各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局：

    現(xiàn)將《常州市農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部農(nóng)資市場(chǎng)假冒偽劣專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

    2015年1月9日

常州市農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部農(nóng)資市場(chǎng)假冒偽劣專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案

    為貫徹落實(shí)常州市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)常州市農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部市場(chǎng)假冒偽劣專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》（常商秩〔2014〕323號(hào)）文件要求，加大打擊制售假冒偽劣農(nóng)資違法犯罪行為，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)市打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排和部署，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

    一、工作目標(biāo)

    （一）嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣農(nóng)資大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的高壓態(tài)勢(shì)。

    （二）增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)，提高消費(fèi)者識(shí)假辨假能力，形成自覺(jué)抵制假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的社會(huì)氛圍，營(yíng)造保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益的有效機(jī)制。

    （三）加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，進(jìn)一步維護(hù)正常的農(nóng)資市場(chǎng)秩序。

    二、工作重點(diǎn)

    （一）重點(diǎn)查處內(nèi)容：重點(diǎn)查處濫用、冒用、偽造地理標(biāo)志商標(biāo)、論證證書(shū)、產(chǎn)品名稱(chēng)、專(zhuān)用標(biāo)志等行為。

    （二）重點(diǎn)整治地區(qū)：農(nóng)資產(chǎn)品侵權(quán)假冒案件高發(fā)地和城鄉(xiāng)接合部。

    （三）重點(diǎn)查處產(chǎn)品：圍繞與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相關(guān)的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品。

    三、工作任務(wù)和職責(zé)分工

    （一）加強(qiáng)生產(chǎn)源頭治理整頓

    1．依法查處濫用、冒用、偽造地理標(biāo)志商標(biāo)、認(rèn)證證書(shū)、產(chǎn)品名稱(chēng)、專(zhuān)用標(biāo)志的行為。

    2．查處種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“套牌”生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。

    3．加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民安全、合理使用農(nóng)藥、化肥的指導(dǎo)，嚴(yán)格按照農(nóng)時(shí)、用量、濃度配比、土壤條件、農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)等要求施藥、施肥，不得使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)或者撤銷(xiāo)登記的農(nóng)藥。

    （二）加強(qiáng)流通領(lǐng)域監(jiān)督檢查

    4．嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)資進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬和索證索票制度，防止來(lái)路不明的農(nóng)資進(jìn)入流通領(lǐng)域和農(nóng)民手中。

    5．加大對(duì)面向農(nóng)村市場(chǎng)的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的檢查力度，依法增加質(zhì)量抽查頻次。

    6．重點(diǎn)查處種子超范圍經(jīng)營(yíng)、跨地區(qū)銷(xiāo)售和未審先推等違法行為。

    （三）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事打擊配合

    7．及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)涉嫌侵權(quán)假冒違法犯罪線索，按規(guī)定移送涉嫌犯罪案件，主動(dòng)支持配合公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)做好涉及農(nóng)資犯罪案件辦理工作。

    （四）及時(shí)處理侵權(quán)假冒商品

    8．以環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于發(fā)布擬銷(xiāo)毀的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品分類(lèi)處理指南的公告》（2014年公告第18號(hào)）為指引，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，委托所在地環(huán)保部門(mén)認(rèn)定的具有環(huán)境無(wú)害化處理能力的單位，對(duì)擬銷(xiāo)毀的假冒偽劣農(nóng)資商品進(jìn)行處置，防止再次流入市場(chǎng)，特別是流入農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部等監(jiān)管薄弱地區(qū)。有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)。

    （五）廣泛開(kāi)展農(nóng)村市場(chǎng)打假宣傳活動(dòng)

    9．重點(diǎn)宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容、政策措施、整治成效，曝光典型案例，引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，特別要針對(duì)農(nóng)民網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)迅速增加的新情況，提高防范風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)假辨假的意識(shí)和能力。

    10．針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)，采取在村頭路邊刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)，在大型批發(fā)市場(chǎng)電子廣告牌上播出字幕標(biāo)語(yǔ)，在農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)放宣傳冊(cè)、張貼宣傳畫(huà)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、種植大戶(hù)和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)等發(fā)送手機(jī)公益短信等方式，增強(qiáng)宣傳效果。

    （六）建立完善工作長(zhǎng)效機(jī)制

    11．要依法推進(jìn)行政處罰案件信息公開(kāi)，利用信息技術(shù)手段建立健全企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案，建立和完善信用信息查詢(xún)和披露制度。

    12．充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“12316”等舉報(bào)投訴服務(wù)體系作用，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施，做好有關(guān)咨詢(xún)的解答服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村居民積極舉報(bào)投訴。

    13．加強(qiáng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮設(shè)在農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部的基層供銷(xiāo)合作社和農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)門(mén)店等流通主體作用，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，凈化農(nóng)村農(nóng)資流通渠道。

    14．探索建立“人民監(jiān)督員”和“打假志愿者”隊(duì)伍，鼓勵(lì)青少年學(xué)生、社區(qū)工作人員參與社會(huì)監(jiān)督。積極發(fā)揮行業(yè)組織作用，開(kāi)展行業(yè)自律，倡導(dǎo)誠(chéng)信守法，自覺(jué)抵制侵權(quán)假冒違法行為。

    四、工作要求

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各地要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部農(nóng)資市場(chǎng)假冒偽劣專(zhuān)項(xiàng)整治的重要意義，結(jié)合實(shí)際對(duì)工作進(jìn)一步分解細(xì)化，制定具體措施，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

    （二）加強(qiáng)組織保障，形成監(jiān)管合力。各地要密切配合，將本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與日常開(kāi)展的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊制售假冒偽劣商品工作相銜接，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。要配備必要的交通工具和儀器裝備，充實(shí)執(zhí)法力量，加大資金保障力度，將抽樣檢驗(yàn)費(fèi)用、定期檢測(cè)費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)以及涉案物品環(huán)境無(wú)害化處理等工作經(jīng)費(fèi)。各地與各轄市、區(qū)“雙打”辦相關(guān)部門(mén)要相互合作，形成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的強(qiáng)大合力。

    （三）加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)。各地要切實(shí)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法的嚴(yán)肅性。市農(nóng)委將組織有關(guān)部門(mén)，組成聯(lián)合檢查組，適時(shí)對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督促檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

    （四）暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各地要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報(bào)投訴機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)督。發(fā)揮農(nóng)業(yè)“12316”等舉報(bào)投訴服務(wù)體系作用，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施，做好有關(guān)咨詢(xún)的解答服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村居民積極舉報(bào)投訴，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索。

    五、時(shí)間安排

    專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

    （一）動(dòng)員部署階段（2014年12月至2015年1月）。各地按照本方案要求，制訂具體實(shí)施方案，全面進(jìn)行動(dòng)員部署。

    （二）組織實(shí)施階段（2015年2月至5月）。各地按照具體實(shí)施方案，采取有效措施，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。市農(nóng)委將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和抽查。對(duì)表現(xiàn)突出的地方和部門(mén)給予通報(bào)表彰，對(duì)進(jìn)展較慢的地方提出通報(bào)批評(píng)。

    （三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2015年6月）。6月10日前，各地全面總結(jié)工作，形成材料報(bào)我委。

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