陳結平：大家上午好！歡迎大家出席本次新聞發(fā)布會！本次發(fā)布會的主題是常州市常州市“七五”普法實施綱要內容解讀。我們很高興邀請到常州市司法局局長張加林，下面請張局長介紹情況。

張加林：

各位媒體朋友：大家上午好！

    感謝大家對法治宣傳教育工作的關注，同時，我也借這個機會，向新聞界的朋友長期以來對全市司法行政工作的理解、關心、支持表示衷心的感謝！現在，我向大家介紹一下我市“七五”普法規(guī)劃實施綱要出臺的主要情況。

為深入貫徹十九大精神，全面落實“誰執(zhí)法誰普法，誰主管誰負責”普法責任制，根據市委關于全面推進依法治市的實施意見和我市“七五”普法規(guī)劃的要求，市法宣辦、市委宣傳部、市依法治市辦、市司法局牽頭起草了《常州市“七五”普法規(guī)劃實施綱要》（以下簡稱《綱要》）。今年年初，市委深改組將制定出臺《綱要》、全面落實普法責任制納入工作要點。市司法局于1月份啟動起草工作，完成初稿后征求了各地和50個普法成員單位的建議，形成征求意見稿。召開市委組織部、市人社局等參加的座談會，結合“三大一實干”赴基層和法院、檢察院、法制辦等單位走訪聽取建議，綜合各方意見修改后，經法宣領導小組審閱形成送審稿。11月3日，市政府第9次常務會議研究通過《綱要》送審稿。11月29日，市法宣辦召開紀委、財政局等單位參加的會簽會，形成《綱要》討論稿。12月2日，市委常委會研究通過《綱要》討論稿。12月15日，市委、市政府正式下發(fā)《綱要》。

下面，我向大家介紹一下《綱要》的總體框架和內容：

一、《綱要》的和主要內容

《綱要》分正文和2個附件。正文部分對“七五”普法的重點任務予以細化并明確了牽頭單位和責任單位，共有四部分10章節(jié)35小點，分別明確了普法的內容形式、重點群體、重點事項和保障措施。主要內容如下：

1、普法工作的主要內容。第一章通過開展“憲法宣傳月”活動、確立憲法宣誓制度和深化法律法規(guī)宣傳，確定了普法活動的宣傳內容是憲法、法律法規(guī)和習近平總書記關于深化依法治國實踐的重要論述、社會主義核心價值觀、中國特色社會主義法治體系、黨內法規(guī)和圍繞“強富美高”新常州建設的相關法律法規(guī)、市人大及其常委會制定的地方性法規(guī)。

2、重點普法人群。第二章通過黨政機關法治講座制度、領導干部任前法律知識考試制度、領導干部年度述法制度、國家工作人員學法長效機制的“三制度一機制”舉措，同時要求把法治教育納入各級干部教育培訓規(guī)劃，以制度規(guī)范引導國家領導干部學法用法。第三章以國民教育體系為載體，法治副校長制度為抓手，青少年法治教育載體和陣地建設為落腳點，強化青少年法治宣傳教育工作。第四章強調了針對企業(yè)經營管理人員、社會組織、新市民三大群體和對象的法治宣傳教育工作。

3、重點普法制度。第五章確立了法官、檢察官、公安民警、行政執(zhí)法人員、律師千人以案釋法制度，并從現場講座、互聯(lián)網直播、案例庫收集和發(fā)布等方面，明確了以案釋法制度的內容和形式。第六章列明了媒體公益普法制度的載體、時間（版面）、覆蓋面的要求，并突出了在微信、微博、APP客戶端等新媒體平臺開展法治宣傳的重要性。

4、重點普法形式。第七章對基層民主法治建設、社會組織依法治理、法治惠民機制進行了詳細規(guī)定，以實施“五區(qū)同創(chuàng)四年行動計劃”、法律顧問制度、法治宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位、進家庭活動以及“法律護農”等特色普法活動為載體，推動法治宣傳教育與基層法治實踐相融合。第八章從考評、扶持、推廣、培育等方面明確了深化法治文化建設的相關要求，通過多項舉措，把法治元素導入群眾公共文化生活和家庭建設中，融入地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化建設，增強社會參與的廣度和深度。

5、考評保障。第九章對組織領導、普法責任、督查考核機制進行了規(guī)定。第十章從隊伍建設、評估機制、經費保障等方面明確了對法治宣傳教育工作的保障機制。

二、《綱要》附件的主要內容

《綱要》附件1是《“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負責”普法責任清單》，以清單形式明確了市委辦，市人大內務司法委，市中級法院，市檢察院，市委組織部，市委宣傳部、文明辦，市依法治市辦等57個市級重點單位普法的重要內容、重點對象和主要活動事項。

附件2是《“七五”普法考核驗收辦法》，這是根據省考核辦法的要求結合我市實際制定的，目的是明確考評標準，加強對各地、各部門普法工作的指導考核?？己蓑炇諏ο笫歉鬏犑?、區(qū)，市各部委辦局、各人民團體、各直屬單位。考核驗收原則是實事求是、客觀公正、注重實效、綜合評定。

《綱要》正文和附件將“七五”普法的主要任務，尤其是普法責任制從普法事項、部門職責、法律法規(guī)內容這三個緯度加以明確細化，進一步完善普法大格局，實現普法工作目標硬化、指標量化、措施實化，促進普法責任制落地生根，為推動我市普法工作邁上新臺階、爭創(chuàng)全國“七五”普法先進城市打好基礎。

《常州市“七五”普法規(guī)劃實施綱要》的主要情況發(fā)布完畢，謝謝大家！

陳結平：謝謝張局長的發(fā)布。下面請各位媒體朋友提問。

新華網：張局長您好，我是新華網記者，能否簡要介紹一下這兩年我市對領導干部普法的工作情況以及領導干部任前法律考試制度的實施情況？這個考試的內容是什么？今年我市組織多少干部參加任職前法律考試？考試及格率是多少？如果不及格是否不能任職？

張加林：為突出領導干部這個“關鍵少數”，做好領導干部普法工作，“七五”普法開展以來，我市加大力度狠抓領導干部學法用法，具體做法有以下幾點：

目前我市領導干部任前法律考試的主要對象為新任縣處級以上領導干部，考試成績按百分制計算，60分以下為不及格?？荚嚦煽冇墒形M織部錄入干部電子業(yè)績檔案?？荚嚥患案竦模梢匝a考。補考不及格的，一般不予任命。考試實行統(tǒng)一命題，由市委組織部會同市紀委、市司法局、市人社局、市政府法制辦統(tǒng)一編印考試大綱，組織有關專家命題，試題分為單項選擇、多項選擇、判斷、簡答、論述等類型。試題實行題庫制。2017年參加該考試的領導干部達到45名，平均分為93分，沒有出現不及格的情況。

同時，為提高領導干部隊伍法律素質，提升執(zhí)法水平，今年我市法宣辦、人社局等部門聯(lián)合組織全市公務員和黨員參加網上學法考法活動，截至目前，全市已有18000余名公務員和黨員參加該活動。謝謝！