各轄市、區(qū)人民政府：

為加強被征地農(nóng)民基本生活保障資金的管理，切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，現(xiàn)將《常州市被征地農(nóng)民基本生活保障資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請各地結(jié)合實際認真遵照執(zhí)行。

常州市勞動和社會保障局          常 州 市 財 政 局  

常 州 市 國 土 資 源 局

 二〇〇四年十二月三十日

常州市被征地農(nóng)民基本生活保障資金管理暫行辦法

第一條  為加強被征地農(nóng)民基本生活保障資金的管理，切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《常州市征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障試行辦法》（常政發(fā)［2004］68號）(以下簡稱《試行辦法》)及國家有關(guān)法律、法規(guī)，制訂本辦法。

第二條  本辦法所稱被征地農(nóng)民基本生活保障資金，是指政府為了實施城市、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照法律規(guī)定的程序和批準權(quán)限，將農(nóng)村集體所有土地征為國有土地后，為保障被征地農(nóng)民基本生活而設(shè)立的專項資金。

第三條  被征地農(nóng)民基本生活保障資金的來源：

(一)不低于80％的土地補償費和全部的安置補助費；

(二)從新增建設(shè)用地的土地出讓金等土地有償使用收益中列支的政府出資，一、二類地區(qū)分別為每畝不低于13000元、10000元；

(三)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的利息及其增值收入；

(四)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織歷年積累的資金；

(五)其它可用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金。

第四條  被征地農(nóng)民基本生活保障資金的使用堅持“以收定支”的原則，各轄市(區(qū))根據(jù)當?shù)鼗旧畋Ｕ纤?，確定保障資金的數(shù)額、比例及標準。當基本生活保障資金不足支付時，由同級財政負責解決。

第五條  被征地農(nóng)民基本生活保障資金全部納入同級財政專戶管理，?？顚Ｓ?，獨立核算。

第六條  被征地農(nóng)民基本生活保障資金專戶由被征地農(nóng)民基本生活保障個人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶組成。

被征地農(nóng)民基本生活保障個人賬戶由80％的土地補償費和全部的安置補助費組成。

被征地農(nóng)民基本生活保障社會統(tǒng)籌賬戶由政府出資和其它可用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金組成。

第七條  市、轄市(區(qū))土地行政主管部門在征地補償安置方案批準后，在供地前根據(jù)《試行辦法》確定的人數(shù)將80％土地補償費和全部安置補助費劃入同級財政部門設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障資金財政專戶。土地行政主管部門在供地前，各轄市(區(qū))應(yīng)按規(guī)定建立被征地農(nóng)民基本生活保障個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶。

第八條  市、轄市(區(qū))財政部門應(yīng)當在新增建設(shè)用地的土地出讓金等土地有償使用收益入庫后三個月內(nèi)，按標準將政府出資的部分足額轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)民基本生活保障資金財政專戶。

第九條  轄市(區(qū))勞動保障部門依據(jù)《試行辦法》確定的人員名單為第一年齡段的被征地農(nóng)民支付一次性補償費后，將剩余的土地補償費和安置補助費足額轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)民基本生活保障社會統(tǒng)籌賬戶。

第十條  轄市(區(qū))勞動保障部門應(yīng)當為納入基本生活保障的征地勞動力和政府保養(yǎng)人員建立被征地農(nóng)民基本生活保障個人賬戶。被征地農(nóng)民基本生活保障個人賬戶按銀行同期一年期存款利率計息。

第十一條  被征地農(nóng)民基本生活保障資金個人賬戶主要用于：

(一)征地勞動力未就業(yè)的，由轄市(區(qū))勞動保障部門根據(jù)年齡大小發(fā)給最長不超過24個月的生活補助費，生活補助費的最低標準一、二類地區(qū)分別為160元/月、140元/月；

(二)征地勞動力參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險所支付的養(yǎng)老保險費，養(yǎng)老保險費的繳費標準按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的有關(guān)規(guī)定確定；

(三)征地保養(yǎng)人員達到保養(yǎng)年齡時發(fā)放的保養(yǎng)金，保養(yǎng)金的最低標準一、二類地區(qū)分別為200元/月、170元/月；

(四)因各種原因終止或轉(zhuǎn)移被征地農(nóng)民基本生活保障關(guān)系需支付的個人賬戶本息余額；

(五)實行基本生活保障人員死亡后，支付給其法定繼承人或指定受益人的個人賬戶本息余額。

第十二條  被征地農(nóng)民基本生活保障社會統(tǒng)籌賬戶主要用于：

 (一)征地勞動力參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶不足支付部分的補貼，補貼的標準及比例由各轄市(區(qū))確定；

(二)征地保養(yǎng)人員個人賬戶不足支付的缺口；

(三)征地勞動力就業(yè)前職業(yè)技能培訓的支出。

第十三條  實行基本生活保障人員在到達保養(yǎng)年齡時，按規(guī)定辦理有關(guān)政府保養(yǎng)手續(xù)，按月領(lǐng)取保養(yǎng)金。

第十四條  轄市(區(qū))勞動保障部門應(yīng)當按照規(guī)定編制被征地農(nóng)民基本生活保障資金用款計劃，送同級財政部門，經(jīng)同級財政部門審核后將資金劃入同級勞動保障部門在銀行設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障資金支出戶，確保被征地農(nóng)民基本生活保障資金按時、足額發(fā)放。

第十五條  被征地農(nóng)民基本生活保障資金的籌集、使用，接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督管理。

第十六條  國家工作人員在被征地農(nóng)民基本生活保障資金管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條  本辦法由市勞動保障會同財政、國土資源等部門解釋。

第十八條  各轄市(區(qū))可根據(jù)本辦法，制訂被征地農(nóng)民基本生活保障資金管理實施細則。

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