常州市勞動和社會保障局文件
常勞社察〔2008〕4號
各轄市、區(qū)（人事）勞動保障局：
近來，受國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境變化的影響，部分企業(yè)特別是出口加工型企業(yè)和勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，由此集中引發(fā)了一些拖欠職工工資的現(xiàn)象，同時建筑施工企業(yè)拖欠職工工資現(xiàn)象在一定程度上依然存在。為切實維護勞動者合法權(quán)益，確保2009年元旦、春節(jié)期間勞動者工資依法按時足額發(fā)放，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)省勞動和社會保障廳《》（蘇勞社察〔2008〕22號）和市委、市政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際,經(jīng)研究，定于2008年12月10日至2009年1月22日，在全市組織開展工資支付情況專項檢查活動（以下簡稱專項檢查），現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、專項檢查范圍和內(nèi)容
專項檢查范圍為各類用人單位，重點是中小型出口加工企業(yè)、勞動密集型企業(yè)以及建筑施工企業(yè)，特別是因生產(chǎn)經(jīng)營困難可能導致停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)、逃逸的企業(yè)。
專項檢查內(nèi)容主要是用人單位按照國家工資支付有關(guān)規(guī)定及最低工資規(guī)定支付職工工資的情況，重點檢查是否存在拖欠和克扣職工工資、低于最低工資標準等違法行為，同時對工資支付監(jiān)控制度、工資支付保證金制度，以及因企業(yè)拖欠工資引發(fā)群體性事件應急處理制度等進行督促落實，促進解決拖欠工資問題長效工作機制的建立。
二、專項檢查方法和步驟
專項檢查采取用人單位自查、勞動保障部門到用人單位實地檢查和現(xiàn)場抽查等方式進行。
專項檢查分為兩個階段：
（一）自查階段（2008年12月8日－17日）。各轄市、區(qū)勞動保障行政部門要通過發(fā)布公告等方式，要求所轄區(qū)域的各用人單位對其2008年1月以來工資支付的情況認真開展自查自糾，對存在的問題提出明確具體的整改方案，并將自查情況及整改方案材料按規(guī)定的時間報送勞動保障部門。存在拖欠工資問題的用人單位，要在整改方案中詳細說明拖欠工資的數(shù)額、涉及人員的數(shù)量及人員招用來源、拖欠時間長短、產(chǎn)生拖欠的原因等，并制定具體可行的償還計劃。各轄市、區(qū)勞動保障部門要對所轄區(qū)域用人單位拖欠工資情況及時進行匯總，并及時上報市勞動監(jiān)察支隊。
（二）檢查階段（2008年12月18日至2009年1月22日）。各轄市區(qū)、（人事）勞動保障部門要抽調(diào)專門人員，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一指揮，由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)牽頭成立檢查小組，廣泛深入基層一線，對重點行業(yè)、重點區(qū)域以及自查階段中存在問題的用人單位進行逐戶實地檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行調(diào)查處理，督促限期整改。在此階段，省廳、市專項檢領導小組將派出督查組對專項檢查開展情況進行督促檢查。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各轄市、區(qū)勞動保障行政部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識解決拖欠工資問題的重要意義，認真貫徹落實市委、市政府有關(guān)工作要求和省廳《關(guān)于做好當前勞動關(guān)系穩(wěn)定工作的意見》精神，按照省廳《》要求，切實加強對專項檢查工作的組織領導，周密部署，精心安排，加強力量，落實工作保障條件，確保責任到位、措施到位、工作到位，取得實效。
（二）注重全面排查。各地要充分發(fā)揮基層勞動所、勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的作用，廣泛發(fā)動基層勞動保障平臺和勞動保障監(jiān)察中隊的監(jiān)察員、協(xié)理員深入企業(yè)進行全面排查，特別是重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，要做到一戶不漏，動態(tài)掌握、及時報告企業(yè)拖欠工資的情況和信息，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，力求解決在萌芽狀態(tài)。
（三）強化職工權(quán)益維護。各地要進一步暢通投訴舉報渠道，廣泛開辟信、訪、電、公眾信箱、網(wǎng)絡平臺等各種舉報投訴方式，并積極創(chuàng)造條件，實現(xiàn)與“公安110”的聯(lián)動，以建立快速受理的綠色通道，方便職工舉報投訴和依法維權(quán)。完善舉報投訴處理制度，高度重視新聞媒體反映的拖欠工資的違法線索和有關(guān)部門移送、交辦的案件，確保做到有報必接，有接必查，有查必果，使勞動者合法權(quán)益得到有效維護。
（四）加強群體性事件應急處置。各轄市、區(qū)勞動保障部門要建預警應急機制，對涉及困難企業(yè)特別是關(guān)停倒閉企業(yè)拖欠工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件，積極向當?shù)攸h委、政府和上級勞動保障部門報告，并與公安、建設、人民法院、工會等相關(guān)部門和組織加強配合，迅速反應，聯(lián)合行動，妥善處置，確保社會穩(wěn)定。
（五）嚴肅查處違法行為。各轄市、區(qū)勞動保障行政部門在檢查中要堅持依法行政，嚴肅查處違法行為。對無故拖欠和克扣工資、違反最低工資規(guī)定支付工資等違法行為，要及時責令改正并依法作出行政處理決定，對拒不履行的，要及時向人民法院申請強制執(zhí)行；對存在不按要求報送書面材料或者瞞報拖欠、克扣工資數(shù)額問題的用人單位，要按照《勞動保障監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定予以查處；對無故拖欠和克扣職工工資數(shù)額大、時間長、又拒不改正的，依法予以處罰。
（六）認真做好相關(guān)材料報送和專項檢查總結(jié)工作。
各轄市區(qū)勞動監(jiān)察機構(gòu)要切實加強專項檢查活動數(shù)據(jù)匯總和情況總結(jié)工作，及時向市勞動監(jiān)察支隊報送相關(guān)材料。具體報送要求是：
1．專項檢查期間，每周一報送《因拖欠工資引發(fā)集體投訴和群體性突發(fā)事件明細表》（見附件1）。專項檢查結(jié)束后，此報表繼續(xù)報送至2009年一季度末。
2．2008年12月18日前報送《工資支付專項檢查自查情況統(tǒng)計表》（見附件2）。
3．2009年1月6日前報送專項檢查活動階段進展情況和《工資支付專項檢查情況統(tǒng)計表》（見附件3，時間截止2008年12月底）。
4．2009年1月22日前報送本區(qū)域?qū)ｍ棛z查書面總結(jié)和《工資支付專項檢查情況統(tǒng)計表》（匯總）。
聯(lián)系人：喬萬迎
電 話：86619597 電子信箱：qwy1965@126.com
附件：1.《因拖欠工資引發(fā)集體投訴和群體性突發(fā)事件明細表》
2.《工資支付專項檢查自查情況統(tǒng)計表》
3．《工資支付專項檢查情況統(tǒng)計表》
二OO八年十二月十一日
主題詞：工資支付 專項檢查 通知
抄 送：省勞動和社會保障廳
常州市勞動和社會保障局 2008年12月11日印發(fā)
共印30份
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