常州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

常州市財(cái)政局

常勞社就〔2006〕5號(hào)

關(guān)于印發(fā)《常州市區(qū)公益性崗位認(rèn)定和管理辦法》的

通　                  知

各轄市、區(qū)（人事）勞動(dòng)保障局、財(cái)政局，市各有關(guān)單位：

為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，做好我市公益性崗位認(rèn)定和管理等工作，現(xiàn)將《常州市區(qū)公益性崗位認(rèn)定和管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

一、為加快貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（常政發(fā)〔2006〕56號(hào)）文件精神，市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)將于2006年7月份對(duì)首批申報(bào)的公益性崗位進(jìn)行認(rèn)定，各地及各有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照《管理辦法》規(guī)定的申報(bào)條件、申報(bào)程序及時(shí)做好公益性崗位的認(rèn)定申報(bào)工作。

二、各轄區(qū)應(yīng)指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公益性崗位申報(bào)工作，根據(jù)《管理辦法》明確的公益性崗位認(rèn)定條件、申報(bào)程序、辦結(jié)期限等要求，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。同時(shí)要加大公益性崗位認(rèn)定和管理政策宣傳力度；細(xì)化措施，方便用人單位查詢和申報(bào)享受有關(guān)公益性崗位的扶持政策。

三、金壇市、溧陽(yáng)市、武進(jìn)區(qū)可結(jié)合本辦法，制定本地區(qū)公益性崗位認(rèn)定和管理規(guī)定。

附件：1.《常州市區(qū)公益性崗位認(rèn)定和管理辦法》；

      2. 常州市區(qū)公益性崗位認(rèn)定申請(qǐng)表；

3. 同意申報(bào)公益性崗位證明；

4. 公益性崗位申報(bào)公示；

5. 常州市區(qū)公益性崗位認(rèn)定申請(qǐng)匯總表。

常州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局　　    常州市財(cái)政局

二〇〇六年六月十六日

主題詞：公益性崗位  認(rèn)定   通知                       

抄  送：市人民政府                                                

常州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、常州市財(cái)政局        2006年6月16日印發(fā)

共印3535份

附件1：

常州市區(qū)公益性崗位認(rèn)定和管理辦法

一、為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（常政發(fā)〔2006〕56號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）文件精神，做好公益性崗位認(rèn)定、管理工作，幫助下崗失業(yè)人員中的就業(yè)困難對(duì)象在公益性崗位上實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，制定本辦法。

二、公益性崗位是指由政府投資、政策扶持或社會(huì)籌資，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的非營(yíng)利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)崗位，主要包括：

（一）社會(huì)公共管理類(lèi)崗位：具體包括計(jì)劃生育協(xié)管員、交通協(xié)警員、暫住人口房屋租賃管理協(xié)管員、城市管理協(xié)管員、黨建指導(dǎo)員、工會(huì)指導(dǎo)員等崗位。

（二）社區(qū)公益性崗位：具體包括區(qū)、街道、社區(qū)開(kāi)辦的非營(yíng)利性公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、敬老院等機(jī)構(gòu)；在街道、社區(qū)開(kāi)發(fā)的保潔、保綠、保安及社會(huì)化服務(wù)等公益性崗位（包括由街道主管的實(shí)行按戶收費(fèi)的新村、小區(qū)物業(yè)管理企業(yè))。

（三）其他公益性管理服務(wù)崗位。

   公益性崗位的范圍今后在市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)認(rèn)定過(guò)程中逐步完善并向社會(huì)公布。

三、公益性崗位應(yīng)優(yōu)先安排就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)。繼續(xù)執(zhí)行市政府辦公室《關(guān)于由政府投資形成的公益性崗位優(yōu)先使用下崗失業(yè)人員的通知》(常政辦發(fā)〔2003〕97號(hào))的有關(guān)規(guī)定，建立公益性崗位申報(bào)、收集制度，為就業(yè)困難對(duì)象提供崗位援助。

    四、就業(yè)困難對(duì)象范圍按《實(shí)施意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定確定，即持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的以下人員：包括“4050”人員(即截止2007年底女40周歲以上、男50周歲以上的下崗失業(yè)人員)；享受城市居民最低生活保障、就業(yè)確有困難的長(zhǎng)期失業(yè)人員；夫妻雙方均下崗失業(yè)的人員；單親家庭下崗失業(yè)的人員；特困職工家庭有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的人員；有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人員；“零就業(yè)家庭”的人員。

就業(yè)困難對(duì)象的確定應(yīng)由本人申請(qǐng)，社區(qū)(行政村)公示，所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所核實(shí)，轄市、區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定。

    五、公益性崗位的認(rèn)定

1．用人單位申報(bào)。提供公益性崗位的用人單位填寫(xiě)《常州市區(qū)公益性崗位認(rèn)定申請(qǐng)表》（附件2），其中在區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位報(bào)所在區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)（具體經(jīng)辦機(jī)構(gòu)由各區(qū)勞動(dòng)保障局確定，下同），在市參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位報(bào)市勞動(dòng)就業(yè)管理中心。

如通過(guò)勞務(wù)派遣公司建立勞動(dòng)關(guān)系的形式申報(bào)公益性崗位的，由勞務(wù)派遣公司負(fù)責(zé)申報(bào)崗位認(rèn)定，但需提交提供公益性崗位的主體單位的有關(guān)證明材料（附件3），并同時(shí)提供勞務(wù)派遣公司、提供公益性崗位的主體單位雙方簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議。

對(duì)于街道、社區(qū)開(kāi)發(fā)的公益性崗位，用人單位不具備社會(huì)保險(xiǎn)參保主體資格的，可以街道、社區(qū)負(fù)責(zé)組織創(chuàng)辦的非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織方式來(lái)申報(bào)公益性崗位。但需提交提供公益性崗位的主體單位的有關(guān)證明材料，并同時(shí)提供非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織與提供公益性崗位的街道、社區(qū)雙方簽訂的委托管理協(xié)議。

2．申報(bào)受理單位核實(shí)、公示、匯總。市勞動(dòng)就業(yè)管理中心、區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)受理的公益性崗位情況應(yīng)進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)后進(jìn)行公示（附件4），無(wú)異議的進(jìn)行匯總（附件5）。

3．市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)認(rèn)定并公布。市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)原則上每季末對(duì)市區(qū)公益性崗位的申報(bào)進(jìn)行認(rèn)定，并將市區(qū)公益性崗位認(rèn)定情況在“常州勞動(dòng)保障網(wǎng)” 或新聞媒體上進(jìn)行公布。對(duì)不予認(rèn)定的單位、崗位應(yīng)由原受理單位及時(shí)將理由告知申報(bào)單位。

市勞動(dòng)保障部門(mén)的認(rèn)定工作由市勞動(dòng)就業(yè)管理中心負(fù)責(zé)。

    六、公益性崗位就業(yè)的有關(guān)扶持措施

    1．社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。各類(lèi)用人單位安排就業(yè)困難對(duì)象在公益性崗位就業(yè)，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，按實(shí)際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算。就業(yè)困難對(duì)象中的“4050”人員在公益性崗位工作超過(guò)3年的，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可相應(yīng)延長(zhǎng)。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法按市財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)制定的資金管理辦法執(zhí)行。

2．崗位補(bǔ)貼。各類(lèi)用人單位安排就業(yè)困難對(duì)象在公益性崗位就業(yè)，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同，且單位支付的月工資不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際招用人數(shù)給予用人單位崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月220元，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。崗位補(bǔ)貼辦法按市財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)制定的資金管理辦法執(zhí)行。

通過(guò)勞務(wù)派遣公司、非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織申報(bào)公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼的，崗位補(bǔ)貼原則上補(bǔ)貼給提供公益性崗位的主體單位，但勞務(wù)派遣公司、非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織與提供公益性崗位的主體單位可在雙方簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議或委托管理協(xié)議中對(duì)崗位補(bǔ)貼的使用作明確約定。

    3．其他扶持政策。各類(lèi)用人單位安排就業(yè)困難對(duì)象在公益性崗位就業(yè)，符合條件的可享受稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、財(cái)政扶持等各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策。

七、公益性崗位的管理

    1．已認(rèn)定的公益性崗位就業(yè)人員有增、減變化應(yīng)及時(shí)報(bào)告。對(duì)經(jīng)市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)已認(rèn)定的公益性崗位，用人單位已申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼涉及的人員發(fā)生增、減變化的，用人單位應(yīng)按規(guī)定做好招、退工登記備案工作，并在每季申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼時(shí)如實(shí)申報(bào)增、減情況。

    2．同一單位崗位性質(zhì)發(fā)生變化的應(yīng)進(jìn)行申報(bào)。對(duì)市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)已認(rèn)定的可享受公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼的用人單位，如申報(bào)崗位情況發(fā)生變化的，應(yīng)向原申報(bào)受理單位進(jìn)行申報(bào)，其中：已申報(bào)的崗位性質(zhì)不再屬于公益性崗位范疇或崗位滅失的，不得再享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼；已認(rèn)定公益性崗位的用人單位新增其他公益性崗位的，應(yīng)按本辦法第五條規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充認(rèn)定。

    對(duì)有關(guān)單位公益性崗位變化情況認(rèn)定后由市勞動(dòng)就業(yè)管理中心定期在“常州勞動(dòng)保障網(wǎng)”或新聞媒體上進(jìn)行公布。

3．加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。市、區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所對(duì)公益性崗位申報(bào)單位情況、公益性崗位申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼人員有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理并實(shí)現(xiàn)連網(wǎng)，同時(shí)對(duì)公益性崗位就業(yè)人員申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼起始、結(jié)束等情況應(yīng)在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上做好書(shū)面記載。

4．加強(qiáng)日常核查。對(duì)已認(rèn)定正在享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼的公益性崗位情況，建立日常檢查制度。檢查實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，其中在市勞動(dòng)就業(yè)管理中心申報(bào)補(bǔ)貼的單位由市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)檢查；在區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)申報(bào)補(bǔ)貼的單位由所在區(qū)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)檢查。市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)定期對(duì)各轄區(qū)開(kāi)展公益性崗位管理情況進(jìn)行檢查。

5．嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)要密切配合，通力合作，建立和完善公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼發(fā)放臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的審核、發(fā)放和管理工作，對(duì)玩忽職守的工作人員要嚴(yán)肅處理，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

6．嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取財(cái)政補(bǔ)貼的單位和個(gè)人，除追回所有補(bǔ)貼資金外，還要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

八、本辦法自2006年7月1日起實(shí)行，政策審批的截止時(shí)間暫定到2008年底。

附件2：

常州市區(qū)公益性崗位認(rèn)定申請(qǐng)表

說(shuō)明：1.通過(guò)勞務(wù)派遣公司、非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織申報(bào)公益性崗位的，另需提供有關(guān)材料，詳見(jiàn)《同意申報(bào)公益性崗位證明》（附件3）；

2.申報(bào)受理單位在蓋章時(shí)應(yīng)簽署“已核實(shí)、公示，同意申報(bào)”的內(nèi)容；

3.本表由申報(bào)單位負(fù)責(zé)填寫(xiě)，并提供申報(bào)單位合法證照副本復(fù)印件1份。在區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)申報(bào)的填寫(xiě)一式三份，在市勞動(dòng)就業(yè)管理中心申報(bào)的填寫(xiě)一式二份，由區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)、市勞動(dòng)就業(yè)管理中心、市財(cái)政部門(mén)各存一份。

附件3：

同意申報(bào)公益性崗位證明

              （市/區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)）：

我單位委托                                             （勞務(wù)派遣公司、非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織）管理公益性崗位（崗位名稱(chēng)、工種/數(shù)量）                                                         ，同意該單位向勞動(dòng)保障部門(mén)申報(bào)認(rèn)定以上公益性崗位。

特此證明。

                                單  位（公章）

                                經(jīng)辦人（簽章）：

                                        年   月    日

注：如通過(guò)勞務(wù)派遣公司、非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織的形式申報(bào)公益性崗位的，由勞務(wù)派遣公司、非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織負(fù)責(zé)申報(bào)崗位認(rèn)定，但需提交提供公益性崗位的主體單位的以上證明材料原件1份和主體單位合法證照副本復(fù)印件1份，并同時(shí)提供勞務(wù)派遣公司、非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織與提供公益性崗位的主體單位雙方簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議/委托管理協(xié)議復(fù)印件1份。提交材料是復(fù)印件的應(yīng)加蓋提供單位公章。

附件5 ：                                  常州市區(qū)公益性崗位認(rèn)定申請(qǐng)匯總表                                  

注： 本表由公益性崗位申報(bào)受理單位在核實(shí)、公示后負(fù)責(zé)填寫(xiě)。在區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)申報(bào)的填寫(xiě)一式三份，在市勞動(dòng)就業(yè)管理中心申報(bào)的填寫(xiě)一式二份，由區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)、市勞動(dòng)就業(yè)管理中心、市財(cái)政部門(mén)各存一份。

區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)（蓋章）                                       市勞動(dòng)就業(yè)管理中心（蓋章）                          市財(cái)政部門(mén)（蓋章）

年  月  日                                                      年  月  日                                       年  月  日

附件4：                       公益性崗位申報(bào)公示 （示范格式）                                            

根據(jù)市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈常州市區(qū)公益性崗位認(rèn)定和管理辦法〉的通知》（常勞社就[2006]5號(hào)）文件要求，對(duì)以下單位申報(bào)公益性崗位情況進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7天（從    年   月   日至     年   月   日），公示期滿如無(wú)異議的，經(jīng)報(bào)市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)認(rèn)定后，申報(bào)單位在以下崗位招收就業(yè)困難對(duì)象（即持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的以下人員：截止2007年底女40周歲以上、男50周歲以上的下崗失業(yè)人員；享受城市居民最低生活保障、就業(yè)確有困難的長(zhǎng)期失業(yè)人員；夫妻雙方均下崗失業(yè)的人員；單親家庭下崗失業(yè)的人員；特困職工家庭有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的人員；有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人員；“零就業(yè)家庭”的人員）就業(yè)，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，按實(shí)際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算；崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月220元，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。在公示期間，社會(huì)各界對(duì)申報(bào)單位情況如有異議的，可以書(shū)面或電話形式向（某某單位某某機(jī)構(gòu)）                   進(jìn)行反映（聯(lián)系人：             、聯(lián)系電話：              、辦公地址：              、郵編：    ），以單位名義反映的應(yīng)加蓋單位公章；以個(gè)人名義反映的應(yīng)署真實(shí)姓名和聯(lián)系電話。反映情況均應(yīng)附真實(shí)有效的證據(jù)。對(duì)事實(shí)不具體的匿名信件或電話，不予受理。

                                                                                              （公示單位公章）

                                                                                                                 年   月   日

注：公示工作由申報(bào)受理單位負(fù)責(zé)，公示時(shí)間為7天，公示期滿無(wú)異議的申報(bào)受理單位可以推薦、匯總。