各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
　　為貫徹落實中央和省關(guān)于進(jìn)一步簡政放權(quán)、切實轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革的要求，按照《市政府辦公室關(guān)于政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能的實施意見》（常政辦發(fā)〔2014〕141號）文件精神，我市制定了首批政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能事項目錄（以下簡稱“目錄”），現(xiàn)予印發(fā)，通知如下：
　　一、規(guī)范轉(zhuǎn)移程序
　　目錄公布后，各轉(zhuǎn)移主體應(yīng)在60個工作日內(nèi)制訂職能轉(zhuǎn)移具體實施方案，報市編辦會同相關(guān)部門審核后，在各自門戶網(wǎng)站或通過其他大眾媒體發(fā)布公告，列明轉(zhuǎn)移職能的名稱、內(nèi)容、承接主體條件和承接要求。擬承接轉(zhuǎn)移事項的社會組織可根據(jù)公布的內(nèi)容，結(jié)合自身情況，向各轉(zhuǎn)移主體提交承接申請。
　　轉(zhuǎn)移主體收到申請后，應(yīng)會同市編辦、市民政局、市財政局和市政府法制辦對提出申請的社會組織的資質(zhì)、條件等進(jìn)行綜合評審，商定轉(zhuǎn)移方式和經(jīng)費總量。其中，通過政府采購?fù)緩綄嵭修D(zhuǎn)移的，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。采用其他形式實行轉(zhuǎn)移的，由轉(zhuǎn)移主體和承接主體擬訂轉(zhuǎn)移協(xié)議草案，經(jīng)市編辦、市財政局、市民政局和市政府法制辦審核通過后，直接簽訂轉(zhuǎn)移協(xié)議。
　　二、加強監(jiān)督管理
　　轉(zhuǎn)移主體應(yīng)制定具體的轉(zhuǎn)移事項監(jiān)管方案，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，落實監(jiān)管責(zé)任。事項轉(zhuǎn)移后，轉(zhuǎn)移主體要加強對承接主體的日常指導(dǎo)和監(jiān)督，并定期進(jìn)行現(xiàn)場檢查。承接主體階段性完成轉(zhuǎn)移事項后，轉(zhuǎn)移主體應(yīng)會同市編辦、發(fā)改委、財政局、民政局、審計局等相關(guān)部門及社團(tuán)業(yè)務(wù)主管部門組成考核評估小組或引入社會評估機(jī)構(gòu)，聽取承接主體完成工作情況匯報，審核承接主體提供的工作情況總結(jié)和有關(guān)說明材料，對承接主體完成工作的績效進(jìn)行考核評估，并作為以后選擇承接主體的重要參考。
　　三、做好培育引導(dǎo)
　　進(jìn)一步優(yōu)化社會組織發(fā)展環(huán)境。積極出臺含金量高的扶持政策，落實社會組織稅收優(yōu)惠政策，完善資金資助政策，重點向承接主體傾斜，為社會組織發(fā)展提供政策保障。加快推進(jìn)社會組織制度建設(shè)，落實法人治理結(jié)構(gòu)，完善民主決策、財務(wù)管理、重大事項報告和接受捐贈公示等制度。推進(jìn)社會組織職業(yè)化隊伍建設(shè)，制定激勵政策，吸引優(yōu)秀大學(xué)生到社會組織就業(yè)，為社會組織充實專業(yè)化人才。
　　附件：常州市首批政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能事項目錄

　　常州市人民政府辦公室
　　2015年11月30日

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