常民管〔2009〕4號(hào)

各轄市（區(qū)）民政局，工商聯(lián)：

為充分發(fā)揮異地商會(huì)在促進(jìn)本市與外地經(jīng)濟(jì)文化交流、推動(dòng)常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的橋梁紐帶作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和江蘇省民政廳《關(guān)于同意授權(quán)常州市民政局審批在常異地商會(huì)問題的批復(fù)》精神，經(jīng)研究，決定在我市開展異地商會(huì)登記管理的試點(diǎn)工作。為規(guī)范在常異地商會(huì)登記管理工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

一、規(guī)范審批和登記

常州市民政局是在常異地商會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)。常州市工商聯(lián)是在常異地商會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位。

在常異地商會(huì)須由單位（工商部門登記的異地在常投資企業(yè)）會(huì)員組成，不得吸收個(gè)人會(huì)員。申請(qǐng)成立在常異地商會(huì)，應(yīng)有50個(gè)以上單位會(huì)員；有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；有2名以上的專職工作人員；有20平方米以上的固定住所；有10萬(wàn)元以上的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

在常異地商會(huì)發(fā)起人提交的成立申請(qǐng)文件，除《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》所規(guī)定的外，還須提交原籍地政府賦予職能的有關(guān)部門或原籍地工商聯(lián)的同意文件。

各在常異地商會(huì)應(yīng)依法辦理社會(huì)團(tuán)體法人登記后方可開展活動(dòng)。批準(zhǔn)成立的在常異地商會(huì)，自常州市民政局批準(zhǔn)后的一個(gè)月內(nèi)報(bào)江蘇省民政廳備案。

二、堅(jiān)持“一地一會(huì)”原則

登記成立在常異地商會(huì)，以地級(jí)市以上為區(qū)域，轄市（區(qū)）級(jí)可以會(huì)員單位名義加入地級(jí)市以上的異地商會(huì)。在常異地商會(huì)統(tǒng)一稱為“常州市××商會(huì)”（“××”為原籍地名）。

同一地級(jí)市只能設(shè)立一個(gè)異地商會(huì)；在常異地商會(huì)不得設(shè)立地域性的代表機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)。

三、強(qiáng)化監(jiān)督和管理

各在常異地商會(huì)要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法開展活動(dòng)，自覺接受業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化前置審查和日常管理。對(duì)在常異地商會(huì)的會(huì)員單位及其秘書長(zhǎng)以上人選，進(jìn)行必要的初審；建立專人聯(lián)系（或派駐）制度；指導(dǎo)、督促在常異地商會(huì)建立和完善以章程為核心的內(nèi)部管理制度和工作機(jī)制，健全會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）、理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì)）制度，認(rèn)真執(zhí)行換屆選舉制度、負(fù)責(zé)人定期述職制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，實(shí)行民主管理，構(gòu)建合理高效的運(yùn)行體系。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化規(guī)范登記、日常服務(wù)和監(jiān)督管理。指導(dǎo)在常異地商會(huì)規(guī)范登記所需的文書資料；通過(guò)在常異地商會(huì)的重大事項(xiàng)報(bào)告制度和參加其重大活動(dòng)等，加強(qiáng)聯(lián)系和了解；督促在常異地商會(huì)依法按時(shí)參加社會(huì)組織的年度檢查，并提供年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告書。

登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位可依法對(duì)在常異地商會(huì)進(jìn)行檢查，對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，并對(duì)違反政策法規(guī)行為進(jìn)行查處。

四、發(fā)揮積極作用

在常異地商會(huì)是由外地在常投資企業(yè)組成的區(qū)域性、行業(yè)性、非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體。

各異地商會(huì)要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)自律和誠(chéng)信建設(shè)，努力將自身打造成合作、交流、發(fā)展、共贏的平臺(tái)；要大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，在溝通政企、服務(wù)會(huì)員、交流信息、整合資源、拓展市場(chǎng)、維護(hù)權(quán)益等方面發(fā)揮積極作用，促進(jìn)會(huì)員企業(yè)健康發(fā)展；要積極開展各項(xiàng)社會(huì)公益活動(dòng)，為常州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二○○九年一月十二日