發(fā)布時間：3月3日下午2:00

發(fā)布地點：行政中心惠風(fēng)廳

發(fā)布主題：2014年衛(wèi)生十大惠民舉措新聞發(fā)布

發(fā)布人員：秦錫虎  常州市衛(wèi)生局副局長

          毛浩丹  常州市衛(wèi)生局辦公室主任

          程逸文  常州市衛(wèi)生局醫(yī)政處處長

          姚  昉  常州市衛(wèi)生局基層衛(wèi)生與婦幼保健處處長

主 持 人：戴胡爽  常州市政府新聞辦副主任

發(fā)布會主席臺

發(fā)布會現(xiàn)場

戴胡爽  常州市新聞辦副主任

【戴胡爽】：

各位記者朋友們：

大家下午好！

歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。

衛(wèi)生惠民是民生建設(shè)重要內(nèi)容，市衛(wèi)生局經(jīng)過認真調(diào)研，結(jié)合全市黨的群眾路線教育實踐活動部署，確定了2014年度十大惠民舉措，今天的發(fā)布會就是向大家介紹有關(guān)情況。

今天我們請來了市衛(wèi)生局秦錫虎副局長擔(dān)任主發(fā)布人，同時邀請了市衛(wèi)生局辦公室主任毛浩丹、醫(yī)政處處長程逸文、基層衛(wèi)生與婦幼保健處處長姚昉等三位同志在互動環(huán)節(jié)與大家就具體問題進行交流。

首先，我們先請秦局長做情況介紹。

秦錫虎  常州市衛(wèi)生局副局長

【秦錫虎】：

各位新聞界的朋友，下午好！

為更好地踐行黨的群眾路線教育實踐活動，扎實推進衛(wèi)生惠民、健康利民、服務(wù)便民，我局經(jīng)過廣泛調(diào)研，針對我市衛(wèi)生工作實際和群眾訴求，以完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、改革運行機制、提升服務(wù)水平為重點，推出衛(wèi)生惠民十大舉措，以進一步緩解群眾看病就醫(yī)矛盾，提高群眾健康水平，

下面，我向各位具體解讀一下：

舉措一：提高新農(nóng)合保障水平

今年，我市新農(nóng)合參保率將繼續(xù)保持100%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從去年的430元提高到480元，增加50元。20類疾病納入農(nóng)村居民重大疾病保障，給予70%的報銷。今年還將實施大病保險，對新農(nóng)合常規(guī)補償后，自付費用較高且達到標(biāo)準(zhǔn)，對自付費用再給予不低于50%的補償。通過以上措施，使住院費用實際補償率比去年再提高2個百分點，達到55%，進一步減輕農(nóng)民群眾的就醫(yī)負擔(dān)。

舉措二：推進家庭醫(yī)生制度。

家庭醫(yī)生制度是通過推行家庭醫(yī)生與居民簽約，為居民提供主動、連續(xù)、綜合、個性化的服務(wù)，引導(dǎo)更多的居民到社區(qū)就診，促進分級診療、有序就醫(yī)格局的形成。目前，我市的家庭醫(yī)生主要為轄區(qū)的居民提供基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。

今年，我們將以家庭醫(yī)生制度為抓手，進一步提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平，讓廣大群眾在家門口就能享受到方便、價廉、溫馨的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。我們的目標(biāo)是以轄市區(qū)為單位，重點人群簽約率達75%，居民簽約率達25%，分別比去年提高15個百分點和5個百分點。

今年我們還將加快推進市衛(wèi)生信息區(qū)域平臺建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)各大醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)之間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。這樣，市民在社區(qū)建立的健康信息就可以在城區(qū)各大醫(yī)院實現(xiàn)共享調(diào)閱，為大醫(yī)院的醫(yī)生更好地為患者診斷病情、也為廣大市民更好地實現(xiàn)自我健康管理提供方便。

舉措三：縣、區(qū)級公立醫(yī)院實行藥品零差率銷售

我們將根據(jù)中央和省醫(yī)改方案要求，在全市所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（主要是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）實現(xiàn)基本藥物制度的基礎(chǔ)上，在全市所有縣、區(qū)級公立醫(yī)院也實行藥品零差率銷售。

這項工作去年，金壇市所有縣級公立醫(yī)院已率先實行，破除“以藥補醫(yī)”機制，取消藥品加成。實施以來醫(yī)院的藥占比明顯下降，均次門診費用和均次住院費用得到有效控制。今年溧陽、武進所有縣、區(qū)級公立醫(yī)院也將全面實施綜合改革，實行藥品零差率銷售，減輕群眾用藥負擔(dān)。

舉措四：開展重大公共衛(wèi)生服務(wù)

我們將免費為農(nóng)村孕婦補服葉酸預(yù)以預(yù)防出生缺陷，為20萬適齡婦女開展“兩癌”（宮頸癌、乳腺癌）篩查，為孕產(chǎn)婦提供艾滋病、梅毒及乙肝檢測，為乙肝表面抗原陽性孕產(chǎn)婦所生新生兒注射乙肝免疫球蛋白，對符合政策的農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助不低于500元。

舉措五：免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)

今年將由各級財政落實專項經(jīng)費，為城鄉(xiāng)居民免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。這些基本公共衛(wèi)生服務(wù)包括：建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、中醫(yī)藥健康管理服務(wù)共十一大類43項。

舉措六：方便群眾就醫(yī)

全市所有三級綜合醫(yī)院全部配備自助掛號系統(tǒng)。市級醫(yī)院開展日間手術(shù)，進一步縮短患者住院時間。日間手術(shù)是指需要住院實施手術(shù)的患者于當(dāng)日來院，經(jīng)手術(shù)并恢復(fù)觀察后，24小時內(nèi)出院的診療服務(wù)模式。開展日間手術(shù)，使無須住院實施的手術(shù)基本在門診實施，從而加快住院病床周轉(zhuǎn)，縮短住院天數(shù)，把盡可能多的住院床位讓給疑難重癥病人，實現(xiàn)病床資源的最大利用效率，方便患者就醫(yī)，減輕患者的經(jīng)濟負擔(dān)。

我們的目標(biāo)是：平均住院日二級綜合醫(yī)院為9天，三級綜合醫(yī)院10天，其他?？漆t(yī)院比上一年度繼續(xù)下降。

舉措七：改善群眾就醫(yī)環(huán)境

繼市二院陽湖院區(qū)一期工程、市四院新北院區(qū)一期工程投入使用后，今年我們將進一步加快推進衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾的就醫(yī)條件。目前，市婦幼保健院新院、市一院鐘樓院區(qū)項目已正式啟動，年內(nèi)，市一院3號綜合病房大樓、市七院門急診病房大樓年內(nèi)也將竣工并投入使用。同時，我們還將推進市中醫(yī)院和市兒童醫(yī)院部分病區(qū)改造工程。

舉措八：緩解兒科看病難

兒童看病難一直是社會和群眾反響較為強烈的問題。為進一步緩解兒童的就醫(yī)矛盾，我們今年將在兒童醫(yī)院增設(shè)兒外科、小兒呼吸內(nèi)科2個?？撇^(qū)，增加100張床位。同時，市急救中心將在兒童醫(yī)院開設(shè)重癥兒童急救轉(zhuǎn)運分站，提高兒童院前急救的反應(yīng)速度和搶救能力。市一院、四院新北院區(qū)、七院也將增加兒科床位，增配醫(yī)護人員。

舉措九：加強兒童口腔疾病防治工作

齲齒是兒童常見的口腔疾病，對兒童身心健康有著較大危害，輕者影響進食，中度引起牙髓炎、根尖周圍炎等繼發(fā)疾病，嚴重可影響兒童生長發(fā)育。為了提高我市兒童口腔衛(wèi)生水平，有效預(yù)防齲齒發(fā)生，我們將進一步加強兒童口疾病防治工作，主要包含以下內(nèi)容：一是在小學(xué)全面開展口腔衛(wèi)生健康教育，普及口腔保健常識，提高口腔保健知識知曉率和正確的刷牙率；二是開展口腔篩查工作。由基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)人員對8周歲兒童（小學(xué)二年級）開展口腔檢查，發(fā)現(xiàn)齲齒及時建議進一步治療，防治齲壞加重；三是對適合開展第一恒磨牙窩溝封閉的兒童，在家長知情同意的前提下，給予免費的窩溝封閉服務(wù)，預(yù)防齲齒發(fā)生。今年，我市將為城區(qū)1.5萬民兒童提供口腔篩查和后續(xù)的窩溝封閉服務(wù)。

舉措十：推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)

目前，我市的一些基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開辟了獨立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，廣大中醫(yī)人員積極開展簡便易行、療效顯著的中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)，深受群眾歡迎。

今年，我們將在原有的基礎(chǔ)上，分別在新北、天寧、戚墅堰區(qū)各建設(shè)1個中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，實現(xiàn)各轄市、區(qū)均開通中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡(luò)平臺，并利用該平臺組織對基層醫(yī)務(wù)人員進行中醫(yī)藥知識培訓(xùn)，提高他們的中醫(yī)藥服務(wù)能力。同時，我們還將繼續(xù)遴選10項中醫(yī)藥適宜技術(shù)，向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室推廣。同時，我們還將組織名老中醫(yī)進社區(qū)、進農(nóng)村開展義診咨詢、培訓(xùn)指導(dǎo)和科普巡講，進一步發(fā)揮好中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢，更好地為廣大群眾服務(wù)。

各位新聞界的朋友，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，為人民群眾服務(wù)是我們的天職。我們將始終堅持以人為本、生命至上的理念，腳踏實地地落實好各項惠民舉措，一步一個腳印地實現(xiàn)好對廣大市民的承諾。

同時，我們也希望社會各界、廣大市民理解衛(wèi)生惠民是一個循序漸進、不斷進步的過程，是一項需要不斷深化、不斷提高水平的長期任務(wù)，既需要各級政府和衛(wèi)生部門的努力，更需要廣大市民的理解、支持和配合。我相信，隨著全市經(jīng)濟發(fā)展、綜合實力的增強和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平的提高，我市人民群眾的健康水平一定會得到更快的提高，廣大市民一定能享受到更為優(yōu)質(zhì)、方便的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

讓我們攜起手來為了全市人民的健康而共同努力！

【戴胡爽】：謝謝秦局長的介紹！現(xiàn)在請記者朋友提問！

 江蘇商報記者提問

【江蘇商報】：緩解兒科看病難有哪些新舉措？

程逸文  常州市衛(wèi)生局醫(yī)政處處長

 【程逸文】：

每到夏季和冬季，全市各大醫(yī)院就會出現(xiàn)兒科看病難的現(xiàn)象，針對這種情況，2014年我局將采取有效措施積極應(yīng)對兒科看病難的問題，具體有：一是增加兒科醫(yī)生數(shù)量。2014年開設(shè)兒科的市級醫(yī)院將增加招錄兒科醫(yī)生的數(shù)量，兒科醫(yī)生總?cè)藬?shù)將增加20人左右。二是開展基層醫(yī)療機構(gòu)全科醫(yī)師的兒科診療知識和技能的培訓(xùn)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等基層醫(yī)療機構(gòu)兒科診療水平和能力，引導(dǎo)患兒家長在就近的基層醫(yī)療機構(gòu)就診，2014年將安排25人醫(yī)生進行培訓(xùn)。三是兒童醫(yī)院增加100張床位，增設(shè)2個專科病區(qū)，隨著市一院新病房樓的啟用、四院新北院區(qū)兒科病區(qū)的開設(shè)、七院新大樓的啟用將有效增加兒科床位，通過擴大床位數(shù)，解決兒童看病難。四是建立重癥兒童急救轉(zhuǎn)運分站。常州市急救中心在常州市兒童醫(yī)院設(shè)置急救分站，提高我市兒童院前急救的反應(yīng)速度和搶救能力。五是是實行預(yù)約診療。開設(shè)預(yù)約診療服務(wù)，可電話、網(wǎng)上預(yù)約，市一院、市二院實行兒科專家門診分時段預(yù)約服務(wù)。六是其它臨時措施。如：延長工作時間、開設(shè)夜間門診、增加出診醫(yī)護人數(shù)等等。

新華日報記者提問

【新華日報】：

我市的家庭醫(yī)生制度進展如何？哪些疾病可以開展日間手術(shù)？

姚  昉  常州市衛(wèi)生局基婦處處長

【姚昉】：

家庭醫(yī)生制度是通過推行家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)，與居民建立穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系，為居民提供主動、連續(xù)、綜合、個性化的服務(wù)，引導(dǎo)更多的居民到社區(qū)就診，促進分級診療、有序就醫(yī)格局的形成。家庭醫(yī)生隊伍主要由全科醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)等專業(yè)技術(shù)人員組成；主要提供：基本醫(yī)療服務(wù)項目和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。家庭醫(yī)生實行社區(qū)（村）、樓棟和家庭的合理分片包干制，每名家庭醫(yī)生簽約服務(wù)1000人左右居民，其中重點人群簽約服務(wù)800人左右。目前，全市754名家庭醫(yī)生簽訂服務(wù)協(xié)議37.67萬人，居民簽約率23.58%，老年人、高血壓、糖尿病患者等重點人群簽約率達到65%以上。今年，我們將以家庭醫(yī)生制度為抓手，進一步提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平，讓廣大群眾在家門口就能享受到方便、價廉、溫馨的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。今年，我們的目標(biāo)是以轄市區(qū)為單位重點人群簽約率達75%，居民簽約率達25%，分別比去年提高15個和5個百分點。

【程逸文】：

2014年市內(nèi)三級醫(yī)院都將開展日間手術(shù)，從試點病種開始，推行和實施日間手術(shù)，具體病種包括（12種）：血栓性外痔，結(jié)、直腸息肉，乳腺纖維腺瘤，老年性白內(nèi)障，斜視，聲帶良性腫物（息肉、小結(jié)），耳前瘺管，包莖、包皮過長反復(fù)感染，膀胱及尿道結(jié)石，慢性尿潴留，不復(fù)雜的輸尿管結(jié)石，腹股溝疝。按照“先易后難、試點先行、逐步擴大、整體推進”原則，逐步擴大病種。

常州電視臺記者提問

【常州電視臺】： 農(nóng)村，特別是偏遠地區(qū)（如金壇、溧陽）的病人如何能看常州名醫(yī)？

【秦錫虎】： 途徑主要有：

一是預(yù)約診療，病人通過網(wǎng)絡(luò)查詢市內(nèi)各大醫(yī)院網(wǎng)站，查詢各專科名醫(yī)，并通過網(wǎng)上預(yù)約掛號掛號的方式進行預(yù)約診療；另一種方法是電話預(yù)約，通過撥打預(yù)約掛號熱線為9688980，根據(jù)語音提示按鍵轉(zhuǎn)接至所需預(yù)約醫(yī)院號碼，進行電話預(yù)約診療，常州一院為1，常州二院為2，常州中醫(yī)院、口腔醫(yī)院為0，常州三院為3，常州腫瘤醫(yī)院為4，常州婦幼保健院為5，常州兒童醫(yī)院為6，常州七院為7。

二是直接現(xiàn)場診療，全市農(nóng)村病人享受與城區(qū)患者同等就診待遇，可在就診醫(yī)院查詢各?？泼t(yī)，并進行掛號就診。

三是對口支援。常州市第一人民醫(yī)院對口支援金壇市人民醫(yī)院、溧陽市人民醫(yī)院，常州市第一人民醫(yī)院常年派專家在兩所醫(yī)院進行醫(yī)療支援服務(wù)，當(dāng)?shù)鼗颊呖稍诋?dāng)?shù)乜h級醫(yī)院就診，享受市級專家的醫(yī)療服務(wù)，另外市內(nèi)其它醫(yī)院：如常州市中醫(yī)院也在當(dāng)?shù)乜h中醫(yī)院常年有專家支援服務(wù)，患者可選擇進行就診。

四是通過醫(yī)療聯(lián)合體就診。通過市內(nèi)大醫(yī)院與近域內(nèi)一級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療機構(gòu)組成的跨行政隸屬關(guān)系的聯(lián)合體，市級醫(yī)院專家赴基層醫(yī)療機構(gòu)進行現(xiàn)場醫(yī)療服務(wù)，方便當(dāng)?shù)鼐用瘛?span>

五是會診方式。金壇、溧陽的重癥病人可當(dāng)?shù)乜h級醫(yī)院就診，由縣級醫(yī)院就診向市級醫(yī)院提出申請，由市級醫(yī)院派出專家赴當(dāng)?shù)剡M行會診，讓病人不出縣，就能享受市級專家的醫(yī)療服務(wù)。

常州日報社記者提問

【常州日報】：

為了應(yīng)對今年單獨二孩政策開放，全市產(chǎn)科建設(shè)有哪些新舉措？

【姚昉】：

1．加強縣級以上醫(yī)療保健機構(gòu)產(chǎn)兒科規(guī)劃建設(shè)。去年市二院陽湖院區(qū)開設(shè)產(chǎn)科和新生兒科；今年，腫瘤醫(yī)院新北院區(qū)新開設(shè)產(chǎn)科；今年市一院規(guī)劃建設(shè)好產(chǎn)科和新生兒科。

2．加強基層醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)兒科建設(shè)。市衛(wèi)生局近期還將下發(fā)《關(guān)于提升基層醫(yī)療機構(gòu)兒科服務(wù)能力的通知》，利用3年時間，通過加強全科醫(yī)生培訓(xùn)，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）至少擁有2名執(zhí)業(yè)范圍為兒科的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

3．完善孕產(chǎn)婦和新生兒急救綠色通道。市衛(wèi)生局將在市婦幼保健院、兒童醫(yī)院分別建立全市孕產(chǎn)婦和新生兒急救中心，承擔(dān)急重癥孕產(chǎn)婦和新生兒的救治工作。金壇、溧陽、武進要分別建立孕產(chǎn)婦和新生兒急救分中心。

【戴胡爽】：

由于時間關(guān)系，今天記者提問就安排到這里，如有其他問題，大家可以在會后與發(fā)布方進行更深入交流。

本次新聞發(fā)布會到此結(jié)束！

謝謝大家！再見！

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