各轄市國土資源局，各分局，機關各處室，各事業(yè)單位:
為進一步規(guī)范土地收購儲備行為，保證土地收購儲備事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《關于深入推進國土資源領域專項治理工作的意見》（常紀發(fā)[2011]25號），以及常州市人民檢察院、常州市國土資源局《關于共同開展預防職務犯罪工作的實施意見》(常檢發(fā)[2003]44號)的要求，結合常州市土地收購儲備中心工作實際，現(xiàn)就進一步完善土地收購儲備工作廉政監(jiān)督機制提出如下實施意見：
一、指導思想和工作目標
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面堅持標本兼治、綜合治理方針，按照在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設的要求，以規(guī)范土地收儲行為、防范廉政風險為目標，以強化監(jiān)控為手段，逐步形成符合實際、程序嚴密、制約有效的權力運行監(jiān)控機制，保障權力正確行使，促進我市土地收購儲備工作又好又快發(fā)展。
二、工作機構與機制
?。ㄒ唬┩晟仆恋厥召弮浔O(jiān)督小組。聘請市檢察院、市紀委、監(jiān)察局等單位紀檢執(zhí)法干部，與我局紀委監(jiān)察室同志共同組成土地收購儲備監(jiān)督小組。組長由市紀委、市監(jiān)察局、市檢察院、市國土資源局的同志每季度輪換擔任，聯(lián)絡員由我局監(jiān)察室主任擔任。
?。ǘ┍O(jiān)督小組受市紀委、市監(jiān)察局、市檢察院、市國土局共同領導，并負責向其報告工作。
?。ㄈ嵭卸ㄆ谂c不定期例會或專題會議制度。定期例會原則上在每季度的第一個星期二（遇特殊情況順延）舉行，由組長召集，市土地收購儲備中心負責落實。不定期專題會議由市土地收購儲備中心提請，或由組長直接提議召開。監(jiān)督小組成員三人以上到會，方可開會。
三、工作重點和工作范圍
?。ㄒ唬┍O(jiān)督小組可對收儲工作中的土地收儲及征收項目等重大決策、大額資金使用、中介評估業(yè)務、資產租賃業(yè)務、拆遷安置等工作實行監(jiān)督，及時提出監(jiān)督意見。
（二）監(jiān)督小組應積極幫助市土地收購儲備中心開展預防調查，查找職務犯罪的風險、隱患，并有權對土地收購儲備中心權力運行配置、決策流程規(guī)范、風險防控措施等方面存在的問題提出建設性意見。
（三）監(jiān)督小組應積極協(xié)助市土地收購儲備中心抓好廉政風險防范和預防職務犯罪的教育工作。通過開展預防職務犯罪法制宣傳、舉辦講座、警示教育和預防措施咨詢等活動，提高土地收購儲備中心黨員干部的法治意識和自律意識。 ?。ㄋ模┍O(jiān)督小組可應市國土局紀委、監(jiān)察室邀請對市國土資源系統(tǒng)其他業(yè)務工作開展臨時性監(jiān)督。
四、工作程序和工作要求
（一）聽取匯報。市土地收購儲備中心要向監(jiān)督小組提供有關工作流程和工作規(guī)范。并主動匯報有關土地收儲及征收項目等重大決策、大額資金使用、中介評估業(yè)務、資產租賃業(yè)務等工作情況，提供工作資料，如項目列入年度計劃情況、前期調查、資產評估情況，以及收儲價格確定、資金安排、拆遷安置依據(jù)等。監(jiān)督小組通過例會和查閱有關文件資料等方式，對有關事項實行程序性審查。對一事一議的事項，市土地收購儲備中心和有關單位應提供相關文書、會議紀要等。對無相關文件明確的上級指示或精神要求，應在監(jiān)督小組會議上予以客觀陳述。
?。ǘ┕餐u議。監(jiān)督小組審核有關工作時，組長單位應充分聽取其他成員的意見和建議，形成統(tǒng)一意見后，在市土地收購儲備中心有關文件上簽字或備注。
市土地收購儲備中心應結合監(jiān)督評議機制建立完整的記錄制度，每次工作例會要做到詳實記錄。記錄內容主要有：時間、地點、參加人員、項目內容、審議過程、提交審議方觀點及答復、監(jiān)督小組的質詢問題，以及監(jiān)督小組的最終意見或建議。
?。ㄈ└櫃z查。對已經辦理尚未完全解決的有關問題可實行跟蹤督查；對應辦理但因相關原因久拖不辦的，要及時提交監(jiān)督小組會議研究督辦措施,促進問題解決。
本意見自發(fā)文之日起實施。
附：土地收購儲備監(jiān)督小組成員名單
二〇一一年八月十九日
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