發(fā)布時間：2019年6月26日上午11點

發(fā)布地點：常州市政府新聞發(fā)布廳

發(fā)布主題：常州市出臺殘疾兒童康復救助制度實施辦法新聞發(fā)布會

發(fā)布人員：王丹丹   常州市殘聯(lián)副理事長

                 楊   洋   常州市殘聯(lián)康復處處長

主持人員：白賽雪   常州市委宣傳部對外宣傳處（新聞發(fā)布處）處長

發(fā)布會記者席 

【白賽雪】

新媒體的各位朋友，大家上午好。歡迎出席本場新聞發(fā)布會，本場發(fā)布會我們請到了常州市殘聯(lián)副理事長王丹丹，常州市殘聯(lián)康復處處長楊洋，為大家介紹常州市出臺殘疾兒童康復救助制度實施辦法有關(guān)情況，并回答記者提問。首先有請常州市殘聯(lián)副理事長王丹丹作新聞發(fā)布。

王丹丹 常州市殘聯(lián)副理事長

【王丹丹】

各位新聞界的朋友：

大家上午好！

6月6日，我市出臺了《市政府關(guān)于印發(fā)＜常州市殘疾兒童康復救助制度實施辦法＞的通知》（常政發(fā)〔2019〕59號）（以下簡稱《實施辦法》）。今天，我們召開《實施辦法》新聞發(fā)布會，向社會廣泛宣傳這一項惠及全市殘疾兒童的康復救助保障政策。下面，我就《實施辦法》相關(guān)情況作簡要介紹。

一、《實施辦法》出臺背景

黨和政府高度重視殘疾兒童康復工作。黨的十九大報告提出“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復服務”。習近平總書記強調(diào)“要重視殘疾人健康，努力實現(xiàn)殘疾人‘人人享有康復服務’的目標”?！稓埣差A防和殘疾人康復條例》（國務院令第675號）《國務院關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》（國發(fā)〔2015〕7號）等法規(guī)政策，對建立殘疾兒童康復救助制度均提出明確要求。2018年6月，國務院出臺《關(guān)于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》（國發(fā)〔2018〕20號），決定建立殘疾兒童康復救助制度，著力保障殘疾兒童基本康復服務需求。2018年10月省政府出臺了《江蘇省人民政府關(guān)于完善殘疾兒童康復救助制度的實施意見》（蘇政發(fā)〔2018〕129號）。我市的《實施辦法》是在國家和省意見基礎(chǔ)上，制定的本地殘疾兒童康復救助制度和配套政策措施。

第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，常州市有24.4萬殘疾人，其中0-14歲殘疾兒童有0.6萬人。近年來，市委、市政府高度重視殘疾兒童康復工作，制定了一系列政策措施，早在2007年我市就出臺了殘疾兒童康復救助政策，經(jīng)過兩次提標擴面，實現(xiàn)了0-14歲殘疾兒童康復救助全覆蓋，殘疾兒童康復事業(yè)取得顯著成效，殘疾兒童康復狀況得到顯著改善，全市每年均有1000名左右殘疾兒童獲得救助。然而殘疾兒童康復事業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，相當數(shù)量的殘疾兒童因家庭經(jīng)濟困難無法得到及時、持續(xù)的康復服務，與殘疾兒童需求和家長的期盼還有明顯差距。部分殘疾兒童家庭因殘致貧、陷入困境，成為全面建成小康社會亟待解決的突出問題。做好殘疾兒童康復救助工作，關(guān)系殘疾兒童切身利益和健康成長，關(guān)系千家萬戶安居樂業(yè)和美滿幸福，關(guān)系社會穩(wěn)定和文明進步，關(guān)系健康常州建設(shè)和全面建成小康社會大局。全面建立殘疾兒童康復救助制度，對于進一步改善我市殘疾兒童康復狀況、促進殘疾兒童全面發(fā)展、減輕殘疾兒童家庭負擔，完善社會保障體系，具有十分重大的意義。

二、《實施辦法》主要內(nèi)容

《實施辦法》主要分為三個部分： 

第一部分基本原則。確定了制度銜接、規(guī)范有序、公開公正、保障基本、突出重點、應救盡救，政府主導、部門協(xié)作、社會參與的制度建設(shè)基本原則。

第二部分工作措施。包括五個方面的內(nèi)容，主要對救助對象、救助內(nèi)容、救助標準、救助流程、訓練評估以及經(jīng)費保障形式作了明確。

第三部分是監(jiān)督管理。進一步明確了與殘疾兒童康復救助工作密切相關(guān)的各級政府和教育、民政、財政、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門的具體職責，建立了齊抓共管、協(xié)調(diào)推進的工作機制。

三、《實施辦法》主要突破

一是提高救助標準。在執(zhí)行我市原有殘疾兒童康復訓練經(jīng)費標準的基礎(chǔ)上，借鑒周邊城市的標準，綜合考慮我市財力因素，為確保殘疾兒童訓練內(nèi)容完成與訓練質(zhì)量不降低，將救助標準提高17%-20%。提標后的標準是：0-6歲殘疾兒童聽力語言康復救助為1700元/人/月，智力殘疾、多重殘疾康復救助為2300元/人/月，孤獨癥、肢體殘疾（包括腦癱）康復救助為2200元/人/月，視力殘疾康復救助為500元/人/月；7-14歲殘疾兒童按0-6歲殘疾兒童救助標準的一半實施救助（視力殘疾康復除外）。

二是擴大補助范圍。本次《實施辦法》對人工耳蝸植入補貼納入了其中。植入人工耳蝸可以幫助聽力殘疾兒童恢復或重建聽覺功能，國家和省都在實施人工耳蝸康復救助項目，但是由于救助數(shù)量有限，很多家庭還需承擔高額的費用自費進行植入手術(shù)，為減輕家庭負擔，幫助更多聽障兒童重建聽力，并本著貧困優(yōu)先的原則，為0-6歲聽力殘疾兒童自費植入人工耳蝸提供一次性補助，低保和低保邊緣家庭補貼4萬元/人，其他家庭補貼2萬元/人。

三是規(guī)范操作流程。按照國務院、省政府的實施意見和省殘聯(lián)印發(fā)的《各類別殘疾兒童基本康復項目服務規(guī)范》，對申請審批、訓練評估、績效評價和經(jīng)費結(jié)算進行規(guī)范。為進一步深化“放管服”改革，殘疾兒童康復審批權(quán)限由市級調(diào)整到轄市（區(qū)）級殘聯(lián)，有康復意愿的0-14歲殘疾兒童，由其法定監(jiān)護人（委托監(jiān)護人）向戶籍所在地社區(qū)（村）提出申請，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)進行審核后，由轄市（區(qū)）殘聯(lián)進行審批，核發(fā)《常州市殘疾兒童康復救助卡》，救助對象憑《救助卡》到市或轄市（區(qū)）殘聯(lián)定點的康復機構(gòu)接受康復訓練。每年年底殘聯(lián)委托第三方機構(gòu)對各定點機構(gòu)救助項目實施情況進行績效評估。

中國殘聯(lián)主席張海迪指出，“康復是殘疾孩子生命的重建，殘疾孩子的康復不能再等！我們一定要盡最大的努力把希望早點給這些殘疾孩子們送去?！苯埣矁和祻途戎贫仁秦瀼芈鋵嶞h的十九大精神、體現(xiàn)以人民為中心發(fā)展思想的具體舉措，是對殘疾兒童實施搶救性康復的重要保障，也是?；尽⒍档拙€的一項重要民生制度安排，對改善殘疾兒童康復狀況、減輕殘疾兒童家庭經(jīng)濟負擔、促進脫貧攻堅和全面小康社會建設(shè)具有重要意義。我們希望各有關(guān)部門通力合作、齊抓共管，社會各界關(guān)心關(guān)愛殘疾兒童，確保殘疾兒童康復救助制度順利實施，將黨和政府對殘疾兒童的特惠政策落到實處。

謝謝大家！

【白賽雪】下面請媒體朋友們就關(guān)心的問題進行提問。

新華網(wǎng)記者現(xiàn)場提問

【新華網(wǎng)記者】

各位領(lǐng)導好，我是新華網(wǎng)的記者，請問《實施辦法》中殘疾兒童康復訓練的救助標準是多少？謝謝。

楊洋 常州市殘聯(lián)康復處處長

【楊洋】

你好，《實施辦法》中明確：為0-14歲聽力言語、肢體、智力、孤獨癥等殘疾兒童和0-6歲視力殘疾兒童提供基本康復訓練。標準是：0-6歲殘疾兒童聽力語言康復救助為1700元/人/月，智力殘疾、多重殘疾康復救助為2300元/人/月，孤獨癥、肢體殘疾（包括腦癱）康復救助為2200元/人/月，視力殘疾康復救助為500元/人/月；7-14歲殘疾兒童按0-6歲殘疾兒童救助標準的一半實施救助（視力殘疾康復除外）。

謝謝！

常州日報現(xiàn)場提問

【常州日報記者】

各位領(lǐng)導上午好，我是常州日報記者，請問，《實施辦法》中對申請審批程序是如何規(guī)定的？謝謝。

【楊洋】

你好，有康復意愿的0-14歲殘疾兒童，由其法定監(jiān)護人（委托監(jiān)護人）向戶籍所在地社區(qū)（村）提出申請，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)進行審核后，由轄市（區(qū)）殘聯(lián)進行審批，核發(fā)《常州市殘疾兒童康復救助卡》，救助對象憑《救助卡》到市或轄市（區(qū)）殘聯(lián)定點的康復機構(gòu)接受康復訓練。

謝謝！

中吳網(wǎng)記者現(xiàn)場提問

【中吳網(wǎng)記者】

各位領(lǐng)導好，我是中吳網(wǎng)的記者，我的問題是當前我市殘疾兒童康復資源情況如何？下一步如何加強對康復機構(gòu)的監(jiān)管？

【王丹丹】

你好，目前全市共有22家殘疾兒童定點康復機構(gòu)，分布在各區(qū)、市，基本能夠滿足各類別殘疾兒童康復訓練需求。近年來，省、市和各級地方政府不斷加大投入，我市各類康復機構(gòu)的發(fā)展取得長足進步，但是，仍然存在殘疾兒童康復人才短缺、專業(yè)性不強、機構(gòu)服務不夠規(guī)范等問題，針對這些問題，《實施意見》中明確要求各級人民政府要將康復機構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務體系規(guī)劃，強化康復機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，支持鼓勵社會力量多種形式舉辦康復機構(gòu)。殘聯(lián)組織會同有關(guān)部門加強殘疾兒童康復機構(gòu)建設(shè)，對定點康復機構(gòu)準入、退出等實施嚴格監(jiān)管，建立定期檢查、綜合評估機制，指導定點康復機構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理、提高服務質(zhì)量、加強風險防控。加強康復專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)、培訓工作，不斷提高康復服務從業(yè)人員能力素質(zhì)。

下一步市殘聯(lián)將會同相關(guān)部門嚴把定點康復機構(gòu)的準入關(guān)，在更多資源中優(yōu)中選優(yōu)，嚴格規(guī)范服務，加強綜合監(jiān)管，建立自評與第三方機構(gòu)相結(jié)合的康復效果評估機制。進一步明確資金管理和績效管理要求，通過部門監(jiān)管、家長監(jiān)督、行業(yè)自律等多種方式，提高現(xiàn)有康復機構(gòu)及人員隊伍服務的規(guī)范性和專業(yè)化水平，使殘疾兒童能夠就近、就便得到專業(yè)化、規(guī)范化的康復服務。

謝謝！

【白賽雪】好，本場新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。

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