常州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
常 州 市 財(cái) 政 局
江蘇省常州市國(guó)家稅務(wù)局
常州市地方稅務(wù)局
關(guān)于2003年企業(yè)工資總額
宏觀(guān)調(diào)控辦法的通知
各市、區(qū)（人事）勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局，市區(qū)各有關(guān)委、辦、局、公司，各直屬單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資總量的宏觀(guān)調(diào)控，協(xié)調(diào)好國(guó)家、企業(yè)和職工三者的利益分配關(guān)系，保證企業(yè)改組改制工作的順利開(kāi)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，根據(jù)國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市政府確定的今年我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和2003年度企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)，現(xiàn)就2003年度企業(yè)工資宏觀(guān)調(diào)控辦法提出以下意見(jiàn)：
一、實(shí)行企業(yè)自主確定工資總額辦法
1. 對(duì)按照《公司法》已完成公司制改造或直接登記設(shè)立，股權(quán)多元化、法人治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)部控制制度健全的企業(yè)，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部勞社部發(fā)[2001]11號(hào)《關(guān)于做好2001年企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤工作的通知》精神，可試行在“工資總額增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度、職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度”的原則下由企業(yè)自主確定工資總額的辦法，具體實(shí)施辦法見(jiàn)附件一。
2. 對(duì)符合國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅發(fā)[2000]24號(hào)《關(guān)于落實(shí)<中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定>有關(guān)所得稅問(wèn)題的通知》有關(guān)軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)條件的內(nèi)資企業(yè)，由企業(yè)根據(jù)工資指導(dǎo)線(xiàn)要求及本單位經(jīng)濟(jì)效益狀況，自主確定工資總額和職工工資水平，并按實(shí)際發(fā)放的工資總額，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除。
3. 對(duì)符合國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2000]18號(hào)《關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》有關(guān)集成電路企業(yè)條件的內(nèi)資企業(yè)也適用軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)政策，可自主確定工資總額和職工工資水平。
二、實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法
對(duì)原實(shí)行工效掛鉤辦法的國(guó)有(國(guó)有控股)企業(yè)、集體企業(yè)以及改制尚末到位、法人治理結(jié)構(gòu)尚未健全的有限責(zé)任公司今年可繼續(xù)實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法。新建企業(yè)原則上不再實(shí)行工效掛鉤。
實(shí)行工效掛鉤的企業(yè)在核定工資基數(shù)時(shí)，上年實(shí)際進(jìn)成本的人均工資數(shù)額按上年“封頂”數(shù)乘以今年企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)基準(zhǔn)線(xiàn)的數(shù)額“封頂”。其他有關(guān)政策仍按照常勞社薪[2002]226號(hào)《關(guān)于做好2002年企業(yè)工資總額與效益掛鉤工作的通知》的規(guī)定執(zhí)行。
凡實(shí)行工效掛鉤的企業(yè)，在本年9月1日后填寫(xiě)《2003年度企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤方案核定表》（見(jiàn)附件三），并攜帶下列資料到市勞動(dòng)保障、財(cái)政或稅務(wù)部門(mén)核定效益基數(shù)和工資基數(shù)：
1. 企業(yè)上年度財(cái)務(wù)年報(bào)表、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的年度決算審計(jì)報(bào)告、《勞動(dòng)情況》年報(bào)表及本年二季度《勞動(dòng)情況》季報(bào)表；
2. 企業(yè)上年度工效掛鉤方案核定表、國(guó)有企業(yè)工資計(jì)算表或集體企業(yè)工資總額計(jì)算納稅調(diào)整審核表；
3. 其他有關(guān)核增核減工資基數(shù)的資料。
工效掛鉤的結(jié)算仍按原辦法實(shí)行。
三、 對(duì)于不實(shí)行自主確定工資總額、工效掛鉤辦法的內(nèi)資企業(yè)，均實(shí)行計(jì)稅工資辦法。
四、 外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)的工資總額調(diào)控辦法，由董事會(huì)決定工資總額和職工工資水平。
五、 實(shí)行自主確定工資總額和計(jì)稅工資辦法的企業(yè)，所有工資性支出均應(yīng)納入工資總額基數(shù)計(jì)算。
六、 從2003年度起，凡實(shí)行自主確定工資總額和工效掛鉤辦法的企業(yè)，在年終結(jié)算時(shí)，應(yīng)提供社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的年度決算審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告中，應(yīng)對(duì)企業(yè)工資性費(fèi)用的提取、列支情況作專(zhuān)門(mén)說(shuō)明。
七、 原事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，亦按本通知執(zhí)行。
八、 本通知由市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局和市地稅局負(fù)責(zé)解釋。
九、 各轄市勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)，可參照本通知的有關(guān)精神，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，同時(shí)報(bào)市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局備案。
附：一、《關(guān)于在部分企業(yè)中試行自主確定工資總額辦法的意見(jiàn)》
二、《常州市2003年度企業(yè)自主確定工資總額申報(bào)結(jié)算表》
三、《常州市2003年度企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤方案核定表》
（此頁(yè)無(wú)正文）
常州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 常 州 市 財(cái) 政 局
江蘇省常州市國(guó)稅局 常 州 市 地 稅 局
二００三年二月二十六日
抄送：市政府辦公室、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、 省地稅局
附件一
關(guān)于在部分企業(yè)中試行
自主確定工資總額辦法的意見(jiàn)
為進(jìn)一步完善企業(yè)收入分配宏觀(guān)調(diào)控體系，保持合理的收入分配關(guān)系，保證我市企業(yè)改組改制工作的順利開(kāi)展，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部勞社部發(fā)[2001]11號(hào)《關(guān)于做好2001年企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤工作的通知》文件精神，決定在我市部分符合條件的企業(yè)中試行自主確定工資總額的辦法，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：
一、關(guān)于企業(yè)自主確定工資的定義
企業(yè)自主確定工資是指對(duì)按照《公司法》已完成公司制改造或直接登記設(shè)立、股權(quán)多元化、法人治理結(jié)構(gòu)完善的企業(yè)，按照“工資總額增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度、職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度”的原則下由企業(yè)自主決定工資發(fā)放水平的辦法。
二、試行對(duì)象及條件
按照《公司法》已完成公司制改造或直接登記設(shè)立，股權(quán)多元化、法人治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)部控制制度健全的企業(yè)，可試行自主確定工資總額的辦法，但必須符合以下條件：
1. 企業(yè)近年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常,相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)，且不虧損；
2. 企業(yè)內(nèi)部已按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實(shí)行以崗位工資為主的基本工資制度；
3. 企業(yè)已建立工資集體協(xié)商制度。
三、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)的確定
1．實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)原則上以上年實(shí)績(jī)?yōu)榛鶖?shù)，但有下列情況的相應(yīng)調(diào)整利潤(rùn)基數(shù)：
（1） 按本《意見(jiàn)》第五條規(guī)定，上年工資總額受企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)預(yù)警線(xiàn)“封頂”的；
（2） 當(dāng)年工資總額基數(shù)中有成建制轉(zhuǎn)移人員核增核減工資的；
（3） 其他合理增減因素。
2． 勞動(dòng)生產(chǎn)率基數(shù)按下列辦法確定：工業(yè)企業(yè)按增加值勞動(dòng)生產(chǎn)率為基數(shù)；商業(yè)流通企業(yè)按人均銷(xiāo)售利潤(rùn)為基數(shù)；其他行業(yè)按適合本行業(yè)特點(diǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率為基數(shù)。
四、工資總額和平均工資基數(shù)的確定
1. 工資總額基數(shù)按上年實(shí)績(jī)加減合理調(diào)整因素確定。
工資總額基數(shù)調(diào)整因素主要有以下幾方面：
（1） 成建制人員轉(zhuǎn)移；
（2） 統(tǒng)一安置的復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人；
（3） 招收錄用的大、中專(zhuān)和技、職校畢業(yè)生；
（4） 其他合理增減因素。
2. 企業(yè)平均工資按上年企業(yè)職工平均工資確定。
五、企業(yè)本年度工資總額的確定
企業(yè)在工資總額增長(zhǎng)低于實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)、職工平均工資增長(zhǎng)低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的前提下，按實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和勞動(dòng)生產(chǎn)率中增減幅度最低的比例計(jì)算確定本年度可進(jìn)入成本的工資總額，但職工平均工資的增長(zhǎng)幅度最高不得超過(guò)本年度企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)預(yù)警線(xiàn)。增幅為負(fù)數(shù)的，應(yīng)按比例扣減工資基數(shù)，扣減后人均工資低于計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)的，可按計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入成本。
六、申報(bào)辦法
凡符合上述自主確定工資總額條件的企業(yè)，可在本年7月1日后向勞動(dòng)保障、財(cái)政或稅務(wù)部門(mén)書(shū)面提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《常州市企業(yè)自主確定工資總額申報(bào)表》（見(jiàn)附件二，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申報(bào)結(jié)算表》）上的有關(guān)企業(yè)申報(bào)情況，經(jīng)批準(zhǔn)后試行。
企業(yè)在初次申報(bào)時(shí)應(yīng)同時(shí)攜帶以下資料：
1． 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
2． 企業(yè)公司章程及股份構(gòu)成證明材料；
3． 企業(yè)內(nèi)部制定的工資分配制度及相關(guān)材料；
4． 《常州市工資集體協(xié)議審查意見(jiàn)通知書(shū)》；
5． 企業(yè)上年度財(cái)務(wù)年報(bào)表、《勞動(dòng)情況》年報(bào)表及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的年度決算審計(jì)報(bào)告。
6． 反映企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)的相關(guān)資料等。
七、 結(jié)算辦法
凡實(shí)行自主確定工資總額辦法的企業(yè)，在下一年度年初填寫(xiě)好《申報(bào)結(jié)算表》上的工資結(jié)算情況，并攜帶企業(yè)本年度財(cái)務(wù)年報(bào)表、《勞動(dòng)情況》年報(bào)表及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的年度決算審計(jì)報(bào)告，報(bào)市勞動(dòng)保障、財(cái)政或稅務(wù)部門(mén)核定職工工資總額。
八、本《意見(jiàn)》所列“工資總額”是指按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1號(hào)令《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》所規(guī)定的項(xiàng)目，即指單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬。
八、 本《意見(jiàn)》從2003年度起試行。
黨政信息
