發(fā)布時間：4月1日上午10：00
　　發(fā)布地點：市行政中心惠風廳
　　發(fā)布主題：常州國、地稅“改進作風 服務發(fā)展”十項舉措暨第22個稅收宣傳月啟動新聞發(fā)布會

    發(fā)布人員：李兆貴    常州市國家稅務局黨組書記、局長

              錢俊文    常州市地方稅務局黨組書記、局長

    主 持 人：孫潔茹　　市委外宣辦（市政府新聞辦）副主任

    發(fā)布會主席臺

    發(fā)布會現(xiàn)場

    孫潔茹　　市委外宣辦（市政府新聞辦）副主任

    【孫潔茹】：各位媒體朋友，大家好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。今天我們請到了市國稅局李兆貴局長和市地稅局錢俊文局長。下面先請李兆貴局長為我們作新聞發(fā)布。

    李兆貴    常州市國家稅務局黨組書記、局長

    【李兆貴】：各位新聞界的朋友們，大家好！中央在出臺改進工作作風，密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定以后，各地都加快落實步伐，常州各地稅局在貫徹落實中央八項規(guī)定的基礎上結合國務院簡政放權，打造廉潔型政府的新要求，結合我市經濟社會發(fā)展的新形勢，立足稅務部門自身的職能，將改進作風與服務發(fā)展相融合，圍繞減、免、放、并、創(chuàng)、送、扶、維、控、轉，各地稅聯(lián)合出臺了十項稅收服務舉措，下面，我為大家進行簡要的介紹，

    減：減輕辦稅負擔。實行辦稅服務機構的前后臺一體化管理，實現(xiàn)“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的閉環(huán)運行，最大限度減少納稅人辦稅“多頭找、多次跑”。將各類涉稅“表證單書”匯集成“一本式”表冊，最大程度方便納稅人查詢使用。全面推行電子簽名CA認證，實現(xiàn)納稅人全年紙質資料“零報送”。

    免：免除相關費用。2013年1月1日起，所有納稅人在領購發(fā)票時，均不需要再支付發(fā)票工本費，預計全年為我市15萬戶納稅人減負約2200萬元。繼續(xù)免除稅務登記證工本費，預計全年減負約150萬元。實現(xiàn)所有涉稅“表證單書”免費領取，也可在國地稅網站免費下載。

    放：下放審批權限。將增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批權限，由原來的縣以上稅務機關下放到區(qū)縣級稅務機關。各項稅收優(yōu)惠政策審批權限，由市局機關下放到基層分局，實現(xiàn)即審即批、限時審批、簡化備案。出口退稅審批權限，由縣（市）局稅務機關下放到基層分局，取消對新發(fā)生出口業(yè)務企業(yè)的退稅權審批，嚴格兌現(xiàn)“當月申報、當月審核、當月退稅”承諾。

    并：并聯(lián)辦稅事項。積極探索實踐“共建辦稅服務廳、共駐行政服務中心、共設辦稅服務窗口、共享辦稅服務資源”的國、地稅聯(lián)合辦稅模式，實現(xiàn)國地稅業(yè)務聯(lián)合、流程整合、信息共享，探索構建納稅人“進一個廳、取一個號、到一個窗、辦兩家事”的“一窗統(tǒng)辦”工作新格局。

    創(chuàng)：創(chuàng)新辦稅模式。優(yōu)化自助辦稅服務區(qū)，設置“自助辦稅柜員機”，具備自助認證報稅、普票開具、完稅證明打印、企業(yè)稅費繳納等功能，實現(xiàn)“全天候”辦稅。推廣應用涉稅資料無紙化出件系統(tǒng),納稅人足不出戶就可以接收核批通知書，減少往返稅務機關的頻次。拓寬龍城網上辦稅服務廳功能，實現(xiàn)網上開票、涉稅申請、法規(guī)查詢、稅企互動等網上辦稅服務。開發(fā)應用于智能手機的3G版掌上辦稅服務平臺，實現(xiàn)手機遠程辦稅。

    送：推送政策到位。運用12366熱線、短信平臺、納稅人學校、“稅收政策解讀日”等多種渠道，將稅收政策按需分類推送給納稅人，為納稅人提供統(tǒng)一、權威、確定的咨詢解答。組建專家服務團隊，對企業(yè)執(zhí)行稅收優(yōu)惠過程中的熱點難點問題，提供“一企一策” 針對性服務，滿足企業(yè)確定性服務需求，確保納稅人用足用好稅收政策。

    扶：扶持企業(yè)發(fā)展。對重點企業(yè)，引入“客戶經理”理念，通過配備稅務協(xié)調員、建立稅企高層對話機制等，快速響應企業(yè)重大涉稅訴求，幫助企業(yè)加強稅收風險內控，提供個性化、菜單式涉稅服務，促進企業(yè)做大做強。對小微企業(yè)，延長其所得稅優(yōu)惠政策時限至2015年底，將小規(guī)模納稅人增值稅申報期由按月申報改為按季申報，減少企業(yè)資金負擔。針對個體戶流動性大的特點，取消對個體戶申請停業(yè)和復業(yè)的審批核準環(huán)節(jié)，方便個體戶自主經營。

    維：維護合法權益。建立以納稅人維權中心為龍頭、以行業(yè)（商會）納稅人之家為主體的第三方、外部化納稅人權益保護機制，按期開展維權服務。建立涉稅投訴快速處理機制，及時受理、調查和處理涉稅投訴事項。在辦稅服務廳指定值班長和負責人為服務爭議調解人，確保稅企爭議事項公正處理。

    控：控制稅務檢查。對A類納稅信譽等級的納稅人兩年內免于日常稅務檢查，對同一企業(yè)的綜合性稅務檢查每年不超過一次，一般案件檢查時限不得超過30個工作日。積極推行“先告知、再檢查，先自查、再檢查”，使納稅人在日常稅務檢查前，有機會自查自糾在執(zhí)行稅收政策法規(guī)方面存在的問題，減少企業(yè)的涉稅損失。

    轉：轉變工作作風。開展“勤政廉潔服務”主題教育，切實提高稅務干部的履職能力、辦事效率、服務水平、廉潔意識。深入推進內控機制建設，強化監(jiān)督檢查，堅決糾正不正之風，堅決懲治及制止侵害納稅人利益行為。加強稅務中介監(jiān)管，嚴禁強行指定稅務代理、涉稅中介，樹立稅務機關勤廉新風。

    以上就是此次各地稅共同出臺的十項服務舉措，我們將認真貫徹執(zhí)行，堅決落實到位，懇請廣大新聞媒體和單位，監(jiān)督稅務部門的作風行風改進和各項承諾服務措施的落實。謝謝！

    【孫潔茹】：剛才李局長詳細介紹了改進作風，服務發(fā)展的十項舉措，這些舉措從辦稅的流程、辦稅模式等方面進行了完善了提升，減輕了納稅人的負擔，是我們常州稅務系統(tǒng)改進工作作風的實招，這些實招對納稅人來說也是一個很實惠的利好。接下來請地稅局錢局長介紹第22個稅收宣傳月的相關情況，大家歡迎。

    錢俊文    常州市地方稅務局黨組書記、局長

    【錢俊文】： 

    尊敬的孫主任、新聞界的各位朋友：

    大家上午好！首先十分感謝新聞界的各位朋友對稅收工作的關心和支持。今年4月，是全國第22個稅收宣傳月，國地稅雙方將繼續(xù)圍繞“稅收·發(fā)展·民生”主題，積極宣傳稅收“取之于民、用之于民、造福于民”的理念，充分利用第八屆中國花博會在我市召開的有利契機，開展“稅收惠民生、幸福中國夢”為內容的系列活動，以進一步普及稅收知識，創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，促進美麗常州、幸福常州建設。主要有十項活動：

    1、開展“幸福像花兒一樣”主題宣傳活動。依托第八屆中國花博會這一平臺，開展“幸福家園”系列巡展、“百花仙子”納稅形象大使、“喜迎花博盛會、共倡誠信納稅”系列活動，擴大稅收工作的知曉率和影響力。

    2、舉辦“幸福稅月”微電影大賽。在全市范圍內征集“微電影”作品，通過微電影這一新興載體廣泛傳播稅收理念，宣傳稅收對經濟社會發(fā)展的作用。

    3、舉辦稅收主題動漫大賽。依托常州動漫產業(yè)創(chuàng)意基地的資源優(yōu)勢，舉辦新一屆動漫大賽，向電視臺、網絡推薦播出優(yōu)秀稅收動漫片。

    4、開展“稅收宣傳基層行”活動。邀請新聞媒體深入有代表性的基層一線稅務部門采訪，宣傳解讀稅收政策、服務措施和稅收重點工作，進行專題新聞報道。舉辦“稅收惠民生、幸福中國夢”征文比賽，增強公民誠信納稅意識。

    5、組織“稅收服務助發(fā)展”政策幫扶活動。以轉作風、促服務、惠民生為目標，落實新的服務舉措，組建稅收專家服務團，走基層、下社區(qū)、進企業(yè)，為納稅人送政策、解難題，包括聯(lián)合開展江蘇中關村科技園綠色護航行動、稅收服務專家團走進上市公司等系列活動。

    6、組織“稅收與民生幸?！痹诰€訪談。市國地稅局領導通過網絡直播，針對納稅人和網民關注的稅收熱點話題和稅收新政，進行在線訪談。

    7、舉辦“外國朋友說稅收”漢語大賽。邀請駐常外資企業(yè)的外籍代表、在常高校留學生，通過漢語比賽的方式，讓其了解稅收知識，感受常州新貌。

    8、開展“稅收知識進學?！被顒印Ｅe辦“與稅同行共成長”中小學生書畫比賽，提升青少年的稅收意識，推動全社會學稅法、懂稅法、守稅法。

    9、辦好“以案說法”巡回課堂。通過稅務案件公開審理、稅務稽查典型案例警示、涉稅風險解讀等多種方式，增強納稅人依法納稅意識，防范稅收風險，提高納稅遵從度.

    10、開展稅收開放日活動。邀請納稅人走進稅務機關實地體驗，通過“看、聽、觸、說”進一步了解稅收工作，展示稅務機關的良好形象。

    稅收宣傳工作是一項長期的重要任務，需要全社會的關心和支持。我們將抓住每年集中宣傳的有利契機，進一步提升稅收宣傳工作水平。希望廣大記者朋友，一如既往地關注稅收宣傳工作，為共同創(chuàng)造良好的稅收法治環(huán)境而努力。

    謝謝大家。

    【孫潔茹】：下面請記者朋友們就相關問題提問。

    江南時報記者提問

    【江南時報記者】： 從李局您剛才發(fā)布的服務舉措中我們了解到，稅務局正在開發(fā)3G版掌上辦稅服務平臺，能不能請您具體介紹一下？

    【李兆貴】：現(xiàn)代社會科技發(fā)展迅猛，智能手機在普通百姓中得到普及?；谶@種現(xiàn)狀，為更好地迎合納稅人的日常生活工作習慣，我們已經在嘗試開發(fā)應用于智能手機的3G版掌上辦稅服務平臺。納稅人只需在手機上免費下載并安裝該平臺，即可突破辦公地址和辦公時間的制約，利用手機實現(xiàn)全天候遠程處理日常稅務事項的訴求。該平臺正處于試驗階段，將于近期推廣使用，目前已可成功實現(xiàn)掃描查詢普通發(fā)票的流向、查詢市區(qū)辦稅主大廳的排隊情況、以及為月購票超過1000份的用戶提供網上預約購票等三大功能。

    我們也將在今后的工作中，根據納稅人的實際使用效果，為手機辦稅平臺逐步增加更為實用的功能，如：所有納稅人均可辦理網上預約；與納稅人實時互動，解決納稅人的突發(fā)性問題，等等。通過為納稅人打造這種全新的“掌中寶”服務方式，使納稅人享受到更為便捷、高效的服務。

    新華日報記者提問

    [新華日報記者]：近年來，我市上市企業(yè)數(shù)量增長迅速，正日益成為我市經濟發(fā)展的重要活力，請問稅務系統(tǒng)對上市企業(yè)有哪些具體服務措施？

    【李兆貴】：近年來，我市上市企業(yè)數(shù)量增長迅速，目前已有33家企業(yè)在境內外上市。上市企業(yè)不僅成為我市國民經濟運行中頗具影響力和成長優(yōu)勢的群體，也是公眾關注的重點。為更好地服務上市企業(yè)，前階段我們對全市上市企業(yè)近五年的發(fā)展情況進行了專題調研。針對上市企業(yè)發(fā)展存在的問題和服務訴求，量身定做了系列服務套餐，為其提供“全過程”、“寬領域”、“多方式”納稅服務：“全過程”即構建“事前提醒——重點輔導——及時化解——全程跟蹤”的稅務風險內控全過程服務機制。通過按戶建立“稅收風險管理檔案”、編寫《上市企業(yè)內控測試手冊》、發(fā)放《風險提醒函》等方式，幫助企業(yè)防控涉稅風險，促進企業(yè)遵從和引導自愿遵從?！皩掝I域”即積極拓寬上市企業(yè)的稅收服務領域。對稅務登記、申報納稅、領購發(fā)票等日常稅務事宜，開通“綠色通道”，為上市公司提供“一站式”服務。對上市企業(yè)的特殊復雜事項，借鑒國外先進管理經驗，創(chuàng)新服務方法。如嘗試預先裁定安排，對上市企業(yè)存在的涉稅問題和疑慮，按照法律規(guī)定做出解釋并出具書面決定，提供確定性的政策解讀；再如針對上市企業(yè)關聯(lián)交易中轉讓定價這一高風險領域，通過稅企雙方簽訂預約定價，達到事前控制、防范風險。“多方式”即創(chuàng)新多重方式優(yōu)化上市企業(yè)稅收服務效能，通過建立服務上市企業(yè)部門聯(lián)動機制、組建上市企業(yè)稅收專家服務團、召開上市企業(yè)稅收專題研討會、開發(fā)上市企業(yè)服務平臺，針對不同類型上市企業(yè)分類施策，提供個性化、針對性服務。

    南京晨報記者提問

    【南京晨報記者】：聽說地稅部門正在推行發(fā)票綜合制度改革，近期準備推廣應用電子發(fā)票，能否請錢局長給我們簡單介紹一下電子發(fā)票，推廣應用電子發(fā)票優(yōu)點，以及常州地稅對電子發(fā)票的推廣的設想。

    【錢俊文】： 

    發(fā)票綜合制度改革主要是通過發(fā)票開具模式變革、構建查詢認證體系、推行積極有獎制度、推廣應用電子發(fā)票等一系列改革，建立以發(fā)票信息管理為核心全新發(fā)票管理模式，實現(xiàn)發(fā)票“全生命周期”的信息化閉環(huán)管理，全面提升發(fā)票信息的增值應用水平。

    （一）電子發(fā)票相關知識

    電子發(fā)票，是指購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經營活動中開具、收取的，以電子信息形式儲存、傳輸?shù)氖崭犊顟{證。理論上，電子發(fā)票只存在電子數(shù)據形式，但受目前的財務管理制度、信息技術和社會信用發(fā)展程度等限制，在現(xiàn)階段還必須要使用紙質載體打印。

    目前我省電子發(fā)票主要有兩種打印方式，一是白紙打??；二是稅務機關指定紙質載體(以下簡稱制式載體)打印。制式載體（無號票）是指不印制發(fā)票代碼、發(fā)票號碼的一種特殊防偽紙張。它與傳統(tǒng)發(fā)票唯一的不同之處是在發(fā)票印制環(huán)節(jié)不印制發(fā)票代碼和號碼，未印制的發(fā)票代碼和號碼由納稅人向稅務機關申領，系統(tǒng)自動配售。納稅人在省局網開系統(tǒng)自開或稅務機關在大集中系統(tǒng)代開電子發(fā)票，使用制式載體打印成功后，發(fā)票代碼和號碼隨發(fā)票內容一起打印在制式載體上，從而成為一張真正的發(fā)票。發(fā)票收受方應登錄江蘇省地方稅務局網上辦稅服務廳認證和查詢后才能入賬。

    （二）電子發(fā)票的優(yōu)勢

    一方面，電子發(fā)票推行后，可以消除“假發(fā)票”制售，化解傳統(tǒng)發(fā)票管理的三大難題（開假票、虛開票、少開票），發(fā)票真?zhèn)蔚谋孀R，已由傳統(tǒng)的票面防偽辨識，發(fā)展到發(fā)票信息真實性的辨識；提升了發(fā)票信息采集和應用水平；簡化了發(fā)票管理，降低征納成本。

    另一方面，推行電子發(fā)票簡化了辦稅程序，進一步方便了廣大納稅人，納稅人可以通過網上辦稅廳申請電子票號資源后，就可以直接開具發(fā)票，避免往返大廳購買發(fā)票，節(jié)約納稅成本，降低了納稅人不知如何辨別假發(fā)票的涉稅風險。同時也節(jié)約了行政成本。

    （三）我局推行電子發(fā)票設想

    經過前期調研，我局擬于2013年5月1日起在銷售不動產、建筑業(yè)兩個行業(yè)推行電子發(fā)票（白紙打印）；對省局大集中系統(tǒng)的代開發(fā)票業(yè)務使用制式載體（無號票）打印電子發(fā)票；在通用行業(yè)（服務業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)等）試點使用制式載體（無號票）打印電子發(fā)票，在試點成功的基礎上，分期、分批在全市通用行業(yè)推行制式載體（無號票）打印電子發(fā)票。

    取消紙質發(fā)票，實現(xiàn)發(fā)票信息完全電子化，是發(fā)票發(fā)展的最終方向。希望廣大納稅人和社會各界的大力支持電子發(fā)票的推廣工作。

    常州晚報記者提問

    【常州晚報記者】：不少納稅人向我反映，地稅局實施稅源專業(yè)化改革之后，取消了稅收專管員，讓他們感到在日常咨詢時心里不踏實，請問地稅部門如何保證推送政策能夠及時、準確、到位？

    【錢俊文】：及時、準確地了解到各項稅收政策，不僅是納稅人關注的焦點，也是我們稅務部門工作的重點。目前，我們稅務部門開展稅收宣傳和咨詢的渠道很多，如通過辦稅服務廳、門戶網站、12366熱線、納稅人學校、納稅人之家等各類溝通平臺，都可以進行日常涉稅問題的咨詢。今天我主要給大家介紹一下12366熱線和納稅人學校。

    今天，國家級12366北京呼叫中心正式啟用，標志著中央、省、市三級熱線服務平臺已經全面建立，我們常州地稅在服務熱線上日常咨詢上也開展了一系列有益的探索和嘗試，具體來說，一是優(yōu)化了人力資源配備。我們精選了具有注冊會計師、注冊稅務師、律師等資格的專業(yè)人才承擔咨詢受理工作，12366內部“三師”比率目前達到了60%，研究生比率超過半數(shù)。二是優(yōu)化了咨詢答復模式。創(chuàng)新推行模板式答復，實現(xiàn)咨詢答復的“快”、“精”、“準”。今年一季度，12366熱線共答復納稅人咨詢25166條，其中日最高呼入量達597個，日均接通率98.7%，忙線回訪率達100%。在該模式有效緩釋了工作壓力，提升了服務效率，確保咨詢回復到位。三是強化了平臺功能整合。除了通過12366熱線被動應對咨詢，我們定期將12366熱線歸集的熱點、難點問題，系統(tǒng)打包，通過門戶網站發(fā)布、納稅人學校培訓、納稅人之家溝通反饋。

    在做好日常咨詢工作的同時，我們以先導式培訓為切入點，打造了常態(tài)化的培訓輔導平臺——納稅人學校，構建基礎班與專題班兩級培訓模式，實現(xiàn)實體與網絡培訓精品財稅課程同步推送。迄今為止，我局“納稅人學?！惫参{注冊學員21793人，注冊單位19321戶，已累計開班205次，其中基礎班43場，專題班162場。去年，全省“納稅人學校”建設培訓會議在我市召開，我局納稅人學校建設實現(xiàn)了六個全省“第一”。課件下載量全省第一、信息管理平臺最先開發(fā)、開發(fā)專題培訓課程最多、學員注冊數(shù)量最多、參訓率最高、網上培訓視頻開發(fā)最早。這些充分反映了我市納稅人主動學習稅法、了解稅法、掌握稅法的積極性與主動性，也大大提升了納稅人的財稅知識能力和自愿遵從意識。

    在此，我們希望納稅人與社會各界對我們的平臺多提寶貴意見，我們將以納稅人需求為導向，打造最優(yōu)的服務產品、最好的服務平臺，不斷滿足納稅人的各類合理需求。

    【孫潔茹】：由于時間關系，今天的新聞發(fā)布會就到這里，感謝大家的參加！

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