常政辦發(fā)〔2014〕149號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

《常州市殘疾人事業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

常州市人民政府辦公室

2014年11月11日

常州市殘疾人事業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作實施意見

為更好地推動常州殘疾人事業(yè)發(fā)展，決定開展常州市殘疾人事業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作。具體實施意見如下：

一、充分認(rèn)識殘疾人事業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作的重要性和必要性

《關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（常發(fā)〔2010〕23號）明確提出：加強(qiáng)殘疾人狀況調(diào)查、監(jiān)測、統(tǒng)計。《市政府關(guān)于印發(fā)常州市“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（常政發(fā)〔2012〕82號）進(jìn)一步指出：做好殘疾人狀況監(jiān)測工作，加強(qiáng)統(tǒng)計和監(jiān)測數(shù)據(jù)分析。殘疾人狀況監(jiān)測工作是推動殘疾人事業(yè)加快發(fā)展和推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，是評估各地殘疾人狀況及殘疾人工作開展情況的有效途徑，是預(yù)測發(fā)展趨勢、提供決策依據(jù)的重要手段，也是宣傳殘疾人事業(yè)的重要載體。各級各部門一定要從推動殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高對開展殘疾人事業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作的認(rèn)識。通過開展殘疾人事業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，進(jìn)一步了解殘疾人狀況和殘疾人事業(yè)發(fā)展的動態(tài)變化，及時了解、掌握我市殘疾人事業(yè)發(fā)展進(jìn)程和發(fā)展水平，分析存在的問題及，采取有效措施，提高殘疾人社會保障和服務(wù)水平，加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)程度的不斷提高。

二、明確殘疾人事業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作的目標(biāo)任務(wù)

（一）統(tǒng)計監(jiān)測目標(biāo)

構(gòu)建全市殘疾人事業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，與全國殘疾人狀況監(jiān)測、“十二五”規(guī)劃執(zhí)行評估、殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)程度和殘疾人實名制登記相結(jié)合，以殘疾人生存、發(fā)展和參與情況為主線，從殘疾人生活居住水平、公共服務(wù)水平、社會環(huán)境水平3個方面，綜合反映以政府為主導(dǎo)的殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境、服務(wù)水平和生活現(xiàn)狀，客觀評價全市及各地區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展進(jìn)程和發(fā)展水平，為各級黨委、政府及有關(guān)部門提供全面、真實、適時的殘疾人統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（二）統(tǒng)計監(jiān)測對象

根據(jù)統(tǒng)計學(xué)原理，每年抽取持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的我市戶籍殘疾人，對殘疾人及其家庭進(jìn)行入戶監(jiān)測。

監(jiān)測樣本依據(jù)當(dāng)?shù)爻肿C殘疾人數(shù)的1%確定。

（三）統(tǒng)計監(jiān)測內(nèi)容

監(jiān)測的主要內(nèi)容圍繞全市殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃及《常州基本實現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》，具體包括：殘疾人生存、發(fā)展和環(huán)境狀況，涉及殘疾人生活、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會服務(wù)、無障礙環(huán)境、法律服務(wù)等方面的變化情況。監(jiān)測問卷根據(jù)全國統(tǒng)一的殘疾人狀況監(jiān)測問卷和我市實際確定。

（四）統(tǒng)計監(jiān)測方式

全市監(jiān)測工作由國家統(tǒng)計局常州調(diào)查隊具體實施。各轄市、區(qū)負(fù)責(zé)做好本地監(jiān)測工作的宣傳動員、預(yù)約陪調(diào)，配合調(diào)查隊做好入戶監(jiān)測。

（五）涉殘數(shù)據(jù)采集

加大相關(guān)部門涉殘數(shù)據(jù)的采集力度，定制開發(fā)信息導(dǎo)入導(dǎo)出模塊，定期收集殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會保障等方面的綜合信息，逐步實現(xiàn)與社會保障和公共服務(wù)管理信息平臺的數(shù)據(jù)交換和資源共享。（詳見附件《常州市殘疾人事業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作責(zé)任分解表》）

（六）監(jiān)測結(jié)果公布

利用入戶監(jiān)測取得的數(shù)據(jù)和采集的社保和公共服務(wù)等部門資料評價各地監(jiān)測數(shù)據(jù)，對全市殘疾人狀況和殘疾人事業(yè)進(jìn)行研究分析，形成全市殘疾人狀況和現(xiàn)代化實現(xiàn)程度分析評估報告及主要數(shù)據(jù)說明。建立公報制度，每年由市殘聯(lián)和市統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)文公布。

三、加強(qiáng)對殘疾人事業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

建立全市殘疾人事業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府梅向東副秘書長擔(dān)任組長。市殘聯(lián)理事長金志達(dá)、市統(tǒng)計局常州調(diào)查局局長吳小燕擔(dān)任副組長。成員由市委宣傳部、市發(fā)改委、教育局、民政局、司法局、財政局、人社局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、衛(wèi)生局、房管局、旅游局和團(tuán)市委等部門的相關(guān)人員組成，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)實施殘疾人事業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作。宣傳部門負(fù)責(zé)推動信息獲取交流無障礙工作及相關(guān)數(shù)據(jù)收集；發(fā)改部門負(fù)責(zé)相關(guān)指導(dǎo)及對監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合利用；教育部門配合做好學(xué)齡殘疾兒童摸排工作，收集、匯總殘疾人受教育相關(guān)數(shù)據(jù)；民政部門負(fù)責(zé)參與做好入戶調(diào)查組織等，收集、匯總困難殘疾人救助等相關(guān)數(shù)據(jù)；司法部門負(fù)責(zé)收集、匯總法律服務(wù)和法律援助相關(guān)數(shù)據(jù)；財政部門負(fù)責(zé)經(jīng)費保障及使用監(jiān)督；人社部門為殘疾人社保數(shù)據(jù)共享對接創(chuàng)造條件，并收集、提供社會保險等方面相關(guān)數(shù)據(jù)；城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭、匯總無障礙環(huán)境建設(shè)和管理方面相關(guān)數(shù)據(jù)；交通運輸部門負(fù)責(zé)收集、匯總殘疾人免費乘坐公交車等相關(guān)數(shù)據(jù)；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)殘疾鑒定醫(yī)生抽調(diào)、選派和培訓(xùn)等，負(fù)責(zé)收集、匯總康復(fù)服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)；房管部門負(fù)責(zé)收集、匯總殘疾人家庭住房相關(guān)數(shù)據(jù)；統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)方案審核、監(jiān)測報告審核、發(fā)布等；旅游部門負(fù)責(zé)收集、匯總殘疾人游園相關(guān)數(shù)據(jù)；團(tuán)市委負(fù)責(zé)助殘志愿服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集和匯總；殘聯(lián)組織負(fù)責(zé)方案起草、綜合協(xié)調(diào)、工作聯(lián)絡(luò)及其他日常保障工作。各轄市、區(qū)成立專門工作小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實本地殘疾人事業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測相關(guān)工作。各轄市、區(qū)在專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)入戶監(jiān)測期間，要抽調(diào)陪調(diào)人員做好協(xié)助配合。陪調(diào)員由熟悉情況的殘聯(lián)干部、社區(qū)（村）干部或殘疾人專職委員擔(dān)任。

各轄市、區(qū)殘疾人事業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作落實情況，納入全市殘聯(lián)年度工作目標(biāo)考核。

四、統(tǒng)計監(jiān)測經(jīng)費

按照分級負(fù)擔(dān)的原則，逐級落實統(tǒng)計監(jiān)測工作經(jīng)費。

（一）全市統(tǒng)計監(jiān)測方案、問卷制定，工作手冊和問卷表編印，調(diào)查隊開展入戶調(diào)查所需費用，質(zhì)量控制，數(shù)據(jù)處理，數(shù)據(jù)分析及論證、發(fā)布等費用由市承擔(dān)；

（二）監(jiān)測工作宣傳動員、陪調(diào)人員補(bǔ)貼等費用由各轄市、區(qū)承擔(dān)；

（三）各轄市、區(qū)部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析以及報告論證、發(fā)布等費用由各轄市、區(qū)承擔(dān)。

附件：常州市殘疾人事業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作責(zé)任分解表