢查。對已經(jīng)辦理尚未完全解決的有關(guān)問題可實行跟蹤督查；對應(yīng)辦理但因相關(guān)原因久拖不辦的，要及時提交監(jiān)督小組會議研究督辦措施,促進(jìn)問題解決。
　　本意見自發(fā)文之日起實施。
　　附：土地收購儲備監(jiān)督小組成員名單
　　                                                      二〇一一年八月十九日

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