常民管〔2009〕4號

各轄市（區(qū)）民政局，工商聯(lián)：

為充分發(fā)揮異地商會在促進(jìn)本市與外地經(jīng)濟(jì)文化交流、推動常州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的橋梁紐帶作用，根據(jù)國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理條例》和江蘇省民政廳《關(guān)于同意授權(quán)常州市民政局審批在常異地商會問題的批復(fù)》精神，經(jīng)研究，決定在我市開展異地商會登記管理的試點工作。為規(guī)范在常異地商會登記管理工作，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、規(guī)范審批和登記

常州市民政局是在常異地商會的登記管理機(jī)關(guān)。常州市工商聯(lián)是在常異地商會的業(yè)務(wù)主管單位。

在常異地商會須由單位（工商部門登記的異地在常投資企業(yè)）會員組成，不得吸收個人會員。申請成立在常異地商會，應(yīng)有50個以上單位會員；有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；有2名以上的專職工作人員；有20平方米以上的固定住所；有10萬元以上的活動經(jīng)費。

在常異地商會發(fā)起人提交的成立申請文件，除《社會團(tuán)體登記管理條例》所規(guī)定的外，還須提交原籍地政府賦予職能的有關(guān)部門或原籍地工商聯(lián)的同意文件。

各在常異地商會應(yīng)依法辦理社會團(tuán)體法人登記后方可開展活動。批準(zhǔn)成立的在常異地商會，自常州市民政局批準(zhǔn)后的一個月內(nèi)報江蘇省民政廳備案。

二、堅持“一地一會”原則

登記成立在常異地商會，以地級市以上為區(qū)域，轄市（區(qū)）級可以會員單位名義加入地級市以上的異地商會。在常異地商會統(tǒng)一稱為“常州市××商會”（“××”為原籍地名）。

同一地級市只能設(shè)立一個異地商會；在常異地商會不得設(shè)立地域性的代表機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)。

三、強(qiáng)化監(jiān)督和管理

各在常異地商會要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法開展活動，自覺接受業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)切實強(qiáng)化前置審查和日常管理。對在常異地商會的會員單位及其秘書長以上人選，進(jìn)行必要的初審；建立專人聯(lián)系（或派駐）制度；指導(dǎo)、督促在常異地商會建立和完善以章程為核心的內(nèi)部管理制度和工作機(jī)制，健全會員大會（會員代表大會）、理事會（常務(wù)理事會）制度，認(rèn)真執(zhí)行換屆選舉制度、負(fù)責(zé)人定期述職制度和重大事項報告制度，實行民主管理，構(gòu)建合理高效的運行體系。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)切實強(qiáng)化規(guī)范登記、日常服務(wù)和監(jiān)督管理。指導(dǎo)在常異地商會規(guī)范登記所需的文書資料；通過在常異地商會的重大事項報告制度和參加其重大活動等，加強(qiáng)聯(lián)系和了解；督促在常異地商會依法按時參加社會組織的年度檢查，并提供年度財務(wù)審計報告書。

登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位可依法對在常異地商會進(jìn)行檢查，對財務(wù)狀況進(jìn)行審計，并對違反政策法規(guī)行為進(jìn)行查處。

四、發(fā)揮積極作用

在常異地商會是由外地在常投資企業(yè)組成的區(qū)域性、行業(yè)性、非營利性的社會團(tuán)體。

各異地商會要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)自律和誠信建設(shè)，努力將自身打造成合作、交流、發(fā)展、共贏的平臺；要大膽創(chuàng)新，勇于實踐，在溝通政企、服務(wù)會員、交流信息、整合資源、拓展市場、維護(hù)權(quán)益等方面發(fā)揮積極作用，促進(jìn)會員企業(yè)健康發(fā)展；要積極開展各項社會公益活動，為常州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二○○九年一月十二日

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