| 各位網(wǎng)友，大家好！這里是常州市人民政府網(wǎng)站“在線訪談”欄目！本次邀請到的嘉賓是常州市科技局副局長費曄、常州市科技局發(fā)展規(guī)劃與資源配置處處長姜輝、常州市科技局科技評估與誠信建設(shè)處（政策法規(guī)處）副處長陳亮，今天三位嘉賓將圍繞“進一步規(guī)范科技項目全流程管理，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)激勵作用”相關(guān)內(nèi)容與各位網(wǎng)友進行在線交流，費曄副局長，姜輝處長，陳亮副處長，請跟廣大網(wǎng)民打個招呼吧！ 2024-03-15 09:04:32 |
| 主持人好！各位網(wǎng)友，大家好！我是費曄，非常感謝大家對市科技局的關(guān)心與支持，很高興通過常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目與大家溝通交流。 2024-03-15 09:06:14 |
| 主持人好！各位網(wǎng)友，大家好！我是市科技局發(fā)展規(guī)劃與資源配置處姜輝，很榮幸有這個機會與大家一起交流互動！ 2024-03-15 09:07:02 |
| 主持人好！各位網(wǎng)友，大家好！我是市科技局科技評估與誠信建設(shè)處陳亮，很榮幸有這個機會與大家一起交流互動！ 2024-03-15 09:07:59 |
| 我是一家企業(yè)的科技管理人員，正在準(zhǔn)備今年的市科技計劃項目申報。我們關(guān)注到市科技局今年年初修訂出臺了市科技計劃項目管理辦法，請問有哪些新變化？ 2024-03-15 09:08:58 |
| 今年年初修訂出臺的《常州市科技計劃項目管理辦法（試行）》（常科發(fā)〔2024〕4號），主要有三方面新變化：一是在計劃導(dǎo)向上，更加突出激發(fā)科研人員積極性。管理辦法明確，科技計劃組織實施和項目管理遵循“權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范、監(jiān)督有力、績效導(dǎo)向”的原則，突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向，克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項傾向，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻、影響，以激發(fā)創(chuàng)新主體和科研人員的積極性和創(chuàng)造性為核心，以構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效、誠信的科技管理體系為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化配置科技資源。二是在支持重點上，更加突出基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。例如，在第三章“計劃設(shè)立與項目分類”中新增兩類子計劃：基礎(chǔ)研究計劃、“揭榜掛帥”科技攻關(guān)計劃；在重點研發(fā)計劃中新增“創(chuàng)新聯(lián)合體”和國家重點研發(fā)計劃項目配套補助。三是在項目管理上，更加突出全流程閉環(huán)管理。進一步規(guī)范預(yù)算編制、申報組織、項目評審、立項公示、資金下達、項目驗收與績效評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更有效地發(fā)揮財政資金引導(dǎo)激勵作用。首先，對指南編制細(xì)化要求：項目指南編制采取需求征集、調(diào)研座談、專家論證等形式，多方聽取企業(yè)、高校院所、地方或行業(yè)協(xié)會等意見及建議，提高項目指南的科學(xué)性。其次，對項目評審及立項細(xì)化要求：市科技計劃項目實行評審咨詢與行政決策相結(jié)合的立項審查制度。競爭擇優(yōu)類項目應(yīng)根據(jù)項目所屬領(lǐng)域合理分組、遴選市科技評估專家?guī)靸?nèi)評審專家，一般采取線上+線下相結(jié)合的方式進行評審，視項目情況可增加現(xiàn)場答辯、現(xiàn)場考察等，形成綜合評審咨詢意見。第三，對項目變更細(xì)化要求：項目實施期內(nèi)，項目若發(fā)生項目負(fù)責(zé)人或承擔(dān)單位變更、項目主要研究目標(biāo)調(diào)整，項目承擔(dān)單位須及時提出變更申請，經(jīng)項目主管部門審核并報市科技局研究同意，作為項目合同書的補充材料及項目后續(xù)實施、管理的依據(jù)。第四，對合同進一步明確要求：立項文件印發(fā)后，前資助、中期資助項目的承擔(dān)單位應(yīng)及時與市科技局、項目主管部門簽訂項目合同書。合同書對項目的研究內(nèi)容、任務(wù)目標(biāo)、經(jīng)費預(yù)算、主要考核目標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、參加單位及研發(fā)團隊等內(nèi)容進行約定，并與項目申報書中保持一致。第五，對項目驗收環(huán)節(jié)明確要求：項目完成合同書約定全部考核目標(biāo)，或合同約定的主要考核目標(biāo)且在關(guān)鍵創(chuàng)新目標(biāo)上形成高水平的標(biāo)志性成果，提供的驗收材料真實完整，經(jīng)費使用合規(guī)的，可做“通過驗收”結(jié)論。第六，對強化項目監(jiān)督管理提出明確要求：監(jiān)督的方式、內(nèi)容，違規(guī)行為處理方式；健全項目管理全過程信息公開公示制度，明確公示期為5個工作日；推行科研誠信承諾制，實施聯(lián)合獎懲機制。 2024-03-15 09:12:57 |
| 我是外地的一名科研工作者，能申報常州市科技計劃項目嗎？ 2024-03-15 09:13:33 |
| 新修訂的《常州市科技計劃項目管理辦法（試行）》（常科發(fā)〔2024〕4號），對項目申報基本條件作了明確：一是申報單位應(yīng)為在常州市依法注冊，具備法人資格的企事業(yè)單位、在常高校和社會組織。二是申報單位應(yīng)具備項目實施的基礎(chǔ)條件和保障能力，完成項目所必備的人才條件、技術(shù)裝備、投入能力和規(guī)范的管理制度。三是項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有完成項目所需的專業(yè)技術(shù)能力和組織管理協(xié)調(diào)能力。四是申報單位和項目負(fù)責(zé)人在申報項目時未被列入科研失信名單或與相關(guān)部門實施失信聯(lián)合懲戒范圍。五是申報項目需符合申報指南要求具備的其他條件。
對外地科研人員，可以牽頭申報常州市“揭榜掛帥”科技攻關(guān)計劃，也可以參與申報其他類別子計劃項目。對我市引建的重大創(chuàng)新平臺、引進的重點人才，根據(jù)實際情況在項目申報指南中明確申報條件。 2024-03-15 09:17:04 |
| 我是在常科技園區(qū)的一名科技管理人員，請問新修訂的項目管理辦法，在落實“放管服”方面有哪些措施？ 2024-03-15 09:17:22 |
| 為落實“放管服”要求，減輕科研人員負(fù)擔(dān)，激發(fā)科研人員積極性，新修訂的《常州市科技計劃項目管理辦法（試行）》（?？瓢l(fā)〔2024〕4號），主要有五個方面的措施：一是在項目申報環(huán)節(jié)，若項目申報提交的資料不完整，在形式審查時給予項目申報人補充提交材料的機會，項目申報人在接到通知后于5個工作日內(nèi)在市科技項目管理系統(tǒng)上補充提交。二是在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，進一步精簡合并預(yù)算編制科目，按設(shè)備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費三大類編制直接費用預(yù)算。在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項目中推行經(jīng)費包干制，不再編制項目預(yù)算。三是在項目實施環(huán)節(jié)，在研究方向不變、不降低研究目標(biāo)的前提下，項目負(fù)責(zé)人可自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線以及除項目負(fù)責(zé)人以外的研發(fā)人員，報項目承擔(dān)單位、項目主管部門備案后實施。相關(guān)備案手續(xù)作為項目驗收、評估評審和審計檢查等依據(jù)。四是在項目驗收環(huán)節(jié)，對以往項目實施管理和績效評價優(yōu)秀三次以上的項目承擔(dān)單位，一般項目可以自主驗收。項目未達到驗收條件，但開展了實質(zhì)性研發(fā)活動并取得了一定研究進展和成果，且經(jīng)費使用基本合規(guī)的，可做“總結(jié)結(jié)題”結(jié)論，不記入信用記錄。五是在寬容失敗方面，建立創(chuàng)新盡職免責(zé)機制，對已經(jīng)勤勉盡責(zé)、未謀私利，但因技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預(yù)見原因，導(dǎo)致難以完成項目任務(wù)目標(biāo)的承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人予以免責(zé)，不記入信用記錄。 2024-03-15 09:24:12 |
| 我是一名曾經(jīng)申報過市科技計劃項目的企業(yè)科技人員，請問項目評審專家是怎么選取的？如何保證項目評審的公平公正？ 2024-03-15 09:24:58 |
| 新修訂的《常州市科技計劃項目管理辦法（試行）》（?？瓢l(fā)〔2024〕4號）明確，為保證項目評審的公平公正，市科技局根據(jù)科技計劃項目類別，制定公正、科學(xué)、明確的項目評審工作規(guī)則，明確評審專家組構(gòu)成、評審專家產(chǎn)生方式、項目評價指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)、評審咨詢意見格式、評審組織工作紀(jì)律等；制定項目現(xiàn)場考察或核查規(guī)則，對申報材料真實性、申報單位實施條件、項目團隊成員專業(yè)技術(shù)能力等進行考察或核查。
新修訂的《常州市科技評估專家?guī)旃芾磙k法（試行）》（常科發(fā)〔2024〕5號）對專家選取作了明確規(guī)定：市科技局根據(jù)科技計劃類別和項目特點，確定評估專家構(gòu)成及選取條件。專家選取包括隨機抽取和擇優(yōu)抽取兩種方式。隨機抽取是指在專家?guī)煜到y(tǒng)中根據(jù)設(shè)定條件隨機產(chǎn)生評估咨詢專家，由市科技局機關(guān)紀(jì)委隨機確定專家邀請順序，由使用部門按序邀請專家。擇優(yōu)抽取是指使用部門根據(jù)所需專家數(shù)擴大一定比例推薦備選專家（原則上不低于1:3，特殊專業(yè)領(lǐng)域不低于1:2），局機關(guān)紀(jì)委隨機確定專家邀請順序，由使用部門按序邀請專家。
從專家?guī)熘羞x取專家，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）隨機原則。根據(jù)項目類型特點，合理確定評估咨詢專家組成員結(jié)構(gòu)和選取條件，邀請專家順序由機關(guān)紀(jì)委隨機確定。
（二）輪換原則。原則上，除驗收評估、科技咨詢外，單個專家每年使用頻次不得超過3次。
（三）同行評議原則。專家所從事工作領(lǐng)域與評估咨詢項目領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)具有一致性，且在本領(lǐng)域內(nèi)具有豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗。應(yīng)當(dāng)充分考慮專家的代表性和互補性，根據(jù)項目需要選取專家。
（四）回避原則。專家參加評估活動時，存在以下五種情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動回避：一是作為項目負(fù)責(zé)人或項目成員參加參評項目的；二是五年內(nèi)曾在參評項目的承擔(dān)單位任職或擔(dān)任顧問的；三是配偶或直系親屬在參評項目的承擔(dān)單位中任職或擔(dān)任顧問的；四是與參評項目的承擔(dān)單位發(fā)生法律糾紛的；五是其他可能影響公正評估的。
（五）保密原則。為了確?？陀^、公正、公平，并保護專家的合法權(quán)益，使用單位必須對參加科技評估及咨詢活動的專家個人信息嚴(yán)格保密，不得對外泄露；如遇需要公開的情況，經(jīng)市科技局同意后方可公開；使用單位和專家必須對參評單位及項目信息嚴(yán)格保密，不得對外泄露。
同時，新辦法對專家評價作出明確規(guī)定：使用單位應(yīng)當(dāng)在專家參加評估活動結(jié)束后，在常州市科技專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)中，就工作態(tài)度、評估進度、表達能力等方面對每位專家參加本次評估活動的情況，按照良好（A）、一般（B）、差（C）3個等級進行公正、客觀地評價。評價結(jié)果作為專家選取和專家信用評級以及專家?guī)靹討B(tài)管理的重要依據(jù)。
此外，市科技局公布專門舉報電話和舉報信箱等聯(lián)系方式，接受社會公眾對項目評審過程中違反本辦法規(guī)定行為的舉報。 2024-03-15 09:33:33 |
| 當(dāng)前，國家鼓勵加大青年人才培養(yǎng)。我作為一名在常高校的青年科技人員，應(yīng)聘科技評估庫專家需要什么條件？ 2024-03-15 09:34:25 |
| 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2023年8月印發(fā)的《關(guān)于進一步加強青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》中提出，要更好發(fā)揮青年科技人才決策咨詢作用。高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體要積極推薦活躍在科研一線、負(fù)責(zé)任講信譽的高水平青年科技人才進入國家科技評審專家?guī)臁铱萍加媱潱▽ｍ?、基金等）項目指南編制專家組，科技計劃項目、人才計劃、科技獎勵等評審專家組，科研機構(gòu)、科技創(chuàng)新基地等績效評估專家組中，45歲以下青年科技人才占比原則上不低于三分之一。高層次科技戰(zhàn)略咨詢機制、各級各類學(xué)會組織應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立青年專業(yè)委員會，推動理事會、專家委員會等打破職稱、年齡限制，支持青年科技人才多層次參與學(xué)會組織治理運營。
目前我市科技評估專家?guī)熘?5歲以下中青年專家的占比較低，為落實上級文件精神，全方位用好青年科技人才，新修訂的《常州市科技評估專家?guī)旃芾磙k法（試行）》（?？瓢l(fā)〔2024〕5號）明確提出，鼓勵中青年專家入庫，提高中青年專家在專家?guī)熘械恼急取?根據(jù)新修訂的管理辦法，科技評估專家主要來源于高校、科研院所、事業(yè)單位、企業(yè)、政府機關(guān)和社會團體等組織。專家?guī)鞂＜抑饕譃榧夹g(shù)、管理、財務(wù)、投資專家四種類型。
對技術(shù)專家而言。從事科技研發(fā)、科技發(fā)展戰(zhàn)略研究工作，或在國內(nèi)主要學(xué)術(shù)組織中任中高級職務(wù)、具有較高專業(yè)水平的專家。應(yīng)具備以下專業(yè)條件之一：
（一）具有副高級（含）以上專業(yè)技術(shù)職稱或取得博士學(xué)位證書；
（二）作為項目（課題）負(fù)責(zé)人承擔(dān)過國家或省部級科技計劃項目（課題）；
（三）國家或省部級科技獎勵獲得者（前三完成人）；
（四）經(jīng)認(rèn)定的市級（含）以上各類高層次人才或人才團隊成員；
（五）科技型上市公司、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)等科技型企業(yè)的技術(shù)骨干；
（六）其他等同于上述專業(yè)條件水平的優(yōu)秀學(xué)者。 2024-03-15 09:42:14 |
| 我在一家科技企業(yè)從事研發(fā)工作，參與過公司承擔(dān)過的科技計劃項目，對維護科研誠信、防治科研不端行為這方面問題比較關(guān)注，對于此次科技計劃項目信用管理辦法的修訂，請問是出于什么考慮？與原來的管理辦法相比有哪些新變化？ 2024-03-15 09:42:55 |
| 此次對《常州市科技計劃項目信用管理辦法》進行修訂，出于三個方面的考慮：一是適應(yīng)政策規(guī)定對信用管理提出的新要求。2020年，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》，要求依法依規(guī)實施失信懲戒，完善失信主體信用修復(fù)機制。二是適應(yīng)科研失信行為情形和處理尺度發(fā)生的新變化。2022年9月，科技部等22個部門印發(fā)《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》，進一步規(guī)范了科研失信行為的調(diào)查程序，統(tǒng)一了處理尺度。三是適應(yīng)新修訂省科技計劃項目信用管理辦法的新內(nèi)容。2022年11月，新修訂的《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》發(fā)布，進一步加強科研誠信建設(shè)，增加了信用修復(fù)等新內(nèi)容。
新修訂的《常州市科技計劃項目信用管理辦法（試行）》（?？瓢l(fā)〔2024〕6號），與原《辦法》相比，主要有四個方面的新變化：一是進一步規(guī)范責(zé)任主體范圍。實施和參與市科技計劃項目的相關(guān)責(zé)任主體，主要包括五類：市科技計劃項目承擔(dān)（申請）單位、項目承擔(dān)（申請）人員、項目咨詢評審專家、第三方科學(xué)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其工作人員、受托管理機構(gòu)（即市科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心）及其工作人員等。與原辦法相比，增加了第三方科學(xué)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和受托管理機構(gòu)的工作人員作為責(zé)任主體。二是細(xì)化失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化了5類責(zé)任主體一般失信與嚴(yán)重失信行為的具體情形共52種，為科研失信行為的認(rèn)定提供了明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。三是進一步規(guī)范失信行為認(rèn)定程序。失信行為認(rèn)定程序參照《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》（國科發(fā)監(jiān)〔2022〕221號）執(zhí)行，包括受理、調(diào)查、處理、申訴復(fù)查等。四是加強信用信息管理，建立修復(fù)機制。明確信用信息記錄內(nèi)容和期限，信用信息產(chǎn)生后及時匯交，推動實現(xiàn)全省科研信用信息共享共治。同時按照《江蘇省社會信用條例》等有關(guān)規(guī)定，增加了信用修復(fù)條件及流程，保障相關(guān)責(zé)任主體權(quán)益。 2024-03-15 09:50:07 |
| 我是一名企業(yè)技術(shù)研發(fā)負(fù)責(zé)人，主要從事先進材料及應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)?？蒲芯哂胁淮_定性，在研發(fā)過程中，企業(yè)面臨技術(shù)、資源、時間、人力等各方面的挑戰(zhàn)，而這些風(fēng)險可能導(dǎo)致項目失敗，如果企業(yè)承擔(dān)的科技計劃項目未能達到既定目標(biāo)，是否會記入失信信息？ 2024-03-15 09:50:48 |
| 根據(jù)新修訂的《常州市科技計劃項目信用管理辦法（試行）》（?？瓢l(fā)〔2024〕6號），在市科技計劃項目實施過程中出現(xiàn)以下情況，根據(jù)寬容失敗原則，經(jīng)市科技局審核后，不記入失信信息記錄。
（一）未達到合同約定的驗收條件，但開展了實質(zhì)性研發(fā)活動并取得了一定的研究進展和成果，且經(jīng)費使用基本合規(guī)的項目，予以總結(jié)結(jié)題處理的；
（二）對已勤勉盡責(zé)、但因技術(shù)路線選擇失誤導(dǎo)致難以完成預(yù)定目標(biāo)而終止項目的；
（三）完成項目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等因客觀原因未落實或發(fā)生改變導(dǎo)致項目無法正常實施的；
（四）政策或市場發(fā)生重大變化等客觀原因?qū)е马椖拷K止或無法實施的；
（五）項目為事前立項事后補助類建設(shè)項目，因客觀原因在規(guī)定時間內(nèi)未完成目標(biāo)建設(shè)任務(wù)的；
（六）因外方合作單位在合作過程中退出或不履行合作協(xié)議導(dǎo)致項目無法正常實施的；
（七）因其他不可抗拒因素導(dǎo)致項目無法正常實施的。 2024-03-15 09:56:38 |
| 好的，因為時間關(guān)系，我們今天的訪談就到這里了。今天的在線訪談得到了廣大網(wǎng)友的大力支持，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與，感謝嘉賓們的精彩回答，再見！ 2024-03-15 09:57:13 |