常州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局文件

常勞社察〔2008〕4號(hào)

各轄市、區(qū)（人事）勞動(dòng)保障局：

近來(lái)，受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響，部分企業(yè)特別是出口加工型企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難，由此集中引發(fā)了一些拖欠職工工資的現(xiàn)象，同時(shí)建筑施工企業(yè)拖欠職工工資現(xiàn)象在一定程度上依然存在。為切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，確保2009年元旦、春節(jié)期間勞動(dòng)者工資依法按時(shí)足額發(fā)放，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《》（蘇勞社察〔2008〕22號(hào)）和市委、市政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際,經(jīng)研究，定于2008年12月10日至2009年1月22日，在全市組織開展工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)檢查），現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、專項(xiàng)檢查范圍和內(nèi)容

專項(xiàng)檢查范圍為各類用人單位，重點(diǎn)是中小型出口加工企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)以及建筑施工企業(yè)，特別是因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難可能導(dǎo)致停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)、逃逸的企業(yè)。

專項(xiàng)檢查內(nèi)容主要是用人單位按照國(guó)家工資支付有關(guān)規(guī)定及最低工資規(guī)定支付職工工資的情況，重點(diǎn)檢查是否存在拖欠和克扣職工工資、低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)等違法行為，同時(shí)對(duì)工資支付監(jiān)控制度、工資支付保證金制度，以及因企業(yè)拖欠工資引發(fā)群體性事件應(yīng)急處理制度等進(jìn)行督促落實(shí)，促進(jìn)解決拖欠工資問題長(zhǎng)效工作機(jī)制的建立。

二、專項(xiàng)檢查方法和步驟

專項(xiàng)檢查采取用人單位自查、勞動(dòng)保障部門到用人單位實(shí)地檢查和現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式進(jìn)行。

專項(xiàng)檢查分為兩個(gè)階段：

（一）自查階段（2008年12月8日－17日）。各轄市、區(qū)勞動(dòng)保障行政部門要通過(guò)發(fā)布公告等方式，要求所轄區(qū)域的各用人單位對(duì)其2008年1月以來(lái)工資支付的情況認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)存在的問題提出明確具體的整改方案，并將自查情況及整改方案材料按規(guī)定的時(shí)間報(bào)送勞動(dòng)保障部門。存在拖欠工資問題的用人單位，要在整改方案中詳細(xì)說(shuō)明拖欠工資的數(shù)額、涉及人員的數(shù)量及人員招用來(lái)源、拖欠時(shí)間長(zhǎng)短、產(chǎn)生拖欠的原因等，并制定具體可行的償還計(jì)劃。各轄市、區(qū)勞動(dòng)保障部門要對(duì)所轄區(qū)域用人單位拖欠工資情況及時(shí)進(jìn)行匯總，并及時(shí)上報(bào)市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)。

（二）檢查階段（2008年12月18日至2009年1月22日）。各轄市區(qū)、（人事）勞動(dòng)保障部門要抽調(diào)專門人員，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一指揮，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)牽頭成立檢查小組，廣泛深入基層一線，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域以及自查階段中存在問題的用人單位進(jìn)行逐戶實(shí)地檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，督促限期整改。在此階段，省廳、市專項(xiàng)檢領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督查組對(duì)專項(xiàng)檢查開展情況進(jìn)行督促檢查。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各轄市、區(qū)勞動(dòng)保障行政部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)解決拖欠工資問題的重要意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)工作要求和省廳《關(guān)于做好當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定工作的意見》精神，按照省廳《》要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心安排，加強(qiáng)力量，落實(shí)工作保障條件，確保責(zé)任到位、措施到位、工作到位，取得實(shí)效。

（二）注重全面排查。各地要充分發(fā)揮基層勞動(dòng)所、勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的作用，廣泛發(fā)動(dòng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)和勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)的監(jiān)察員、協(xié)理員深入企業(yè)進(jìn)行全面排查，特別是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，要做到一戶不漏，動(dòng)態(tài)掌握、及時(shí)報(bào)告企業(yè)拖欠工資的情況和信息，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，力求解決在萌芽狀態(tài)。

（三）強(qiáng)化職工權(quán)益維護(hù)。各地要進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，廣泛開辟信、訪、電、公眾信箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等各種舉報(bào)投訴方式，并積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)與“公安110”的聯(lián)動(dòng)，以建立快速受理的綠色通道，方便職工舉報(bào)投訴和依法維權(quán)。完善舉報(bào)投訴處理制度，高度重視新聞媒體反映的拖欠工資的違法線索和有關(guān)部門移送、交辦的案件，確保做到有報(bào)必接，有接必查，有查必果，使勞動(dòng)者合法權(quán)益得到有效維護(hù)。

（四）加強(qiáng)群體性事件應(yīng)急處置。各轄市、區(qū)勞動(dòng)保障部門要建預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，對(duì)涉及困難企業(yè)特別是關(guān)停倒閉企業(yè)拖欠工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)勞動(dòng)保障部門報(bào)告，并與公安、建設(shè)、人民法院、工會(huì)等相關(guān)部門和組織加強(qiáng)配合，迅速反應(yīng)，聯(lián)合行動(dòng)，妥善處置，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（五）嚴(yán)肅查處違法行為。各轄市、區(qū)勞動(dòng)保障行政部門在檢查中要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)肅查處違法行為。對(duì)無(wú)故拖欠和克扣工資、違反最低工資規(guī)定支付工資等違法行為，要及時(shí)責(zé)令改正并依法作出行政處理決定，對(duì)拒不履行的，要及時(shí)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)存在不按要求報(bào)送書面材料或者瞞報(bào)拖欠、克扣工資數(shù)額問題的用人單位，要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定予以查處；對(duì)無(wú)故拖欠和克扣職工工資數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、又拒不改正的，依法予以處罰。

（六）認(rèn)真做好相關(guān)材料報(bào)送和專項(xiàng)檢查總結(jié)工作。

各轄市區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)檢查活動(dòng)數(shù)據(jù)匯總和情況總結(jié)工作，及時(shí)向市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)報(bào)送相關(guān)材料。具體報(bào)送要求是：

1．專項(xiàng)檢查期間，每周一報(bào)送《因拖欠工資引發(fā)集體投訴和群體性突發(fā)事件明細(xì)表》（見附件1）。專項(xiàng)檢查結(jié)束后，此報(bào)表繼續(xù)報(bào)送至2009年一季度末。

2．2008年12月18日前報(bào)送《工資支付專項(xiàng)檢查自查情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件2）。

3．2009年1月6日前報(bào)送專項(xiàng)檢查活動(dòng)階段進(jìn)展情況和《工資支付專項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件3，時(shí)間截止2008年12月底）。

4．2009年1月22日前報(bào)送本區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)檢查書面總結(jié)和《工資支付專項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表》（匯總）。

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附件：1.《因拖欠工資引發(fā)集體投訴和群體性突發(fā)事件明細(xì)表》

      2.《工資支付專項(xiàng)檢查自查情況統(tǒng)計(jì)表》

3．《工資支付專項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表》

                     二OO八年十二月十一日

主題詞：工資支付    專項(xiàng)檢查      通知              

  抄 送：省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳                               

常州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局           2008年12月11日印發(fā)

共印30份