常勞社[2004]189號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府：

為加強(qiáng)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的管理，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，現(xiàn)將《常州市被征地農(nóng)民基本生活保障資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

常州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局          常 州 市 財(cái) 政 局  

常 州 市 國(guó) 土 資 源 局

 二〇〇四年十二月三十日

常州市被征地農(nóng)民基本生活保障資金管理暫行辦法

第一條  為加強(qiáng)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的管理，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《常州市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障試行辦法》（常政發(fā)［2004］68號(hào)）(以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》)及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制訂本辦法。

第二條  本辦法所稱被征地農(nóng)民基本生活保障資金，是指政府為了實(shí)施城市、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，將農(nóng)村集體所有土地征為國(guó)有土地后，為保障被征地農(nóng)民基本生活而設(shè)立的專項(xiàng)資金。

第三條  被征地農(nóng)民基本生活保障資金的來(lái)源：

(一)不低于80％的土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi)；

(二)從新增建設(shè)用地的土地出讓金等土地有償使用收益中列支的政府出資，一、二類地區(qū)分別為每畝不低于13000元、10000元；

(三)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的利息及其增值收入；

(四)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織歷年積累的資金；

(五)其它可用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金。

第四條  被征地農(nóng)民基本生活保障資金的使用堅(jiān)持“以收定支”的原則，各轄市(區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)鼗旧畋Ｕ纤?，確定保障資金的數(shù)額、比例及標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)基本生活保障資金不足支付時(shí)，由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)解決。

第五條  被征地農(nóng)民基本生活保障資金全部納入同級(jí)財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ茫?dú)立核算。

第六條  被征地農(nóng)民基本生活保障資金專戶由被征地農(nóng)民基本生活保障個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌賬戶組成。

被征地農(nóng)民基本生活保障個(gè)人賬戶由80％的土地補(bǔ)償費(fèi)和全部的安置補(bǔ)助費(fèi)組成。

被征地農(nóng)民基本生活保障社會(huì)統(tǒng)籌賬戶由政府出資和其它可用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金組成。

第七條  市、轄市(區(qū))土地行政主管部門(mén)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，在供地前根據(jù)《試行辦法》確定的人數(shù)將80％土地補(bǔ)償費(fèi)和全部安置補(bǔ)助費(fèi)劃入同級(jí)財(cái)政部門(mén)設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障資金財(cái)政專戶。土地行政主管部門(mén)在供地前，各轄市(區(qū))應(yīng)按規(guī)定建立被征地農(nóng)民基本生活保障個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌賬戶。

第八條  市、轄市(區(qū))財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在新增建設(shè)用地的土地出讓金等土地有償使用收益入庫(kù)后三個(gè)月內(nèi)，按標(biāo)準(zhǔn)將政府出資的部分足額轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)民基本生活保障資金財(cái)政專戶。

第九條  轄市(區(qū))勞動(dòng)保障部門(mén)依據(jù)《試行辦法》確定的人員名單為第一年齡段的被征地農(nóng)民支付一次性補(bǔ)償費(fèi)后，將剩余的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)足額轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)民基本生活保障社會(huì)統(tǒng)籌賬戶。

第十條  轄市(區(qū))勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)為納入基本生活保障的征地勞動(dòng)力和政府保養(yǎng)人員建立被征地農(nóng)民基本生活保障個(gè)人賬戶。被征地農(nóng)民基本生活保障個(gè)人賬戶按銀行同期一年期存款利率計(jì)息。

第十一條  被征地農(nóng)民基本生活保障資金個(gè)人賬戶主要用于：

(一)征地勞動(dòng)力未就業(yè)的，由轄市(區(qū))勞動(dòng)保障部門(mén)根據(jù)年齡大小發(fā)給最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月的生活補(bǔ)助費(fèi)，生活補(bǔ)助費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)一、二類地區(qū)分別為160元/月、140元/月；

(二)征地勞動(dòng)力參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)所支付的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定確定；

(三)征地保養(yǎng)人員達(dá)到保養(yǎng)年齡時(shí)發(fā)放的保養(yǎng)金，保養(yǎng)金的最低標(biāo)準(zhǔn)一、二類地區(qū)分別為200元/月、170元/月；

(四)因各種原因終止或轉(zhuǎn)移被征地農(nóng)民基本生活保障關(guān)系需支付的個(gè)人賬戶本息余額；

(五)實(shí)行基本生活保障人員死亡后，支付給其法定繼承人或指定受益人的個(gè)人賬戶本息余額。

第十二條  被征地農(nóng)民基本生活保障社會(huì)統(tǒng)籌賬戶主要用于：

 (一)征地勞動(dòng)力參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶不足支付部分的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)及比例由各轄市(區(qū))確定；

(二)征地保養(yǎng)人員個(gè)人賬戶不足支付的缺口；

(三)征地勞動(dòng)力就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)的支出。

第十三條  實(shí)行基本生活保障人員在到達(dá)保養(yǎng)年齡時(shí)，按規(guī)定辦理有關(guān)政府保養(yǎng)手續(xù)，按月領(lǐng)取保養(yǎng)金。

第十四條  轄市(區(qū))勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制被征地農(nóng)民基本生活保障資金用款計(jì)劃，送同級(jí)財(cái)政部門(mén)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后將資金劃入同級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)在銀行設(shè)立的被征地農(nóng)民基本生活保障資金支出戶，確保被征地農(nóng)民基本生活保障資金按時(shí)、足額發(fā)放。

第十五條  被征地農(nóng)民基本生活保障資金的籌集、使用，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督管理。

第十六條  國(guó)家工作人員在被征地農(nóng)民基本生活保障資金管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條  本辦法由市勞動(dòng)保障會(huì)同財(cái)政、國(guó)土資源等部門(mén)解釋。

第十八條  各轄市(區(qū))可根據(jù)本辦法，制訂被征地農(nóng)民基本生活保障資金管理實(shí)施細(xì)則。