常州市勞動和社會保障局
常州市財政局
常勞社就〔2006〕5號
關(guān)于印發(fā)《常州市區(qū)公益性崗位認(rèn)定和管理辦法》的
通 知
各轄市、區(qū)（人事）勞動保障局、財政局，市各有關(guān)單位：
為促進就業(yè)再就業(yè)，做好我市公益性崗位認(rèn)定和管理等工作，現(xiàn)將《常州市區(qū)公益性崗位認(rèn)定和管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
一、為加快貫徹落實市政府《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》（常政發(fā)〔2006〕56號）文件精神，市勞動保障、財政部門將于2006年7月份對首批申報的公益性崗位進行認(rèn)定，各地及各有關(guān)部門應(yīng)按照《管理辦法》規(guī)定的申報條件、申報程序及時做好公益性崗位的認(rèn)定申報工作。
二、各轄區(qū)應(yīng)指定專門機構(gòu)負責(zé)公益性崗位申報工作，根據(jù)《管理辦法》明確的公益性崗位認(rèn)定條件、申報程序、辦結(jié)期限等要求，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。同時要加大公益性崗位認(rèn)定和管理政策宣傳力度；細化措施，方便用人單位查詢和申報享受有關(guān)公益性崗位的扶持政策。
三、金壇市、溧陽市、武進區(qū)可結(jié)合本辦法，制定本地區(qū)公益性崗位認(rèn)定和管理規(guī)定。
附件：1.《常州市區(qū)公益性崗位認(rèn)定和管理辦法》；
2. 常州市區(qū)公益性崗位認(rèn)定申請表；
3. 同意申報公益性崗位證明；
4. 公益性崗位申報公示；
5. 常州市區(qū)公益性崗位認(rèn)定申請匯總表。
常州市勞動和社會保障局 常州市財政局
二〇〇六年六月十六日
主題詞：公益性崗位 認(rèn)定 通知
抄 送：市人民政府
常州市勞動和社會保障局、常州市財政局 2006年6月16日印發(fā)
共印3535份
附件1：
常州市區(qū)公益性崗位認(rèn)定和管理辦法
一、為貫徹落實市政府《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》（常政發(fā)〔2006〕56號，以下簡稱《實施意見》）文件精神，做好公益性崗位認(rèn)定、管理工作，幫助下崗失業(yè)人員中的就業(yè)困難對象在公益性崗位上實現(xiàn)再就業(yè)，制定本辦法。
二、公益性崗位是指由政府投資、政策扶持或社會籌資，以實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的非營利性公共管理和社會公益性服務(wù)崗位，主要包括：
（一）社會公共管理類崗位：具體包括計劃生育協(xié)管員、交通協(xié)警員、暫住人口房屋租賃管理協(xié)管員、城市管理協(xié)管員、黨建指導(dǎo)員、工會指導(dǎo)員等崗位。
（二）社區(qū)公益性崗位：具體包括區(qū)、街道、社區(qū)開辦的非營利性公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、敬老院等機構(gòu)；在街道、社區(qū)開發(fā)的保潔、保綠、保安及社會化服務(wù)等公益性崗位（包括由街道主管的實行按戶收費的新村、小區(qū)物業(yè)管理企業(yè))。
（三）其他公益性管理服務(wù)崗位。
公益性崗位的范圍今后在市勞動保障、財政部門認(rèn)定過程中逐步完善并向社會公布。
三、公益性崗位應(yīng)優(yōu)先安排就業(yè)困難對象就業(yè)。繼續(xù)執(zhí)行市政府辦公室《關(guān)于由政府投資形成的公益性崗位優(yōu)先使用下崗失業(yè)人員的通知》(常政辦發(fā)〔2003〕97號)的有關(guān)規(guī)定，建立公益性崗位申報、收集制度，為就業(yè)困難對象提供崗位援助。
四、就業(yè)困難對象范圍按《實施意見》的有關(guān)規(guī)定確定，即持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的以下人員：包括“4050”人員(即截止2007年底女40周歲以上、男50周歲以上的下崗失業(yè)人員)；享受城市居民最低生活保障、就業(yè)確有困難的長期失業(yè)人員；夫妻雙方均下崗失業(yè)的人員；單親家庭下崗失業(yè)的人員；特困職工家庭有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的人員；有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人員；“零就業(yè)家庭”的人員。
就業(yè)困難對象的確定應(yīng)由本人申請，社區(qū)(行政村)公示，所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所核實，轄市、區(qū)勞動保障部門認(rèn)定。
五、公益性崗位的認(rèn)定
1．用人單位申報。提供公益性崗位的用人單位填寫《常州市區(qū)公益性崗位認(rèn)定申請表》（附件2），其中在區(qū)參加社會保險的單位報所在區(qū)勞動保障部門（具體經(jīng)辦機構(gòu)由各區(qū)勞動保障局確定，下同），在市參加社會保險的單位報市勞動就業(yè)管理中心。
如通過勞務(wù)派遣公司建立勞動關(guān)系的形式申報公益性崗位的，由勞務(wù)派遣公司負責(zé)申報崗位認(rèn)定，但需提交提供公益性崗位的主體單位的有關(guān)證明材料（附件3），并同時提供勞務(wù)派遣公司、提供公益性崗位的主體單位雙方簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議。
對于街道、社區(qū)開發(fā)的公益性崗位，用人單位不具備社會保險參保主體資格的，可以街道、社區(qū)負責(zé)組織創(chuàng)辦的非正規(guī)就業(yè)勞動組織方式來申報公益性崗位。但需提交提供公益性崗位的主體單位的有關(guān)證明材料，并同時提供非正規(guī)就業(yè)勞動組織與提供公益性崗位的街道、社區(qū)雙方簽訂的委托管理協(xié)議。
2．申報受理單位核實、公示、匯總。市勞動就業(yè)管理中心、區(qū)勞動保障部門對受理的公益性崗位情況應(yīng)進行核實，核實后進行公示（附件4），無異議的進行匯總（附件5）。
3．市勞動保障、財政部門認(rèn)定并公布。市勞動保障、財政部門原則上每季末對市區(qū)公益性崗位的申報進行認(rèn)定，并將市區(qū)公益性崗位認(rèn)定情況在“常州勞動保障網(wǎng)” 或新聞媒體上進行公布。對不予認(rèn)定的單位、崗位應(yīng)由原受理單位及時將理由告知申報單位。
市勞動保障部門的認(rèn)定工作由市勞動就業(yè)管理中心負責(zé)。
六、公益性崗位就業(yè)的有關(guān)扶持措施
1．社會保險補貼。各類用人單位安排就業(yè)困難對象在公益性崗位就業(yè)，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，按實際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補貼。社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費計算。就業(yè)困難對象中的“4050”人員在公益性崗位工作超過3年的，社會保險補貼期限可相應(yīng)延長。社會保險補貼辦法按市財政、勞動保障部門制定的資金管理辦法執(zhí)行。
2．崗位補貼。各類用人單位安排就業(yè)困難對象在公益性崗位就業(yè)，并與其簽訂1年以上勞動合同，且單位支付的月工資不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按實際招用人數(shù)給予用人單位崗位補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月220元，補貼期限最長不超過3年。崗位補貼辦法按市財政、勞動保障部門制定的資金管理辦法執(zhí)行。
通過勞務(wù)派遣公司、非正規(guī)就業(yè)勞動組織申報公益性崗位社會保險補貼、崗位補貼的，崗位補貼原則上補貼給提供公益性崗位的主體單位，但勞務(wù)派遣公司、非正規(guī)就業(yè)勞動組織與提供公益性崗位的主體單位可在雙方簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議或委托管理協(xié)議中對崗位補貼的使用作明確約定。
3．其他扶持政策。各類用人單位安排就業(yè)困難對象在公益性崗位就業(yè)，符合條件的可享受稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、財政扶持等各項再就業(yè)扶持政策。
七、公益性崗位的管理
1．已認(rèn)定的公益性崗位就業(yè)人員有增、減變化應(yīng)及時報告。對經(jīng)市勞動保障、財政部門已認(rèn)定的公益性崗位，用人單位已申報社會保險補貼、崗位補貼涉及的人員發(fā)生增、減變化的，用人單位應(yīng)按規(guī)定做好招、退工登記備案工作，并在每季申報社會保險補貼、崗位補貼時如實申報增、減情況。
2．同一單位崗位性質(zhì)發(fā)生變化的應(yīng)進行申報。對市勞動保障、財政部門已認(rèn)定的可享受公益性崗位社會保險補貼、崗位補貼的用人單位，如申報崗位情況發(fā)生變化的，應(yīng)向原申報受理單位進行申報，其中：已申報的崗位性質(zhì)不再屬于公益性崗位范疇或崗位滅失的，不得再享受社會保險補貼、崗位補貼；已認(rèn)定公益性崗位的用人單位新增其他公益性崗位的，應(yīng)按本辦法第五條規(guī)定進行補充認(rèn)定。
對有關(guān)單位公益性崗位變化情況認(rèn)定后由市勞動就業(yè)管理中心定期在“常州勞動保障網(wǎng)”或新聞媒體上進行公布。
3．加強基礎(chǔ)管理。市、區(qū)勞動保障部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所對公益性崗位申報單位情況、公益性崗位申報社會保險補貼和崗位補貼人員有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)進行計算機管理并實現(xiàn)連網(wǎng)，同時對公益性崗位就業(yè)人員申報社會保險補貼、崗位補貼起始、結(jié)束等情況應(yīng)在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上做好書面記載。
4．加強日常核查。對已認(rèn)定正在享受社會保險補貼、崗位補貼的公益性崗位情況，建立日常檢查制度。檢查實行分級負責(zé)制，其中在市勞動就業(yè)管理中心申報補貼的單位由市勞動保障、財政部門負責(zé)檢查；在區(qū)勞動保障部門申報補貼的單位由所在區(qū)勞動保障、財政部門負責(zé)檢查。市勞動保障、財政部門定期對各轄區(qū)開展公益性崗位管理情況進行檢查。
5．嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。各級勞動保障、財政部門要密切配合，通力合作，建立和完善公益性崗位社會保險補貼、崗位補貼發(fā)放臺賬，加強對社會保險補貼和崗位補貼的審核、發(fā)放和管理工作，對玩忽職守的工作人員要嚴(yán)肅處理，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
6．嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。對虛報冒領(lǐng)、騙取財政補貼的單位和個人，除追回所有補貼資金外，還要按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進行處理，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯法律的，移交司法機關(guān)處理。
八、本辦法自2006年7月1日起實行，政策審批的截止時間暫定到2008年底。
附件2：
常州市區(qū)公益性崗位認(rèn)定申請表
申請單位（蓋章） |
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住 所 |
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經(jīng)濟性質(zhì)/單位類型 |
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法定代表人/負責(zé)人 |
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聯(lián)系電話 |
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聯(lián)系人 |
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聯(lián)系電話 |
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提供的公益性崗位情況 |
崗位/工種名稱 |
崗位數(shù)量(個) |
工 作 地 點 |
月應(yīng)發(fā)勞動報酬估算（元） |
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區(qū)勞動保障部門核實意見 |
經(jīng)辦人： 負責(zé)人： （單位公章） 年 月 日 |
市勞動保障部門認(rèn)定意見 |
經(jīng)辦人： 負責(zé)人： （單位公章） 年 月 日 |
市財政部門認(rèn)定意見 |
經(jīng)辦人： 負責(zé)人： （單位公章） 年 月 日 |
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說明：1.通過勞務(wù)派遣公司、非正規(guī)就業(yè)勞動組織申報公益性崗位的，另需提供有關(guān)材料，詳見《同意申報公益性崗位證明》（附件3）；
2.申報受理單位在蓋章時應(yīng)簽署“已核實、公示，同意申報”的內(nèi)容；
3.本表由申報單位負責(zé)填寫，并提供申報單位合法證照副本復(fù)印件1份。在區(qū)勞動保障部門申報的填寫一式三份，在市勞動就業(yè)管理中心申報的填寫一式二份，由區(qū)勞動保障部門、市勞動就業(yè)管理中心、市財政部門各存一份。
附件3：
同意申報公益性崗位證明
（市/區(qū)勞動保障部門）：
我單位委托 （勞務(wù)派遣公司、非正規(guī)就業(yè)勞動組織）管理公益性崗位（崗位名稱、工種/數(shù)量） ，同意該單位向勞動保障部門申報認(rèn)定以上公益性崗位。
特此證明。
單 位（公章）
經(jīng)辦人（簽章）：
年 月 日
注：如通過勞務(wù)派遣公司、非正規(guī)就業(yè)勞動組織的形式申報公益性崗位的，由勞務(wù)派遣公司、非正規(guī)就業(yè)勞動組織負責(zé)申報崗位認(rèn)定，但需提交提供公益性崗位的主體單位的以上證明材料原件1份和主體單位合法證照副本復(fù)印件1份，并同時提供勞務(wù)派遣公司、非正規(guī)就業(yè)勞動組織與提供公益性崗位的主體單位雙方簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議/委托管理協(xié)議復(fù)印件1份。提交材料是復(fù)印件的應(yīng)加蓋提供單位公章。