為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促發(fā)展、保善治，現(xiàn)將《常州市三星村遺址保護(hù)條例（草案）》（征求意見(jiàn)稿）及說(shuō)明全文公開(kāi)，向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究、修改后提請(qǐng)市政府審議。有關(guān)事項(xiàng)告知如下：

一、公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間

2025年6月9日至7月8日。

二、公開(kāi)征求意見(jiàn)的方式

公民、法人和其他組織可以通過(guò)信函、傳真或者電子郵件等方式提交意見(jiàn)和建議：

1.信函：郵寄至常州市龍城大道1280號(hào)常州市司法局地方立法處，郵編：213022；請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌叭谴暹z址保護(hù)立法建議”字樣。

2.傳真：發(fā)送至0519-85681627；請(qǐng)?jiān)谑醉?yè)注明“三星村遺址保護(hù)立法建議”字樣。

3.電子郵件：發(fā)送至電子郵箱zqyjfk@163.com；請(qǐng)?jiān)卩]件主題注明“三星村遺址保護(hù)立法建議”字樣。

三、公開(kāi)征求意見(jiàn)的反饋

對(duì)征集到的意見(jiàn)和建議，市司法局將會(huì)同相關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究，并以適當(dāng)方式進(jìn)行反饋。

特此公告。

附件：1.《常州市三星村遺址保護(hù)條例（草案）》（征求意見(jiàn)稿）

2.關(guān)于《常州市三星村遺址保護(hù)條例（草案）》（征求意見(jiàn)稿）的說(shuō)明

常州市司法局

2025年6月9日

附件1

常州市三星村遺址保護(hù)條例（征求意見(jiàn)稿）

目錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃與管理

第三章 傳承與利用

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則

第一章 總 則

第一條（立法目的） 為了加強(qiáng)三星村遺址保護(hù)，促進(jìn)遺址保護(hù)成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化融合發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《江蘇省文物保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條（適用范圍） 本市三星村遺址的考古發(fā)掘、文物保護(hù)、活化利用等活動(dòng)，適用本條例。

第三條（保護(hù)對(duì)象）本條例所稱(chēng)三星村遺址，是指以常州市金壇區(qū)朱林鎮(zhèn)三星村為核心區(qū)域、經(jīng)國(guó)務(wù)院核定公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的新石器時(shí)期文化遺址。

三星村遺址的保護(hù)對(duì)象包括：

（一）古墓葬、古代人類(lèi)遺??；

（二）房址、壕溝、堤壩、祭臺(tái)、窯址等古代人類(lèi)生產(chǎn)生活場(chǎng)所；

（三）玉器、石器、陶器以及骨、角、牙、蚌類(lèi)器等出土文物；

（四）山形水系、地勢(shì)關(guān)系等環(huán)境要素；

（五）其他需要保護(hù)的文化遺產(chǎn)。

第四條（保護(hù)原則）三星村遺址保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)第一、科學(xué)管理、合理利用、融合發(fā)展的原則，確保遺址的真實(shí)性、完整性。

第五條（政府職責(zé)） 市人民政府加強(qiáng)對(duì)三星村遺址保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決三星村遺址保護(hù)的重要事項(xiàng)，統(tǒng)籌相關(guān)資金用于遺址保護(hù)工作。

金壇區(qū)人民政府負(fù)責(zé)三星村遺址保護(hù)工作，將遺址保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并提供政策支持和資金保障。

朱林鎮(zhèn)人民政府按照本條例和有關(guān)規(guī)定履行三星村遺址保護(hù)的相關(guān)職責(zé)。

第六條（部門(mén)職責(zé)） 市、金壇區(qū)人民政府文物行政部門(mén)依法對(duì)三星村遺址保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

市、金壇區(qū)人民政府發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好三星村遺址保護(hù)相關(guān)工作。

第七條（保護(hù)經(jīng)費(fèi)） 金壇區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立三星村遺址保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第八條（保護(hù)機(jī)構(gòu)） 三星村遺址保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)三星村遺址保護(hù)管理的具體工作，履行以下職責(zé)：

（一）組織實(shí)施遺址保護(hù)規(guī)劃；

（二）負(fù)責(zé)遺址日常保護(hù)和管理，開(kāi)展日常巡查，及時(shí)勸阻、制止違反遺址保護(hù)規(guī)定的行為；

（三）建立信息管理系統(tǒng)，完善保護(hù)管理檔案；

（四）配合有關(guān)部門(mén)對(duì)遺址內(nèi)的考古工作實(shí)施監(jiān)督；

（五）開(kāi)展遺址價(jià)值發(fā)掘、闡釋、研究、教育、利用和傳播工作；

（六）引導(dǎo)支持三星村當(dāng)?shù)卮迕?、民間組織等參與遺址保護(hù)；

（七）其他與遺址保護(hù)管理有關(guān)的工作。

第九條（公眾參與） 三星村遺址所在地村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕褡袷剡z址保護(hù)規(guī)定，組織將遺址保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)出資、捐贈(zèng)、技術(shù)支持、志愿服務(wù)、公益性宣傳教育等方式，參與遺址的保護(hù)和利用。以實(shí)物或資金進(jìn)行捐贈(zèng)的公民、法人和其他組織，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受減稅、免稅的優(yōu)惠待遇。

第二章 規(guī)劃與管理

第十條（保護(hù)規(guī)劃的編制和修改）金壇區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制三星村遺址保護(hù)規(guī)劃，按照法定程序批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

三星村遺址保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入市、金壇區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃，并與其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相互銜接。

依法公布實(shí)施的保護(hù)規(guī)劃不得擅自變更。根據(jù)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘結(jié)果需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

編制或者修訂三星村遺址保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證，并依法聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。

第十一條（保護(hù)區(qū)劃）三星村遺址依法劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。保護(hù)范圍分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃確定的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，設(shè)置三星村遺址保護(hù)標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案。

第十二條（保護(hù)區(qū)劃內(nèi)的禁止行為） 三星村遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止下列行為：

（一）刻劃、涂污、移動(dòng)、破壞保護(hù)標(biāo)志、界樁、標(biāo)識(shí)說(shuō)明；

（二）擅自損毀、拆除文物保護(hù)性設(shè)施；

（三）建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)；

（四）儲(chǔ)存爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危害遺址安全的物質(zhì)；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十三條（保護(hù)范圍內(nèi)的禁止行為） 三星村遺址保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自進(jìn)行文物保護(hù)工程以外的其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；

（二）種植危害遺址安全的深根系植物、作物；

（三）焚燒樹(shù)葉、荒草、垃圾等；

（四）其他影響遺址安全、污染遺址及其環(huán)境的行為。

金壇區(qū)人民政府文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)，編制并公布禁止種植的深根系植物、作物清單。

在保護(hù)范圍內(nèi)開(kāi)展遺址保護(hù)與展示、環(huán)境整治工程，以及建設(shè)相關(guān)設(shè)施的，不得超過(guò)考古勘探或發(fā)掘評(píng)估確定的土層擾動(dòng)深度。

第十四條（重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的禁止行為）  除第十二、十三條的規(guī)定外，三星村遺址重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)還禁止下列行為：

（一）違反保護(hù)規(guī)劃要求種植樹(shù)木；

（二）野炊、祭掃、燃放孔明燈或者煙花爆竹；

（三）排放污水，傾倒垃圾；

（四）在三星村遺址保護(hù)機(jī)構(gòu)劃定的商業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)域外從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十五條（一般保護(hù)區(qū)行為限制）三星村遺址一般保護(hù)區(qū)內(nèi)的村落和道路不得擴(kuò)建、新建。因特殊情況需要在一般保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)同意。

在一般保護(hù)區(qū)內(nèi)處理生活垃圾、生活污水，不得污染遺址及其環(huán)境。

第十六條（環(huán)境風(fēng)貌整治）三星村遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和生產(chǎn)生活設(shè)施，其高度、體量、風(fēng)貌、密度等，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，并與三星村遺址的歷史風(fēng)貌和周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。原有建筑物、構(gòu)筑物或者生產(chǎn)生活設(shè)施影響遺址安全，或者與遺址環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)依法整治、改造或者拆除。

遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)影響遺址安全的深根系植物、作物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除，并按照保護(hù)規(guī)劃的要求修復(fù)植被、美化環(huán)境。

第十七條（考古活動(dòng)） 未經(jīng)依法審批，任何組織和個(gè)人不得在三星村遺址周邊開(kāi)展考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘。在三星村遺址周邊發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并立即報(bào)告金壇區(qū)文物行政部門(mén)。

第十八條（出土文物保護(hù)） 開(kāi)展三星村遺址考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘工作的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作制度，妥善保存各類(lèi)勘探和發(fā)掘資料?？脊耪{(diào)查、勘探和發(fā)掘工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向三星村遺址保護(hù)機(jī)構(gòu)送交結(jié)項(xiàng)報(bào)告副本，考古發(fā)掘的文物應(yīng)當(dāng)依法由指定的國(guó)有文物收藏單位及時(shí)保護(hù)、收藏。

任何組織和個(gè)人不得挪用、侵占出土文物。出土文物需要依法指定或調(diào)撥至本市以外機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由市人民政府協(xié)商處理。

第十九條（土地開(kāi)發(fā)利用限制）市、金壇區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織文物行政部門(mén)根據(jù)考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘情況，經(jīng)過(guò)勘探核實(shí)后劃定三星村地下文物埋藏區(qū)，并依法公布。

土地使用權(quán)出讓涉及三星村地下文物埋藏區(qū)的，有關(guān)部門(mén)在辦理批準(zhǔn)手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)文物行政部門(mén)意見(jiàn)；在三星村地下文物埋藏區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法先行開(kāi)展考古調(diào)查、勘探。

第二十條（遺產(chǎn)安全） 市、金壇區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全三星村遺址安全責(zé)任制。

市、金壇區(qū)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展文物安全隱患排查整治，督促、指導(dǎo)三星村遺址保護(hù)機(jī)構(gòu)按照遺址保護(hù)要求，配備安防、消防、防雷等保護(hù)性設(shè)施，建立文物防災(zāi)減災(zāi)制度，增強(qiáng)安全管理能力。

第二十一條（巡查與監(jiān)測(cè)）三星村遺址保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展日常巡查，并建立動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)遺址保護(hù)狀況和周邊環(huán)境實(shí)施安全監(jiān)測(cè)。

金壇區(qū)、朱林鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)需要組織志愿者、村民擔(dān)任文物保護(hù)員，協(xié)助開(kāi)展遺址巡查保護(hù)工作。金壇區(qū)文物行政部門(mén)和三星村遺址保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以支持和指導(dǎo)。

第二十二條（應(yīng)急管理）三星村遺址保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制定三星村遺址保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，并組織開(kāi)展應(yīng)急演練。發(fā)生危及三星村遺址安全的突發(fā)事件、自然災(zāi)害，或者其他安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)處置措施。

第三章      傳承與利用

第二十三條（考古研究與價(jià)值闡釋?zhuān)┤谴暹z址保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全三星村遺址保護(hù)、管理、研究信息資料檔案，積極開(kāi)展相關(guān)課題研究，挖掘、闡釋三星村遺址的內(nèi)涵和價(jià)值，建設(shè)國(guó)家級(jí)遺址保護(hù)研究基地。

鼓勵(lì)、支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展三星村遺址相關(guān)研究，鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作。

第二十四條（宣傳教育） 鼓勵(lì)利用三星村遺址、相關(guān)文物及其研究成果，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式增強(qiáng)社會(huì)公眾的保護(hù)意識(shí)，宣傳三星村遺址的歷史文化價(jià)值。

第二十五條（展示利用） 三星村遺址展示利用，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理、適度、可持續(xù)原則，運(yùn)用創(chuàng)意、科技手段展示遺址價(jià)值內(nèi)涵，發(fā)揮遺址的社會(huì)教育功能和使用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)遺址的科學(xué)保護(hù)和可持續(xù)展示利用。

鼓勵(lì)依托三星村考古遺址公園、三星村遺址博物館等公共文化服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所，展示三星村遺址的考古發(fā)掘、保護(hù)、研究成果。

鼓勵(lì)運(yùn)用數(shù)字掃描、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等現(xiàn)代科技手段提升三星村遺址及其出土文物的展示水平，多維度、多方式展現(xiàn)遺址價(jià)值內(nèi)涵。

第二十六條（文旅融合）鼓勵(lì)開(kāi)展與三星村遺址相關(guān)文化交流、文藝創(chuàng)作、文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，在確保文物安全的前提下發(fā)展遺址特色文化和旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。

三星村遺址保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃的要求，科學(xué)核定并公布重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的游客承載量，優(yōu)化參觀線(xiàn)路，確保文物和游客安全。

第二十七條（影視拍攝或舉辦大型活動(dòng)）在三星村遺址拍攝影視作品、廣告和其他音像資料，或者舉辦大型活動(dòng)的，三星村遺址保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與拍攝機(jī)構(gòu)或者活動(dòng)舉辦方共同制定工作方案，確保遺址、出土文物和環(huán)境風(fēng)貌安全。利用文物舉辦大型活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)向金壇區(qū)文物行政部門(mén)備案，并按照有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條（轉(zhuǎn)致條款） 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條（違反保護(hù)范圍內(nèi)禁止性條款的法律責(zé)任） 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由金壇區(qū)人民政府文物行政部門(mén)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；拒不改正的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）   違反第十二條第（一）項(xiàng)、第十三條第（三）項(xiàng)、第十五條第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)的，處五百元以下的罰款；

（二）   違反第十三條第（二）項(xiàng)、第十四條第（一）項(xiàng)的，處二百元以上一千元以下罰款。

第三十條（在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)排放污水、傾倒垃圾的法律責(zé)任）違反本條例第十四條第（三）項(xiàng)，在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)傾倒垃圾的，由金壇區(qū)人民文物主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款；在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污水的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第三十一條（政府及其工作人員法律責(zé)任）本市各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)及其工作人員在三星村遺址保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十二條（施行日期） 本條例自  年  月  日起施行。

附件2

關(guān)于《常州市三星村遺址保護(hù)條例（草案）》（征求意見(jiàn)稿）的說(shuō)明

習(xí)近平總書(shū)記提出，要著力賡續(xù)中華文脈、推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。2018年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》，明確提出通過(guò)健全文物保護(hù)利用法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，劃定文物保護(hù)利用的紅線(xiàn)和底線(xiàn)，落實(shí)文物保護(hù)屬地管理要求和地方各級(jí)政府主體責(zé)任，提升全社會(huì)文物保護(hù)法治意識(shí)，并鼓勵(lì)各省、自治區(qū)、直轄市及設(shè)區(qū)的市制定文物保護(hù)地方性法規(guī)。三星村遺址作為實(shí)證長(zhǎng)江中下游文明起源的重要遺址，具有重要的保護(hù)價(jià)值。制定《常州市三星村遺址保護(hù)條例》，是貫徹習(xí)近平文化思想的重要舉措，也是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)新時(shí)期文化遺產(chǎn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

為了推動(dòng)文物保護(hù)利用，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)管理和利用模式創(chuàng)新，根據(jù)市人大常委會(huì)和市政府立法計(jì)劃安排，金壇區(qū)人民政府起草了《常州市三星村遺址保護(hù)條例》。金壇區(qū)人民政府向市人民政府報(bào)送送審稿后，市司法局進(jìn)行了初步的審查修改，形成了現(xiàn)在的《常州市三星村遺址保護(hù)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（草案）》）。

《條例（草案）》設(shè)為五章，共三十二條，分為總則、規(guī)劃與管理、傳承與利用、法律責(zé)任、附則五個(gè)部分?！稐l例（草案）》堅(jiān)持保護(hù)第一、合理利用和最小干預(yù)原則，在充分保護(hù)三星村遺址的真實(shí)性和完整性基礎(chǔ)上，將三星村遺址保護(hù)、科學(xué)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

一是厘清各方主體責(zé)任?！稐l例（草案）》明確了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)人民政府，以及市、區(qū)人民政府文物主管部門(mén)、公安、財(cái)政、城管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)工作職責(zé)，著力構(gòu)建分工明確、齊抓共管工作機(jī)制。

二是明確遺址保護(hù)要求?！稐l例（草案）》根據(jù)已批復(fù)的《三星村遺址保護(hù)規(guī)劃》，細(xì)化了遺址重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶內(nèi)的保護(hù)要求，為遺址保護(hù)提供法律支撐。

三是加強(qiáng)遺址保護(hù)利用?！稐l例（草案）》引導(dǎo)公眾積極參與三星村遺址保護(hù)和利用，規(guī)定遺址保護(hù)機(jī)構(gòu)、村民和社會(huì)公眾在三星村遺址保護(hù)中的權(quán)利和義務(wù)，推動(dòng)社會(huì)公眾共享遺址保護(hù)成果，促進(jìn)遺址保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)、共同推進(jìn)。

四是明確法律責(zé)任?！稐l例（草案）》在與上位法不抵觸的前提下，結(jié)合三星村遺址保護(hù)實(shí)際，明確、細(xì)化了相關(guān)法律責(zé)任。

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