各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
為貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革的要求，按照《市政府辦公室關(guān)于政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能的實(shí)施意見(jiàn)》（常政辦發(fā)〔2014〕141號(hào)）文件精神，我市制定了首批政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能事項(xiàng)目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“目錄”），現(xiàn)予印發(fā)，通知如下：
一、規(guī)范轉(zhuǎn)移程序
目錄公布后，各轉(zhuǎn)移主體應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)制訂職能轉(zhuǎn)移具體實(shí)施方案，報(bào)市編辦會(huì)同相關(guān)部門(mén)審核后，在各自門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或通過(guò)其他大眾媒體發(fā)布公告，列明轉(zhuǎn)移職能的名稱(chēng)、內(nèi)容、承接主體條件和承接要求。擬承接轉(zhuǎn)移事項(xiàng)的社會(huì)組織可根據(jù)公布的內(nèi)容，結(jié)合自身情況，向各轉(zhuǎn)移主體提交承接申請(qǐng)。
轉(zhuǎn)移主體收到申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同市編辦、市民政局、市財(cái)政局和市政府法制辦對(duì)提出申請(qǐng)的社會(huì)組織的資質(zhì)、條件等進(jìn)行綜合評(píng)審，商定轉(zhuǎn)移方式和經(jīng)費(fèi)總量。其中，通過(guò)政府采購(gòu)?fù)緩綄?shí)行轉(zhuǎn)移的，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。采用其他形式實(shí)行轉(zhuǎn)移的，由轉(zhuǎn)移主體和承接主體擬訂轉(zhuǎn)移協(xié)議草案，經(jīng)市編辦、市財(cái)政局、市民政局和市政府法制辦審核通過(guò)后，直接簽訂轉(zhuǎn)移協(xié)議。
二、加強(qiáng)監(jiān)督管理
轉(zhuǎn)移主體應(yīng)制定具體的轉(zhuǎn)移事項(xiàng)監(jiān)管方案，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。事項(xiàng)轉(zhuǎn)移后，轉(zhuǎn)移主體要加強(qiáng)對(duì)承接主體的日常指導(dǎo)和監(jiān)督，并定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。承接主體階段性完成轉(zhuǎn)移事項(xiàng)后，轉(zhuǎn)移主體應(yīng)會(huì)同市編辦、發(fā)改委、財(cái)政局、民政局、審計(jì)局等相關(guān)部門(mén)及社團(tuán)業(yè)務(wù)主管部門(mén)組成考核評(píng)估小組或引入社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)，聽(tīng)取承接主體完成工作情況匯報(bào)，審核承接主體提供的工作情況總結(jié)和有關(guān)說(shuō)明材料，對(duì)承接主體完成工作的績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)估，并作為以后選擇承接主體的重要參考。
三、做好培育引導(dǎo)
進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境。積極出臺(tái)含金量高的扶持政策，落實(shí)社會(huì)組織稅收優(yōu)惠政策，完善資金資助政策，重點(diǎn)向承接主體傾斜，為社會(huì)組織發(fā)展提供政策保障。加快推進(jìn)社會(huì)組織制度建設(shè)，落實(shí)法人治理結(jié)構(gòu)，完善民主決策、財(cái)務(wù)管理、重大事項(xiàng)報(bào)告和接受捐贈(zèng)公示等制度。推進(jìn)社會(huì)組織職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，制定激勵(lì)政策，吸引優(yōu)秀大學(xué)生到社會(huì)組織就業(yè)，為社會(huì)組織充實(shí)專(zhuān)業(yè)化人才。
附件：常州市首批政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能事項(xiàng)目錄
常州市人民政府辦公室
2015年11月30日
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