常農(nóng)發(fā)〔2015〕2號

各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局：

    現(xiàn)將《常州市農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部農(nóng)資市場假冒偽劣專項整治實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

常州市農(nóng)業(yè)委員會

    2015年1月9日

常州市農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部農(nóng)資市場假冒偽劣專項整治實施方案

    為貫徹落實常州市打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)常州市農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部市場假冒偽劣專項整治實施方案的通知》（常商秩〔2014〕323號）文件要求，加大打擊制售假冒偽劣農(nóng)資違法犯罪行為，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境，根據(jù)市打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排和部署，結(jié)合實際，制定本實施方案。

    一、工作目標(biāo)

    （一）嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣農(nóng)資大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的高壓態(tài)勢。

    （二）增強(qiáng)企業(yè)誠信守法意識，提高消費(fèi)者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的社會氛圍，營造保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益的有效機(jī)制。

    （三）加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，進(jìn)一步維護(hù)正常的農(nóng)資市場秩序。

    二、工作重點

    （一）重點查處內(nèi)容：重點查處濫用、冒用、偽造地理標(biāo)志商標(biāo)、論證證書、產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志等行為。

    （二）重點整治地區(qū)：農(nóng)資產(chǎn)品侵權(quán)假冒案件高發(fā)地和城鄉(xiāng)接合部。

    （三）重點查處產(chǎn)品：圍繞與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相關(guān)的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品。

    三、工作任務(wù)和職責(zé)分工

    （一）加強(qiáng)生產(chǎn)源頭治理整頓

    1．依法查處濫用、冒用、偽造地理標(biāo)志商標(biāo)、認(rèn)證證書、產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志的行為。

    2．查處種子生產(chǎn)經(jīng)營主體“套牌”生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。

    3．加強(qiáng)對農(nóng)民安全、合理使用農(nóng)藥、化肥的指導(dǎo)，嚴(yán)格按照農(nóng)時、用量、濃度配比、土壤條件、農(nóng)作物長勢等要求施藥、施肥，不得使用國家明令禁止生產(chǎn)或者撤銷登記的農(nóng)藥。

    （二）加強(qiáng)流通領(lǐng)域監(jiān)督檢查

    4．嚴(yán)格實施農(nóng)資進(jìn)銷貨臺賬和索證索票制度，防止來路不明的農(nóng)資進(jìn)入流通領(lǐng)域和農(nóng)民手中。

    5．加大對面向農(nóng)村市場的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營戶的檢查力度，依法增加質(zhì)量抽查頻次。

    6．重點查處種子超范圍經(jīng)營、跨地區(qū)銷售和未審先推等違法行為。

    （三）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事打擊配合

    7．及時向公安機(jī)關(guān)通報涉嫌侵權(quán)假冒違法犯罪線索，按規(guī)定移送涉嫌犯罪案件，主動支持配合公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)做好涉及農(nóng)資犯罪案件辦理工作。

    （四）及時處理侵權(quán)假冒商品

    8．以環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于發(fā)布擬銷毀的侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品分類處理指南的公告》（2014年公告第18號）為指引，落實專項工作經(jīng)費(fèi)，委托所在地環(huán)保部門認(rèn)定的具有環(huán)境無害化處理能力的單位，對擬銷毀的假冒偽劣農(nóng)資商品進(jìn)行處置，防止再次流入市場，特別是流入農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部等監(jiān)管薄弱地區(qū)。有關(guān)情況及時通報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門。

    （五）廣泛開展農(nóng)村市場打假宣傳活動

    9．重點宣傳專項整治內(nèi)容、政策措施、整治成效，曝光典型案例，引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信守法經(jīng)營，特別要針對農(nóng)民網(wǎng)購消費(fèi)迅速增加的新情況，提高防范風(fēng)險、識假辨假的意識和能力。

    10．針對農(nóng)村特點，采取在村頭路邊刷寫宣傳標(biāo)語，在大型批發(fā)市場電子廣告牌上播出字幕標(biāo)語，在農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點發(fā)放宣傳冊、張貼宣傳畫，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、種植大戶和農(nóng)資經(jīng)營戶等發(fā)送手機(jī)公益短信等方式，增強(qiáng)宣傳效果。

    （六）建立完善工作長效機(jī)制

    11．要依法推進(jìn)行政處罰案件信息公開，利用信息技術(shù)手段建立健全企業(yè)和個體經(jīng)營者誠信檔案，建立和完善信用信息查詢和披露制度。

    12．充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“12316”等舉報投訴服務(wù)體系作用，落實舉報獎勵措施，做好有關(guān)咨詢的解答服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村居民積極舉報投訴。

    13．加強(qiáng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮設(shè)在農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部的基層供銷合作社和農(nóng)資連鎖經(jīng)營門店等流通主體作用，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，凈化農(nóng)村農(nóng)資流通渠道。

    14．探索建立“人民監(jiān)督員”和“打假志愿者”隊伍，鼓勵青少年學(xué)生、社區(qū)工作人員參與社會監(jiān)督。積極發(fā)揮行業(yè)組織作用，開展行業(yè)自律，倡導(dǎo)誠信守法，自覺抵制侵權(quán)假冒違法行為。

    四、工作要求

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各地要充分認(rèn)識做好農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部農(nóng)資市場假冒偽劣專項整治的重要意義，結(jié)合實際對工作進(jìn)一步分解細(xì)化，制定具體措施，認(rèn)真抓好組織實施。

    （二）加強(qiáng)組織保障，形成監(jiān)管合力。各地要密切配合，將本次專項行動與日常開展的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和打擊制售假冒偽劣商品工作相銜接，確保專項行動取得實效。要配備必要的交通工具和儀器裝備，充實執(zhí)法力量，加大資金保障力度，將抽樣檢驗費(fèi)用、定期檢測費(fèi)用列入財政預(yù)算，落實舉報獎勵以及涉案物品環(huán)境無害化處理等工作經(jīng)費(fèi)。各地與各轄市、區(qū)“雙打”辦相關(guān)部門要相互合作，形成專項行動的強(qiáng)大合力。

    （三）加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實。各地要切實落實專項行動的各項任務(wù)，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法的嚴(yán)肅性。市農(nóng)委將組織有關(guān)部門，組成聯(lián)合檢查組，適時對各地專項行動進(jìn)行督促檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改，確保專項行動取得實效。

    （四）暢通舉報渠道，加強(qiáng)社會監(jiān)督。各地要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報投訴機(jī)制的作用，調(diào)動社會力量參與監(jiān)督。發(fā)揮農(nóng)業(yè)“12316”等舉報投訴服務(wù)體系作用，落實舉報獎勵措施，做好有關(guān)咨詢的解答服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村居民積極舉報投訴，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索。

    五、時間安排

    專項行動分三個階段進(jìn)行：

    （一）動員部署階段（2014年12月至2015年1月）。各地按照本方案要求，制訂具體實施方案，全面進(jìn)行動員部署。

    （二）組織實施階段（2015年2月至5月）。各地按照具體實施方案，采取有效措施，組織開展專項行動。市農(nóng)委將組織有關(guān)部門對各地開展專項行動進(jìn)行重點檢查和抽查。對表現(xiàn)突出的地方和部門給予通報表彰，對進(jìn)展較慢的地方提出通報批評。

    （三）總結(jié)驗收階段（2015年6月）。6月10日前，各地全面總結(jié)工作，形成材料報我委。