各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《常州市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2013年5月9日
常州市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃
?。?013-2015）
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福常州的戰(zhàn)略舉措，是提升城市服務(wù)功能和競(jìng)爭(zhēng)力、協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。為積極貫徹國(guó)家《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，落實(shí)省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干意見》，根據(jù)市委十一屆三次、四次會(huì)議關(guān)于全力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破和提升發(fā)展的要求，制定本計(jì)劃。
一、總體要求
堅(jiān)持以推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，作為提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和人民生活水平的著力點(diǎn)，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)并重，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化為方向，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，凸顯常州服務(wù)業(yè)在長(zhǎng)三角區(qū)域的應(yīng)有地位，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品質(zhì)提升、全面發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
2013-2015年，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，體制創(chuàng)新進(jìn)一步加快，初步形成高效生產(chǎn)服務(wù)體系、優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)體系、均等基本公共服務(wù)體系，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)服務(wù)業(yè)集聚、融合、創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1．發(fā)展速度明顯加快。2013-2015年，全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%以上，投資增速年均增長(zhǎng)20%以上。
2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)48%以上；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)50%以上。
3．集聚發(fā)展水平明顯提升。建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)30家，其中省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)10家、市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)20家。
4．企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。形成國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)100家，營(yíng)業(yè)收入超50億元服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上，服務(wù)業(yè)企業(yè)上市1-2家。
5．貢獻(xiàn)份額明顯加大。服務(wù)業(yè)稅收占全部稅收比重每年增加一個(gè)百分點(diǎn)，2015年超過43%，力爭(zhēng)達(dá)到45%；服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的比重力爭(zhēng)達(dá)到40%。
三、重點(diǎn)領(lǐng)域
1．突破發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
--金融服務(wù)業(yè)。加快建立和完善產(chǎn)業(yè)金融、地方金融、銀行機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)、民生金融、金融安全等六大體系，聚集發(fā)展通江大道金融商務(wù)區(qū)和文化宮金融商務(wù)區(qū)，積極發(fā)展新龍國(guó)際商務(wù)、投資、證券、信托、資本信息服務(wù)街區(qū)，武進(jìn)以延政路為軸心的銀行分支機(jī)構(gòu)、融資租賃、金融控股、基金管理等服務(wù)街區(qū)。加快組建地方金融控股集團(tuán)。加快培育與發(fā)展金融功能性機(jī)構(gòu)，做強(qiáng)江南銀行、東海證券等地方法人金融和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、融資租賃公司、融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司、科技金融公司等新型金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大債券融資規(guī)模，發(fā)展股權(quán)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，加快建立中小企業(yè)“信用擔(dān)保、小額貸款、創(chuàng)業(yè)投資”融資服務(wù)型投資基金和對(duì)接平臺(tái)。（責(zé)任部門：市金融辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、科技局；人行常州市中心支行、銀監(jiān)分局）
--現(xiàn)代物流業(yè)。大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送中心，積極發(fā)展國(guó)際國(guó)內(nèi)采購(gòu)分撥、中轉(zhuǎn)集拼、鐵水聯(lián)運(yùn)及保稅物流，積極構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)物流、專業(yè)物流和商貿(mào)物流為主體的現(xiàn)代物流體系。加快常州高新區(qū)綜合物流園等重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展商業(yè)連鎖物流、城市配送物流和電子商務(wù)物流，引進(jìn)知名物流企業(yè)，鼓勵(lì)物流骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)提升。（責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、經(jīng)信委、商務(wù)局、發(fā)改委）
--科技服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，大力建設(shè)科技企業(yè)孵化器和加速器、工程技術(shù)研究中心和科技創(chuàng)業(yè)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科技服務(wù)公共平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)或工業(yè)設(shè)計(jì)中心，扶持企業(yè)發(fā)展專業(yè)研發(fā)服務(wù)，積極發(fā)展分析測(cè)試、檢驗(yàn)認(rèn)證、計(jì)量校準(zhǔn)等技術(shù)服務(wù)，培育壯大科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)體系，引進(jìn)專業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易。推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型園區(qū)、常州科教城國(guó)際化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)，加快常州高新區(qū)、武進(jìn)高新區(qū)科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，著力打造西太湖科技園、江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園、華羅庚科技園、鐘樓科技創(chuàng)業(yè)園等科技服務(wù)業(yè)高地。（責(zé)任部門：市科技局、發(fā)改委、經(jīng)信委）
--軟件和信息服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)軟件、嵌入式系統(tǒng)，推進(jìn)工業(yè)軟件在研發(fā)設(shè)計(jì)、測(cè)試檢測(cè)、生產(chǎn)制造等應(yīng)用，加快建立軟件產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)軟件企業(yè)聯(lián)合重組。大力發(fā)展新能源管理、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)支撐等軟件新興業(yè)態(tài)。著力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)信息和數(shù)據(jù)服務(wù)，培育移動(dòng)商務(wù)、電子商務(wù)等“三網(wǎng)”融合信息服務(wù)及互動(dòng)娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)建“兩化”融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展具有行業(yè)影響力的專業(yè)信息資訊交互平臺(tái)，編制并實(shí)施智慧城市建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)以智能制造、智能能源、智能服務(wù)、智能旅游、智能生活為特色的智慧城市。（責(zé)任部門：市經(jīng)信委、發(fā)改委）
--商務(wù)服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)和發(fā)展電子認(rèn)證、在線支付、物流配送、代理報(bào)關(guān)、信用評(píng)價(jià)等電子商務(wù)。突破發(fā)展會(huì)展業(yè)，扶持一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的會(huì)展企業(yè)，爭(zhēng)取國(guó)際國(guó)內(nèi)有影響力的專業(yè)會(huì)展落戶常州，打造會(huì)展品牌。集聚整合各類設(shè)計(jì)資源，加快推進(jìn)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展低碳和綠色環(huán)境咨詢、裝備集成、系統(tǒng)解決方案等環(huán)境服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)能源合同管理服務(wù)。繼續(xù)發(fā)展工程咨詢、融資租賃等專業(yè)服務(wù)，積極推進(jìn)資產(chǎn)管理、兼并重組、財(cái)務(wù)顧問等企業(yè)管理服務(wù)。（責(zé)任部門：市發(fā)改委）
2．突破發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
扎實(shí)推進(jìn)文化創(chuàng)意與科技、金融、制造、貿(mào)易、旅游等融合發(fā)展，著力構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，打造集原創(chuàng)策劃、交易展示和品牌運(yùn)營(yíng)于一體的創(chuàng)意設(shè)計(jì)平臺(tái)。推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，全力促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)意轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展演藝、娛樂、動(dòng)漫、游戲、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、文化會(huì)展、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化服務(wù)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建東經(jīng)120創(chuàng)意文化、運(yùn)河歷史文化、自然生態(tài)文化等區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家文化科技融合示范基地、國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)，提升園區(qū)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（責(zé)任部門：市文廣新局、發(fā)改委、科技局）
3．突破發(fā)展旅游業(yè)
加快推進(jìn)環(huán)球恐龍城、東方鹽湖城、中國(guó)花卉博覽園、天目湖旅游度假區(qū)、太湖灣旅游度假區(qū)、運(yùn)河歷史文化保護(hù)及旅游風(fēng)光帶等重點(diǎn)景區(qū)（項(xiàng)目）建設(shè)，積極發(fā)展主題樂園旅游、歷史文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、宗教旅游，構(gòu)建旅游目的地產(chǎn)品體系；加快建設(shè)旅游度假區(qū)，推進(jìn)主題度假酒店和自駕車房車基地等旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造旅游餐飲品牌，推動(dòng)常州旅游由觀光型向休閑、度假型轉(zhuǎn)變。積極開展全國(guó)首批智慧旅游城市試點(diǎn)，加快構(gòu)建旅游目的地公共服務(wù)體系，推進(jìn)旅游景區(qū)、飯店、旅行社“智慧”建設(shè)，完善旅游集散中心、大型旅游購(gòu)物場(chǎng)所。加強(qiáng)旅游城市形象宣傳，大力提高常州旅游品牌影響力和對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。（責(zé)任部門：市旅游局、發(fā)改委）
4．提升發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)
進(jìn)一步完善城市商業(yè)布局規(guī)劃，以新型商業(yè)街區(qū)、城市綜合體為載體，加快中心城區(qū)商業(yè)集聚區(qū)建設(shè)；以大型批零市場(chǎng)為重點(diǎn)，加快完善專業(yè)市場(chǎng)功能。積極推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展，引進(jìn)新型商貿(mào)業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)模式和新興消費(fèi)方式，拓展品牌代理、總經(jīng)銷和特許經(jīng)營(yíng)，培育發(fā)展基地型、跨地區(qū)連鎖批零結(jié)合型企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)設(shè)立采購(gòu)中心、分銷中心、結(jié)算中心和區(qū)域物流中心，加快建設(shè)主題特色鮮明、綜合配套齊全的大型購(gòu)物中心，建設(shè)一批現(xiàn)貨與電子交易相結(jié)合，具有資源配置、服務(wù)增值和價(jià)值發(fā)現(xiàn)能力的區(qū)域性商品交易中心和專業(yè)集散市場(chǎng)。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、發(fā)改委）
5．提升發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)
滿足居民合理住房需求，引導(dǎo)住房梯度消費(fèi)，全面推進(jìn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房和征收安置房“四位一體”、租售并舉的住房保障體系建設(shè)。結(jié)合舊城改造、新城建設(shè)和城市服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化商業(yè)地產(chǎn)區(qū)域布局，合理引導(dǎo)商業(yè)地產(chǎn)投資需求。規(guī)范發(fā)展城市綜合體項(xiàng)目，建設(shè)城市特色街區(qū)，增強(qiáng)城市功能。加快鳳凰新城、鐘樓新城、西太湖科技城和新龍國(guó)際商務(wù)城等建設(shè)，進(jìn)一步提升城市品位。積極打造綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)，加快建成國(guó)家人居環(huán)境城市。（責(zé)任部門：市建設(shè)局、房管局、規(guī)劃局、國(guó)土局、商務(wù)局）
6．培育發(fā)展居民服務(wù)業(yè)
促進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、體育、公共交通等公共服務(wù)設(shè)施的完善與配套，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)，加快推進(jìn)家庭服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本和境外資本開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，引進(jìn)一批知名品牌和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)規(guī)?；?、品牌化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。加快推進(jìn)集醫(yī)療服務(wù)、體育健身、健康促進(jìn)等為一體的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。（責(zé)任部門：市人社局、民政局、衛(wèi)生局、體育局、教育局）
7．培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)
順應(yīng)信息化發(fā)展的新趨勢(shì)，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新需求，積極發(fā)展以“主體多元化、產(chǎn)業(yè)融合化、服務(wù)專業(yè)化、業(yè)態(tài)新型化”為特征的新興服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，集中優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、云計(jì)算服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、數(shù)字文化、工業(yè)設(shè)計(jì)、環(huán)境服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)國(guó)際化、專業(yè)化、高端化，培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。（市發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）
四、重點(diǎn)工程
1．加大有效投入，實(shí)施重大項(xiàng)目推進(jìn)工程
盯緊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈，大力引進(jìn)金融、物流、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。建立完善重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目跟蹤和監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。積極爭(zhēng)取一批帶動(dòng)全局的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和重大項(xiàng)目計(jì)劃。（市發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）
2．增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)施優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程
實(shí)施“服務(wù)業(yè)創(chuàng)新百企示范工程”，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。到2015年，培育形成50家服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、30家業(yè)態(tài)創(chuàng)新企業(yè)和20家品牌創(chuàng)新企業(yè)。實(shí)施“服務(wù)業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做大工程”，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做大。到2015年，扶持發(fā)展培育30家主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、品牌效應(yīng)明顯、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，培育一批具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、營(yíng)業(yè)收入超50億元的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。加快服務(wù)業(yè)企業(yè)上市步伐，爭(zhēng)取1-2家企業(yè)上市。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、科技局、金融辦）
3．提高支撐能力，實(shí)施集聚發(fā)展提升工程
加快省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)功能配套完善，增強(qiáng)要素吸附力、產(chǎn)業(yè)支撐力和輻射帶動(dòng)力。編制集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育一批市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。加快推進(jìn)商貿(mào)、商務(wù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，形成一批集購(gòu)物、娛樂、休閑、餐飲等功能消費(fèi)商圈。合理規(guī)劃建設(shè)城市綜合體，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。培育建設(shè)一批以樓宇為主要載體的微型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)成為提升城市綜合服務(wù)功能的有力支撐。（責(zé)任部門：市發(fā)改委）
4．加快聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合突破工程
依托開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)制造業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施非核心業(yè)務(wù)服務(wù)外包，加快形成以服務(wù)引領(lǐng)制造、以制造促進(jìn)服務(wù)的發(fā)展格局。積極探索“區(qū)中園”建設(shè)，合理布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚中心，為制造企業(yè)提供科技研發(fā)、設(shè)計(jì)咨詢、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流、品牌推廣等專業(yè)服務(wù)。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委）
5．構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施品牌和標(biāo)準(zhǔn)化打造工程
積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌創(chuàng)建，形成一批在全國(guó)有影響的服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)。積極發(fā)揮我市“老字號(hào)”品牌優(yōu)勢(shì)，加快保護(hù)開發(fā)，實(shí)施品牌提升。引導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)家、省、市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，制定一批服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮行業(yè)示范引領(lǐng)作用。（責(zé)任部門：市工商局、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、商務(wù)局）
6．夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)施服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)工程
加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，大力培養(yǎng)高層次、高技能的專業(yè)服務(wù)業(yè)人才。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)方式，立足企業(yè)和社會(huì)需求，依托市內(nèi)高校共建服務(wù)業(yè)緊缺學(xué)科專業(yè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名大學(xué)院所合作，建立國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)基地。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)領(lǐng)域一流專家學(xué)者，針對(duì)我市服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和相關(guān)人員，定期舉辦專題培訓(xùn)班。全面推進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用培訓(xùn)工程，促進(jìn)企業(yè)再培訓(xùn)中心建設(shè)。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索設(shè)立境外培訓(xùn)基地，努力形成多領(lǐng)域、多方位的人才培養(yǎng)合作交流機(jī)制。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、人社局、教育局）
五、保障措施
1．健全組織體系，凝聚發(fā)展合力
建立市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，統(tǒng)籌實(shí)施服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，定期研究服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善年度考核和工作督查，協(xié)調(diào)推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任部門：市發(fā)改委）
2．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮協(xié)會(huì)作用
組建服務(wù)業(yè)聯(lián)合會(huì)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)行業(yè)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)間的交流與合作，促進(jìn)會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、經(jīng)紀(jì)代理、市場(chǎng)調(diào)查等中介服務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極引導(dǎo)、組織服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)參與服務(wù)業(yè)相關(guān)政策制定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)編制，提出規(guī)劃意見和建議。（市發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）
3．完善統(tǒng)計(jì)體系，強(qiáng)化部門統(tǒng)計(jì)
健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)政府統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的協(xié)調(diào)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)全社會(huì)、全行業(yè)覆蓋。夯實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，完善服務(wù)業(yè)名錄庫(kù)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和信息化建設(shè)。完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范管理，促進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交流與共享。（市統(tǒng)計(jì)局牽頭，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）
4．建立考核體系，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)
加強(qiáng)服務(wù)業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)考核，建立轄市區(qū)及市相關(guān)職能部門服務(wù)業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核制度，堅(jiān)持重點(diǎn)工作與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相結(jié)合、量化目標(biāo)與工作任務(wù)相結(jié)合，明確責(zé)任，齊心協(xié)力，推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局）
5．營(yíng)造政策環(huán)境，支持發(fā)展重點(diǎn)
全面落實(shí)國(guó)家和省市服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，努力營(yíng)造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策環(huán)境。深入開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。加大市級(jí)財(cái)政對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度，優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和重點(diǎn)工程建設(shè)。各相關(guān)部門也要根據(jù)各自職責(zé)出臺(tái)相關(guān)政策，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。（市發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）
附件：1．“三年行動(dòng)計(jì)劃”服務(wù)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)名單
2．“三年行動(dòng)計(jì)劃”服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)重點(diǎn)培育名單
3．“三年行動(dòng)計(jì)劃”服務(wù)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)建設(shè)名單
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