各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：
市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局會(huì)同相關(guān)部門研究擬訂的《常州市區(qū)2023年度土地儲(chǔ)備開發(fā)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府
2023年3月31日
?。ù思_發(fā)布）
常州市區(qū)2023年度土地儲(chǔ)備開發(fā)計(jì)劃
為適應(yīng)新形勢(shì)下生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展要求，切實(shí)履行自然資源“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，提高土地儲(chǔ)備對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)和保障作用，根據(jù)《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕17號(hào)）和《江蘇省土地儲(chǔ)備計(jì)劃編制規(guī)范》（2020年修訂版）的有關(guān)規(guī)定，制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步發(fā)揮土地儲(chǔ)備在履行所有者職責(zé)、落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃、調(diào)控土地市場(chǎng)、主張所有者權(quán)益和推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略等方面的作用。優(yōu)化配置土地資源，科學(xué)合理確定國(guó)有建設(shè)用地儲(chǔ)備規(guī)模與布局，有效增加土地可支配總量，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、編制原則
?。ㄒ唬﹥?yōu)先存量、適度增量。優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑、低效利用土地，尤其是加大對(duì)已啟動(dòng)半成品項(xiàng)目的攻堅(jiān)力度，跑出土地整備“加速度”，有效回籠資金。加強(qiáng)新增儲(chǔ)備地塊的可研分析，縮短土地儲(chǔ)備周期。
?。ǘ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合開發(fā)。聚焦“532”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)，落實(shí)《常州市城市更新與土地整備規(guī)劃（2021-2025）》，強(qiáng)化片區(qū)整理、綜合開發(fā)、有序?qū)嵤?，推?dòng)城市空間整體性、系統(tǒng)性改造更新。
（三）防控風(fēng)險(xiǎn)、提升質(zhì)量。實(shí)施規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理的土地儲(chǔ)備，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目收支平衡分析，拓寬土地儲(chǔ)備資金來(lái)源渠道，強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，提高資金利用效率，防止資金閑置沉淀。充分發(fā)揮儲(chǔ)備地塊“即時(shí)可供、供即能用”的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，提高“凈地”整備力度。
三、計(jì)劃期限和范圍
?。ㄒ唬┯?jì)劃期限
土地儲(chǔ)備開發(fā)計(jì)劃期限為2023年1月1日至2023年12月31日。
?。ǘ┩恋貎?chǔ)備范圍
土地儲(chǔ)備范圍為常州市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)性用地項(xiàng)目。
四、儲(chǔ)備土地規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局
?。ㄒ唬﹥?chǔ)備土地規(guī)模
根據(jù)2023年度常州市區(qū)保障性住房和經(jīng)營(yíng)性用地市場(chǎng)需求，落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)土地供應(yīng)的調(diào)控要求，確定2023年度儲(chǔ)備總規(guī)模4200畝，具體如下：
金壇區(qū)450畝，武進(jìn)區(qū)900畝，新北區(qū)900畝，天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、經(jīng)開區(qū)各375畝，市級(jí)儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃單列，共825畝。
?。ǘ﹥?chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)
納入常州市區(qū)2023年度土地儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)共計(jì)107宗地塊，9956畝（詳見附表），其中：既往年度結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目69宗5914畝，計(jì)劃新增儲(chǔ)備項(xiàng)目38宗4042畝。
（三）儲(chǔ)備項(xiàng)目布局
儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)107宗地塊中：金壇區(qū)13宗1001畝；武進(jìn)區(qū)23宗1772畝；新北區(qū)9宗2056畝；天寧區(qū)24宗2099畝；鐘樓區(qū)29宗2231畝；經(jīng)開區(qū)9宗797畝。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘?xì)化項(xiàng)目推進(jìn)。落實(shí)主體責(zé)任，各項(xiàng)目實(shí)施單位要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)計(jì)劃內(nèi)每宗地每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，提前謀劃和安排推進(jìn)路徑，制定計(jì)劃表，明確具體推進(jìn)方案和措施，確保高質(zhì)量完成做地任務(wù)。
?。ǘ┥罨y(tǒng)籌協(xié)同。各屬地板塊、市級(jí)相關(guān)部門和項(xiàng)目實(shí)施主體要高度重視經(jīng)營(yíng)性用地儲(chǔ)備工作，切實(shí)履行主體責(zé)任，與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展通盤考慮、統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)同謀劃計(jì)劃執(zhí)行的有效舉措，確保完成年度計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。
?。ㄈ?qiáng)化資金保障。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定足額計(jì)提國(guó)有土地收益基金，專項(xiàng)用于土地儲(chǔ)備，并優(yōu)先從國(guó)有土地收益基金、土地出讓收入和其他財(cái)政資金中統(tǒng)籌安排年度土地儲(chǔ)備資金，確保土地儲(chǔ)備資金需求。
（四）顯化目標(biāo)考核。市土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌推進(jìn)要素保障，進(jìn)一步壓實(shí)各項(xiàng)目實(shí)施單位考核任務(wù)。因特殊原因，確需調(diào)整儲(chǔ)備開發(fā)計(jì)劃的，年中經(jīng)市土地收購(gòu)儲(chǔ)備管理委員會(huì)辦公室研究后及時(shí)提出調(diào)整意見，并由發(fā)改、資規(guī)聯(lián)合行文報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
附表：常州市區(qū)2023年度普通商品住房用地儲(chǔ)備
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