發(fā)布時間：2019年2月13日上午10：00

發(fā)布地點：市行政中心惠風廳

發(fā)布主題：2019年新年新思路新聞發(fā)布會（一）

發(fā)布人員：劉    斌  常州市科技局局長

                 朱志洪  常州市工業(yè)和信息化局局長

                 陳志良  常州市人力資源和社會保障局局長

主  持 人： 孫潔茹  中共常州市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任

發(fā)布會主席臺

發(fā)布會現場

孫潔茹 中共常州市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任

【孫潔茹】

各位媒體朋友，大家新年好！歡迎參加今天的新年新思路新聞發(fā)布會！習近平總書記用“新時代是奮斗者的時代，我們都在努力奔跑，我們都是追夢人”寄語億萬人民踏上追夢新征程。人勤春早，新的征程已拉開帷幕，新的一年常州發(fā)展有哪些重點工作及落實舉措，從今天開始，市政府新聞辦將組織20多個部門，召開“發(fā)展高質量，常州再出發(fā)”系列新聞發(fā)布會，向媒體部門介紹這些部門的新年新思路。首先我向大家介紹參加本場發(fā)布會并在發(fā)布席就座的領導，常州市科技局局長劉斌同志、常州市工業(yè)和信息化局局長朱志洪同志、常州市人力資源和社會保障局局長陳志良同志。下面，首先請科技局劉局長作新聞發(fā)布，大家歡迎。

劉   斌  常州市科技局局長

【劉  斌】

各位新聞界的朋友：大家好！首先，我代表常州市科學技術局，對大家出席本次新聞發(fā)布會表示衷心的感謝！

2018年，在市委、市政府的堅強領導下，全市科技創(chuàng)新工作取得了新的成績。主體培育量質并舉。創(chuàng)新型領軍培育企業(yè)51家，科技型上市培育企業(yè)380家，高新技術企業(yè)新增280家、累計1444家，高企認定率全省第一。英中科技等三家單位榮獲國家科技進步二等獎，中國專利金獎實現零突破。平臺載體質效提升。59家單位列入蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)新載體，5個載體平臺列入省市共建重大項目；6家單位獲省新型研發(fā)機構獎補支持，單位數和支持經費數均列全省第一。園區(qū)建設質態(tài)優(yōu)化。爭取高新區(qū)獎補資金6390萬元。武進國家高新區(qū)排名全國第45位，前進6位；常州國家高新區(qū)穩(wěn)居前30位；江蘇中關村科技園正式獲批省級高新區(qū)，在省級高新區(qū)中排名第2位、前進6位。中以常州創(chuàng)新園作為唯一的地方重點合作項目列入新一輪《中以合作共建計劃》。

2019年，市科技局將緊緊圍繞市委十二屆七次全會精神，全面推進常州蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，加快打造長三角特色鮮明的產業(yè)技術創(chuàng)新中心，充分發(fā)揮創(chuàng)新引領支撐作用，促進產業(yè)加快向中高端攀升。確保全社會研發(fā)經費占地區(qū)生產總值比重達2.83%左右，高新技術產業(yè)產值占比達48%，科技進步貢獻率達64%。做到“五個更加”：

一、更加突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。一是打好高企培育攻堅戰(zhàn)。加強市區(qū)聯(lián)動和部門協(xié)同，狠抓政策輔導、企業(yè)挖掘、診斷服務、質量把控等環(huán)節(jié)，建立梯次并進的企業(yè)培育庫。二是引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入。落實全省科技創(chuàng)新大會提出的加大各級財政科技資金投入的要求，積極爭取國家、省科技計劃項目，落實好各項科技減免稅政策。三是支持企業(yè)提升研發(fā)水平。啟動企業(yè)研究與開發(fā)標準化工作，加強國內外創(chuàng)新資源引進，支持企業(yè)建設省級、國家級研發(fā)機構，形成一批自主技術成果。四是鼓勵企業(yè)引育高層次人才。完善科技計劃，強化計劃實施與人才引育相結合，強化企業(yè)研發(fā)機構建設與人才引育相結合。確保全年新增高企300家，新建企業(yè)研發(fā)機構100家，引進高層次創(chuàng)新人才600名，培訓科技型企業(yè)家400名。

二、更加突出產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向。加快產業(yè)技術聚焦“智、高、新、綠”，即：智能化技術、高技術、新技術和綠色制造技術，積極培育創(chuàng)新型產業(yè)集群。一是引建一批新型研發(fā)機構。圍繞智能裝備等產業(yè)創(chuàng)新需求，按照“投資主體多元化、人才團隊高端化、原創(chuàng)技術核心化、管理模式企業(yè)化、運作機制市場化”的要求，推進新型研發(fā)機構建設，加快集聚一批高端人才團隊，孵育一批高質量成長型企業(yè)。二是建設一批產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，通過建設產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟加快提升產業(yè)創(chuàng)新服務能力，促進產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，突破一批行業(yè)關鍵共性技術。三是發(fā)展一批眾創(chuàng)空間推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施眾創(chuàng)空間建設、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育等六大行動，積極培育新產品、新技術、新業(yè)態(tài)和新模式，推動企業(yè)創(chuàng)新、人才引進，促進產業(yè)集群結構優(yōu)化、質量提升。確保全年新建新型研發(fā)機構3家、產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟5家，新增省級以上眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器等科技創(chuàng)業(yè)平臺20家。

三、更加突出園區(qū)創(chuàng)新功能建設。貫徹落實常州蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實施意見，持續(xù)優(yōu)化“一核兩區(qū)多園”區(qū)域創(chuàng)新布局，推進實施重大創(chuàng)新平臺載體項目，提升園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平。一是促進高水平創(chuàng)新之核建設。支持科教城制定新一輪發(fā)展規(guī)劃，強化研發(fā)創(chuàng)新、企業(yè)孵育、科技服務、輻射帶動等發(fā)展重點，通過深化改革推進省智能裝備產業(yè)技術創(chuàng)新中心等一批重大平臺載體建設，加快打造國家級科技服務業(yè)集聚區(qū)。二是促進高新區(qū)創(chuàng)新核心區(qū)建設。堅持對標找差、爭先進位，引導國家高新區(qū)建設以科技為核心的功能區(qū)，為國家高新區(qū)加快建成創(chuàng)新驅動示范區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)打好基礎。三是促進特色科技產業(yè)園區(qū)建設。按照產城融合理念，完善園區(qū)與區(qū)域產業(yè)特色相配套的“空間、產業(yè)、功能”布局，強化“一園一戰(zhàn)略產業(yè)”發(fā)展定位，推進江蘇中關村、西太湖、華羅庚等園區(qū)建設產業(yè)特色鮮明、配套功能完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新型社區(qū)。

四、更加突出開放創(chuàng)新融合發(fā)展。落實全省對外開放大會精神，秉持“走出去、引進來、聚資源、國際化”理念，加快集聚人才、技術、項目、資本、平臺等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素資源，構建高水平的開放創(chuàng)新合作新格局。一是深化產學研合作。持續(xù)開展“科技長征”，辦好第十四屆“5.18”展洽會；實施在常高校院所與地方產業(yè)創(chuàng)新驅動融合發(fā)展三年行動計劃，開展“十校十所進千企”行動，充分發(fā)揮在常高校院所在開放創(chuàng)新合作中的“橋頭堡”作用。二是扎實推進中以常州創(chuàng)新園建設。落實好新一輪《中以合作共建計劃》，編制園區(qū)總體規(guī)劃和建設方案（2019-2021年），建立順暢高效的園區(qū)建設工作機制，制定支持引進高端人才、項目、平臺的政策措施，高起點建設中以產業(yè)技術創(chuàng)新研究院、以色列趨勢線孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。三是圍繞產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈優(yōu)化配置創(chuàng)新要素。深入實施龍城英才計劃，支持引進一批站在行業(yè)前沿、具有國際視野和產業(yè)化能力的領軍型創(chuàng)新人才，鼓勵企業(yè)開展柔性引才和“離岸創(chuàng)新”，引用海外創(chuàng)新人才、高層次外國專家。落實關于加快推進技術轉移體系建設的實施意見，推進科技成果資源開放共享。確保引進國外先進技術100項，簽約產學研合作項目1000項。

五、更加突出優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。一是優(yōu)化政策環(huán)境。制定省“科技改革30條”配套政策措施，完善市區(qū)聯(lián)動的政策支持體系，充分發(fā)揮國家、省、市創(chuàng)新政策引導和激勵作用。落實好《國家科技成果轉化法》《蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》等法律法規(guī)。二是優(yōu)化服務環(huán)境。加快發(fā)展科技服務業(yè)，完善科技服務機構登記備案制，探索建立績效評估制度擇優(yōu)獎勵，引導科技服務機構規(guī)范發(fā)展，提高科技成果轉移轉化效率。三是優(yōu)化輿論環(huán)境。辦好第四屆常州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，大力宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀典型，讓敢于創(chuàng)新的人得到認可，善于創(chuàng)新的人得到尊重，創(chuàng)新成功的人得到實惠，創(chuàng)新失敗的人得到寬容。

市科技局將認真貫徹落實全市“重大項目攻堅年”動員大會精神，扎實推進常州蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，努力提升產業(yè)創(chuàng)新的高度、拓展協(xié)同創(chuàng)新的寬度、加大服務創(chuàng)新的力度、增添鼓勵創(chuàng)新的濃度，為建設高質量明星城市、推進產業(yè)轉型升級培育強勁動能。

我的發(fā)布到此結束，歡迎大家提問。最后，再次感謝各位新聞界的朋友長期以來對常州科技創(chuàng)新工作的關注和支持！感謝大家為本次新聞發(fā)布會所做的辛勤工作！

【孫潔茹】

感謝劉局長，接下來請工信局朱局長發(fā)布新聞，大家歡迎。

朱志洪    常州市工業(yè)和信息化局局長

【朱志洪】

各位記者朋友們：大家上午好！

今天很高興與大家見面，先向大家拜個晚年。在過去的一年里，市工信局按照市委、市政府決策部署，以供給側結構性改革為主線，以提升質量和效益為中心，按照穩(wěn)中求進工作主基調，大力推進高質量工業(yè)明星城市建設，全力推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，加快培育新產業(yè)新動能，全市工業(yè)和信息化建設取得了明顯成效。

2019年是新中國成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。常州市工業(yè)和信息化局將全面落實國家、省、市的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，深入推進高質量發(fā)展，圍繞“種好幸福樹、建好明星城”總目標，以“重大項目攻堅年”活動為引領，勇于擔當、攻堅克難，加快培育智能制造為主攻方向的先進制造業(yè)，積極構建自主可控、特色鮮明的現代產業(yè)體系，全力打造高質量工業(yè)明星城市。為實現上述目標，我們將重點抓好六個方面工作：

一、全力塑造高質量工業(yè)明星城市，夯實高質量發(fā)展基礎。一是圍繞即將出臺的《關于塑造高質量工業(yè)明星城市的實施意見》文件精神，提升產業(yè)鏈能級和自主創(chuàng)新能力，加快推進常州制造向常州創(chuàng)造、常州速度向常州質量、常州產品向常州品牌轉變，力爭產業(yè)創(chuàng)新力、企業(yè)競爭力和產品影響力走在全國前列。二是加快培育先進制造業(yè)集群，在智能制造裝備、新一代信息技術、新材料、新能源汽車及關鍵零部件等重點優(yōu)勢產業(yè)，實施核心技術攻關、企業(yè)創(chuàng)新賦能、行業(yè)標準領航、工業(yè)互聯(lián)網培育等一系列行動計劃，打造一批全國領先的產業(yè)標桿。

二、大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網，搶占發(fā)展戰(zhàn)略機遇。一是培育一批工業(yè)互聯(lián)網明星企業(yè)，加快構建工業(yè)互聯(lián)網平臺、基礎設施和網絡安全三大體系，深入推進應用融合，筑牢產業(yè)基礎，突破發(fā)展瓶頸。二是辦好世界工業(yè)和能源互聯(lián)網博覽會，爭取國內外頂尖科研機構與我市開展合作，將工業(yè)互聯(lián)網打造成常州工業(yè)經濟的新名片。三是以人工智能、大數據、云計算、智能硬件為突破，加快發(fā)展智慧經濟，搶占產業(yè)發(fā)展主動權，營造全市上下齊推創(chuàng)新創(chuàng)造的良好氛圍。

三、扎實開展“重大項目攻堅年”活動，以高質量投入帶動高質量發(fā)展。一是積極貫徹市委、市政府關于工業(yè)經濟“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略部署，促進廣大工業(yè)企業(yè)加大技改投入，以增量帶動存量，加快轉型升級步伐，推動產業(yè)向中高端邁進，形成產業(yè)競爭新優(yōu)勢。二是大力推進綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動工業(yè)企業(yè)環(huán)保投入，主動提升能效利用水平，積極推進節(jié)能減排和循環(huán)經濟，開展綠色制造體系建設，推行清潔生產，推廣工信部發(fā)布的重點行業(yè)生產先進適用技術和改造項目，以綠色發(fā)展理念推動高質量發(fā)展。

四、統(tǒng)籌穩(wěn)增長與優(yōu)環(huán)境關系，力促企業(yè)轉型升級。一是堅決落實藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動要求，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)環(huán)境與生產運行，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預期。二是充分發(fā)揮工業(yè)企業(yè)資源集約利用評價對產業(yè)結構調整的作用，將“效益”、“環(huán)境”等因素納入指標體系，實行正向激勵和反向倒逼。三是持續(xù)加大產業(yè)結構調整力度，深入推進化工“四個一批”專項行動，推動化工園區(qū)規(guī)范化建設，穩(wěn)妥推進重污染企業(yè)關停搬遷。

五、提升智能制造水平，推動產業(yè)高端發(fā)展。一是堅持把智能制造作為優(yōu)先支持的方向，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建智能工廠、智能車間，推進智能制造新模式示范應用。二是加強企業(yè)創(chuàng)新載體建設，鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)依托國家級、省級研發(fā)平臺，牽頭建設跨地區(qū)、跨領域、面向全行業(yè)的制造業(yè)創(chuàng)新中心，同時重點推進石墨烯創(chuàng)新中心、新能源汽車能源與信息創(chuàng)新中心等省級制造業(yè)創(chuàng)新中心爭創(chuàng)國家級。三是深入推進工業(yè)強基工程，發(fā)掘更多強基項目，堅持夯實工業(yè)基礎與高端發(fā)展并行。

六、優(yōu)化政務服務效能，營造良好營商環(huán)境。一是高度重視企業(yè)減負工作，認真落實降低企業(yè)成本的各項政策措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調，提升服務能力，努力構建一流的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是加大重點項目服務力度，發(fā)揮三位一體專項資金導向作用，優(yōu)化項目支持方向，提高政策扶持精準度。三是支持民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展，形成產業(yè)層次不斷升級、創(chuàng)新能力不斷增強、產品結構不斷優(yōu)化、質量效益不斷提高的良好局面。

今天我就工業(yè)和信息化工作的新年思路簡略講上面六點，媒體朋友如果有感興趣的內容，歡迎深入交流，謝謝大家！

【孫潔茹】

感謝朱局長，接下來請人社局陳局長發(fā)布新聞，大家歡迎。

陳志良   常州市人力資源和社會保障局局長

【陳志良】

各位記者朋友們：上午好！

人力資源和社會保障工作全部涉及到人，大部分涉及民生，與群眾的切身利益緊密相連。首先，我代表市人社局向長期以來關心和支持人社工作的各位媒體朋友和社會各界致以衷心的感謝。下面，我就人社部門今年主要工作安排作一通報。

2019年，市人社局按照市委市政府決策部署以及省人社廳下達的各項目標任務，結合助力“全市重大項目攻堅年”活動，在深入調研、廣聽民意的基礎上，圍繞“就業(yè)創(chuàng)業(yè)先行區(qū)、兩高人才集聚區(qū)、社保一體樣板區(qū)、人事管理創(chuàng)新區(qū)、勞動關系和諧區(qū)”五區(qū)建設目標，準備實施“十項重點工程”，從而集中精力解決一批群眾特別關注、呼聲特別高的實際問題，不斷提高人社事業(yè)發(fā)展水平，提升人民群眾獲得感和滿意度，為“種好幸福樹、建好明星城”貢獻人社力量。

今年的“十項重點工程”涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才隊伍、社會保障、人事管理、勞動關系、公共服務等6個方面，基本涵蓋了人社的各個領域。

一是實施穩(wěn)定就業(yè)提振工程。就業(yè)是最大的民生。中央經濟工作會議針對今年新形勢、新情況、新變化，把穩(wěn)就業(yè)作為“六穩(wěn)”之首，擺在突出位置，專門對做好今后的就業(yè)工作提出了明確要求。年初，市政府出臺了《關于做好當前和今后一段時期促進就業(yè)工作的實施意見》，這是針對當前新情況新問題制定的一個重要文件，具有很高的含金量。下一步，人社部門將認真貫徹國家和省、市關于穩(wěn)就業(yè)的重大決策部署，主動擔當，積極應對，及時完善創(chuàng)業(yè)扶持資金申領、失業(yè)保險費返還、技能提升補貼等具體操作辦法，推動“穩(wěn)就業(yè)”政策全面落地。在做好面上就業(yè)工作的同時，將突出做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實施有針對性的項目和計劃，加強實名制管理和服務，組織開展春風行動等就業(yè)專項服務活動。預計全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.1萬人，組織提供高校畢業(yè)生就業(yè)崗位6萬個，失業(yè)人員再就業(yè)3萬人，開展政府補貼性培訓2.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。

二是實施創(chuàng)業(yè)帶動提質工程。創(chuàng)業(yè)是最積極的就業(yè)，是提升就業(yè)質量的重要路徑，而青年大學生是最具活力的創(chuàng)業(yè)群體。今年初，我市出臺了新一輪“龍城青年大學生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃，下一步，我們將加大工作力度，通過完善創(chuàng)業(yè)扶持資金申領辦法、加快創(chuàng)業(yè)服務平臺建設、加強政策宣傳等措施，積極落實三年行動計劃，全面激發(fā)青年大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。同時，我們將精心組織第四屆常州市大學生創(chuàng)業(yè)大賽，并在武漢設立大賽分會場，吸引全國高水平大學生來常創(chuàng)業(yè)。預計全年開展創(chuàng)業(yè)培訓1.2萬人次，扶持創(chuàng)業(yè)8800人，帶動就業(yè)3.6萬人。

三是實施“雙創(chuàng)”人才提領工程。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是推動常州高質量發(fā)展的關鍵因素，當前及今后一段時期必須堅持以人才結構的優(yōu)化來推動產業(yè)結構的優(yōu)化，統(tǒng)籌各類資源廣泛集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。人社部門將切實履行政府人才工作綜合管理職能，貫徹落實《關于深入實施“龍城英才計劃”為建好“明星城”強化人才支撐的實施意見》，全面對標省“雙創(chuàng)計劃”申報條件，組織實施“龍城英才計劃”第十一批優(yōu)先支持項目。制定企業(yè)緊缺人才引進辦法，全年引進資助緊缺人才3000名以上。通過召開博士后服務高質量發(fā)展推進會，舉辦博士后招錄對接會、博士后工作成果展和在常博士后服務行業(yè)等系列活動，擴大博士后工作的服務效能和社會影響。精準開展各類人才引育活動，預計全年引進高校畢業(yè)生及各類人才4萬名，其中碩士以上高層次人才3000名。

四是實施“龍城工匠”提亮工程。一流的技能人才隊伍是建設全國一流智能制造名城的重要保證。今年，人社部門將深入實施“技能龍城”建設行動計劃，進一步擦亮“龍城工匠”城市品牌。創(chuàng)新高技能人才評價方式，制定實施高技能人才直接認定辦法，對工作業(yè)績突出、貢獻較大的優(yōu)秀技能人才直接認定高級職業(yè)資格。精心打造全國首家工匠精神線上展示館——龍城工匠線上展館。舉辦第二屆常州“技能人才周”，開展“高技能人才表彰、高級技師研修開班、企業(yè)新型學徒制開班、緊缺職業(yè)（工種）技能人才招聘、技工院校頂崗實習對接洽談”等活動。在全市技工院校全面設立技能大師校園工作站，促進產教融合。大力組織開展職業(yè)技能競賽，全力集訓備戰(zhàn)第45屆世界技能大賽。預計全年新增高技能人才1.3萬人，每萬名勞動者中高技能人才數達1170人，繼續(xù)保持全省前列。

五是實施社會保障提升工程。社會保障是“安全網”，也是“穩(wěn)定器”，關系千家萬戶的安危冷暖。人社部門將認真落實“堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期”的要求，持續(xù)織密扎牢社會保障網。深入推進全民參保登記工作，推動社會保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉變。全年開展全民參保核查32萬人，企業(yè)養(yǎng)老保險新增參保10萬人、凈增參保1萬人。深化機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全面實行機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革后退休人員按新制度計發(fā)待遇。完善工傷預防、工傷補償和工傷康復“三位一體”制度體系，積極推廣“體驗式”工傷預防培訓模式。繼續(xù)落實階段性降低社會保險費率政策。按照國家統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌調整機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。開展新一輪企業(yè)退休人員免費健康體檢。推進社保業(yè)務四級經辦模式及社保經辦服務標準化建設，積極打造“陽光社?！绷憔嚯x綜合服務品牌。

六是實施人事管理提優(yōu)工程。事業(yè)單位人事管理條例實施以來，以公開招聘、人員聘用、崗位管理為主要內容的管理制度基本建立，管理行為日趨規(guī)范。但事業(yè)單位行政化現象依然明顯，體制壁壘依然存在，流動機制依然不暢，內生活力依然不足，管理質量水平有待提升。今年，人社部門將重點建立健全事業(yè)單位人才流動配置機制，進一步優(yōu)化事業(yè)單位人事管理、提高辦事服務效率。研究制定事業(yè)單位改革人員分流政策，化解改革中編制、職數、崗位、待遇等方面問題，為改革順利推進創(chuàng)設條件。搭建事業(yè)單位人員流動平臺，拓寬人員流動渠道，積極開展選調工作，優(yōu)先保障涉改單位人員分流消化，提升人員編制使用效能。配合教育、衛(wèi)健部門深入推進“縣（局）管校聘”“縣管院用”管理體制改革，建立符合行業(yè)特點的崗位統(tǒng)籌設置、統(tǒng)籌使用動態(tài)管理機制，提高崗位管理統(tǒng)籌力度和使用效益，均衡教育、衛(wèi)生人才資源配置。

七是實施和諧勞動關系提檔工程。勞動關系是否和諧，事關廣大職工和企業(yè)的切身利益，事關經濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。今年，人社部門將進一步圍繞“讓員工心平氣和、心滿意足，企業(yè)心安理得、心無旁騖”的目標，加強勞動關系綜合治理、源頭治理、依法治理、系統(tǒng)治理，推進勞資雙方共守規(guī)則、共同成長、共享成果，確保全市勞動關系和諧穩(wěn)定。深化和諧勞動關系創(chuàng)建活動，在已評估通過兩家省級和諧勞動關系綜合試驗區(qū)和五家省級和諧勞動關系示范園區(qū)的基礎上，2019年再選樹3家工業(yè)園區(qū)扎實開展創(chuàng)建工作。推動企業(yè)勞動爭議調解委員會和行業(yè)性、區(qū)域性勞動爭議調解組織建設，各類調解組織調解成功率不低于60%。深化全市勞動關系監(jiān)測預警維權調度指揮中心建設，所有轄市區(qū)與市本級中心全面對接，建立聯(lián)動快速處置機制。落實治欠保支三年行動計劃，擴大保障農民工工資支付工作成效。

八是實施金保一體化提速工程。加快推進全市金保系統(tǒng)一體化是人社事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，民心所向、大勢所趨。去年底，我們已經成功實現常金一體化，但目前仍有市本級、溧陽市和武進區(qū)三套金保信息系統(tǒng)，重復建設、資源浪費，不能充分發(fā)揮政府職能和提供有效的公共服務。今年我們將著重推進常武、常溧一體化，重點做好兩件事：一方面是抓緊梳理政策業(yè)務。深入需求調研，梳理政策差異點，需統(tǒng)一的政策盡快調整，需保留的本地政策進行論證，最終達成一致意見。另一方面是改造信息系統(tǒng)。加快武進區(qū)、溧陽市的金保專網融合、數據遷移、接口改造、特色業(yè)務開發(fā)等工作，同時對一體化系統(tǒng)進行適應性改造，力爭年內大市實現“同人、同城、同庫、同系統(tǒng)”。

九是實施“不見面審批（服務）”改革提效工程。去年，我局調整出臺人社“不見面審批（服務）”改革新清單共205項，其中，可以提供“不見面”服務的占58.05%，提供“見一次面”服務占41.95%。今年，我們將依托智慧人社建設，繼續(xù)提高不見面事項比例，將36項有優(yōu)化潛力的“見一次面”事項優(yōu)化為“不見面”辦理，力爭審批服務事項“不見面”辦理率提升至70%。同時，逐步推動人社審批（服務）事項在主城區(qū)標準化辦理的基礎上，實現在武進區(qū)、金壇區(qū)和溧陽市的標準化辦理。進一步推進人社更多業(yè)務便捷就近辦理，推動更多人社業(yè)務實現全城通辦。充分運用常州人社局網上自助服務大廳、常州人社APP、常州人社微信公眾號等“兩廳一微”渠道，為市民朋友提供在線辦理、互動咨詢、信息資訊等服務。

十是實施“陽光人社、服務先鋒”提級工程。人社業(yè)務面廣量大，政策性強，涉及廣大群眾和企業(yè)切身利益。但由于廣大群眾和企業(yè)對人社部門職能和政策不了解，也造成了一些誤解、問題和矛盾。因此，只有不斷加大宣傳、服務力度，使廣大群眾和企業(yè)了解人社政策、知曉人社政策、享受人社政策，才能將各項政策用好用足、落地生根。今年，人社部門將結合服務民營經濟發(fā)展、深化系統(tǒng)行風建設，深入實施“陽光人社、服務先鋒”工程，系統(tǒng)梳理人社惠企惠民政策，全面開展窗口業(yè)務技能操作比武競賽，組織開展人社政策進園區(qū)、進企業(yè)、進高校、進市場、進社區(qū)“五進”零距離服務活動，同時認真聽取廣大群眾和企業(yè)對人社工作的意見和建議，集中精力解決一批企業(yè)和群眾關心的熱點、難點問題，進一步促進企業(yè)經濟發(fā)展、增強人民群眾對民生改善的獲得感。

我就發(fā)布這些。謝謝大家！

【孫潔茹】

感謝陳局長。接下來歡迎媒體朋友就關心的問題進行提問。

中新社記者現場提問

【中新社】

各位領導上午好，我是中新社記者，我有2個問題請問科技局劉局長。第一個問題：剛才在您的發(fā)布稿中提到，今年關于新增高新技術企業(yè)的目標是超300家，我想請問一下，圍繞這一目標，市科技局主要有哪些舉措？第二個問題：去年10月份，王岐山副主席與內塔尼亞胡總理簽署了新一輪《中以創(chuàng)新合作行動計劃（2018-2021）》，從中央到地方，各級對常州中以創(chuàng)新園建設都非常關注，我想請問一下，今年我市在推進常州中以創(chuàng)新園建設方面會有哪些舉措？

【劉  斌】

針對第一個問題：2018年，我市新增高企目標是200家，實際完成280家。今年，圍繞打好新增300家高企攻堅戰(zhàn)，我們將抓好四點：

一是強化宣傳培訓。有針對性地進行申報業(yè)務培訓，為企業(yè)引入專門從事高企申報的中介機構，提供一條龍的申請指導服務，同時鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，強化知識產權保護，開展產學研合作，加快實現科技成果轉化，實現規(guī)范化管理，使企業(yè)專利、研發(fā)費、研發(fā)人員、高新技術產品、成果、項目、管理等方面達到申報條件。

二是精選培育對象。建立完善市高企培育庫，選擇創(chuàng)新基礎好、有發(fā)展?jié)摿Φ目萍计髽I(yè)入庫培育，并給予科技計劃項目支持，支持企業(yè)開展關鍵技術研發(fā)、專利技術引進與推廣、研發(fā)平臺搭建等工作。梳理企業(yè)成長性、研發(fā)能力、知識產權等情況，將具有一定技術含量和技術創(chuàng)新性，重視產品研究開發(fā)和科技創(chuàng)新的高成長性企業(yè)，作為高新技術企業(yè)申報的重點培育對象，精確開展定點輔導，幫助企業(yè)在較短時間內達到高新技術企業(yè)認定標準。60分以上入市庫，70分以上入省庫，形成市級培育、省級入庫、國家認定梯級培育機制，確保高企后備力量源源不斷。

三是開展科技服務。積極引導企業(yè)實施知識產權戰(zhàn)略，加強知識產權知識的普及，積極幫助企業(yè)申請專利，為申報高新技術企業(yè)做準備；同時聯(lián)合財稅部門，為企業(yè)提供多方面的申報指導服務，降低企業(yè)申報難度和工作量，提高申報成功率。2018年以來，我們正在面向社會開展高新技術企業(yè)導師征集工作，作為高新技術企業(yè)培育和服務的高級智力資源，為全市高新技術企業(yè)和培育企業(yè)提供戰(zhàn)略咨詢、申報與管理咨詢以及人才隊伍培養(yǎng)等高層次服務。另外，結合年度“科技型企業(yè)大走訪”活動，實地開展“一對一、面對面”的輔導服務。

四是落實稅收政策。高新技術企業(yè)的主要優(yōu)惠政策就是所得稅減按15%計算。當前，國稅、地稅已經合并，我們將發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用，積極做好新政銜接工作，把高企所得稅減免、研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策宣傳到位、服務到位、落實到位，確?！皯肀M享”，切實降低企業(yè)科技創(chuàng)新的風險性和資金壓力，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

針對第二個問題：去年9月以來，王岐山副主席先后視察中以常州創(chuàng)新園、赴以色列參加中以創(chuàng)新合作聯(lián)委會第四次會議。王岐山副主席充分肯定了中以常州創(chuàng)新園的發(fā)展成績，要求常州市進一步加強園區(qū)建設，重點搭建中以創(chuàng)新合作平臺，加快引進以色列創(chuàng)新要素?？萍疾客踔緞偛块L、張建國副部長高度關注園區(qū)的發(fā)展，多次組織工作組赴常州進行專題調研，并委派評估中心對園區(qū)進行專業(yè)評估。省委省政府也高度重視園區(qū)建設，婁勤儉書記提出了建立工作協(xié)調機制、完善園區(qū)規(guī)劃、建立中以創(chuàng)新研究院、建設公共服務平臺以及進一步開展招商引資等五大工作任務；吳政隆省長在今年《政府工作報告》中專門提出要加快建設中以常州創(chuàng)新園。

市委、市政府認真貫徹落實中央領導、科技部和省領導的指示精神，市委常委會、市政府常務會議專題研究貫徹落實意見，并重點推進了兩個方面的工作：一方面，積極對接以色列政府機構。加強與以色列經濟部、創(chuàng)新署的協(xié)同聯(lián)動，以推進實施“共建計劃”為引領，促進更多創(chuàng)新資源集聚常州。截至目前，雙方累計挖掘具備申報“共建計劃”意向的以色列企業(yè)27家，已有10家以色列企業(yè)正式申報共建計劃，其中邁拓（MediTouch）、清益水產（Biofishency）、科本（Corbone）等3家企業(yè)通過以色列創(chuàng)新署審核并落戶園區(qū)，另有9家還在材料審核中。另一方面，強化省、市、區(qū)三級協(xié)同聯(lián)動。在省政府支持下，省級層面正籌備成立中以常州創(chuàng)新園工作領導小組，并擬每年配套4000萬專項資金；市級層面成立了由市委書記、市長為雙組長的領導小組，市區(qū)兩級每年配套6000萬專項資金，合力推進園區(qū)建設發(fā)展。

下一步，市委、市政府將遵照中央、部省領導的指示，進一步加強組織領導，加快推進共建計劃；進一步破解難題障礙，完善園區(qū)形態(tài)，提升承載能力，努力把中以常州創(chuàng)新園打造成為以色列技術、項目和資本在國內合作的“橋頭堡”和示范區(qū)?，F階段，我們將圍繞強化載體平臺支撐、提升專業(yè)服務能力、加速集聚優(yōu)質創(chuàng)新資源等三方面任務，重點推進好10項工作。

一是修編園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是推進中以創(chuàng)新村建設。三是推進中以產業(yè)技術應用創(chuàng)新研究院落地。四是推進中以國際技術轉移投資中心建設。五是建立完善創(chuàng)新孵化平臺。六是加速創(chuàng)新項目和人才招引。七是打造中以科技交流平臺。八是推進中以創(chuàng)新投資發(fā)展聯(lián)盟建設。九是探索設立以色列企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心。十是加強對園區(qū)建設發(fā)展的統(tǒng)籌推進。

常州日報記者提問

【常州日報】

工信局朱局長您好，我是常州日報記者，我想問2個問題：一是您提到今年要出臺落實《關于塑造高質量工業(yè)明星城市的實施意見》等綱領性文件。請您介紹下我市出臺這個文件的背景是什么？二是

針對工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展，前面您提到今年我們將舉辦世界工業(yè)和能源互聯(lián)網博覽會。從全國來看，工業(yè)互聯(lián)網已經成為地方政府工作報告中的熱頻詞。在常州舉辦如此高級別的大會，我們也感到十分振奮。請問可否就這個大會給我們做一個詳細介紹，這個大會的主題確定為“工業(yè)和能源互聯(lián)網”有哪些方面的考量？大會將有哪些精彩的環(huán)節(jié)？目前我們是否已經開始進行有關工作籌備了？謝謝。

【朱志洪】

針對第一個問題，我市是近代中國民族工商業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的搖籃，“蘇南模式”的發(fā)源地之一。上世紀80年代，常州在國內率先建立起較為完善的工業(yè)體系，涌現出一批在全國叫得響的名牌產品，成為聞名全國的工業(yè)明星城市。近年來，我市始終堅持工業(yè)立市、制造強市、質量興市，聚焦高質量發(fā)展總要求，積極推進常州制造向常州創(chuàng)造轉變、常州速度向常州質量轉變、常州產品向常州品牌轉變，取得顯著成效。裝備制造、先進碳材料、光伏新能源等產業(yè)已成為我市標志性產業(yè)，天合光能、中車戚研所、上上電纜、中簡科技等一批企業(yè)成為行業(yè)領軍企業(yè)。

但常州的產業(yè)“有高原、缺高峰”，企業(yè)創(chuàng)新能力普遍較弱，對產業(yè)鏈關鍵核心技術掌控力不強，品牌溢價能力較弱，多數產品處于價值鏈的中低端。市委市政府提出建設高質量工業(yè)明星城市目標，這既是應對國際經濟環(huán)境新變化、贏得產業(yè)競爭主動權的必然要求，也是我市“種好幸福樹、建好明星城”的基礎支撐。2018年4月，婁書記在常調研時說，常州與德國有許多相似之處，工業(yè)基礎扎實、實體經濟較好、注重弘揚工匠精神，催生了一批行業(yè)小巨人，要求我市對標德國，認真學習借鑒德國發(fā)展的先進經驗，進一步塑造好高質量的工業(yè)明星城市。2018年8月，市委召開十二屆六次全會明確提出，要堅持“工業(yè)立市”這個根本不動搖，大力實施產業(yè)強市戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷夯實常州發(fā)展之基，精心培育一批明星產業(yè)、明星企業(yè)、明星產品，著力塑造高質量的工業(yè)明星城市，奮力推動常州高質量發(fā)展走在全省全國前列。由此，我們多方調研、多輪修改，牽頭出臺了《關于塑造高質量工業(yè)明星城市的實施意見》?！秾嵤┮庖姟分饕鞔_了打造工業(yè)明星城市的工作目標、工作任務和保障措施，后續(xù)我們還會召開專題新聞發(fā)布會向大家介紹詳細情況。

針對第二個問題，市委市政府高度重視企業(yè)轉型發(fā)展工作，不遺余力地推動新一代信息技術與制造業(yè)深度融合。去年，市政府發(fā)布了《關于深化“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網的實施意見》，以發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網為切入點促進制造業(yè)全面數字化轉型，塑造高質量工業(yè)明星城市新名片。

今年，我市舉辦世界工業(yè)和能源互聯(lián)網博覽會，出于以下幾方面的考量：從發(fā)展機遇看，國家出臺《深化“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網的指導意見》《關于推進“互聯(lián)網+”智慧能源發(fā)展的指導意見》等多個政策文件，為工業(yè)和能源互聯(lián)網發(fā)展指出了現實路徑；長三角三省一市主要領導座談會達成了信息基礎設施共建共享成果，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國鐵塔未來四年將在長三角三省一市投入2000億元，為工業(yè)和能源互聯(lián)網打下了堅實的發(fā)展基礎；從產業(yè)基礎看，我市產業(yè)門類較為齊全，基礎比較扎實，工業(yè)開票銷售突破萬億元，高新技術產業(yè)產值占比47%，新能源、智能裝備制造、智能電網、新一代信息技術等十大產業(yè)鏈產值對全市產值增長貢獻率達44%，初步形成了一批國內外有較強競爭力的大企業(yè)大集團和較為完備的配套產業(yè)鏈。同時，全市共獲得國家強基工程項目15個，列全國設區(qū)市第一位；新增兩化融合管理體系貫標達標企業(yè)59家；新增省工業(yè)互聯(lián)網五星級上云企業(yè)4家、四星級9家，總數列全省第一；累計獲評省級示范智能車間72個，認定市級智能車間182個。從企業(yè)主體看，航天云網、北自所長江研究院、數碼大方、天正工業(yè)、中機云創(chuàng)等一批工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)匯聚常州，天合光能、蘇文電能、萬幫新能源等一批本土能源互聯(lián)網企業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)和能源互聯(lián)網應用初步覆蓋各類制造行業(yè)，在推進產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，促進個性化定制及服務型制造，培育新業(yè)態(tài)新模式方面取得了一定成效，企業(yè)上云“常州模式”得到工信部充分肯定。從平臺支撐看，我市擁有創(chuàng)意產業(yè)基地、常州科教城兩個國家級軟件園，航天數據在我市建有國家工程實驗室大數據區(qū)域中心，數碼大方建有國家工程實驗室工業(yè)云平臺，省新能源汽車能源與信息創(chuàng)新中心落戶我市，省內本科高校第一家阿里云大數據學院落戶常州大學，天合光能聯(lián)手華為、阿里、IBM等國內外16家單位建設新能源物聯(lián)網產業(yè)創(chuàng)新中心。因此，常州主辦世界工業(yè)和能源互聯(lián)網博覽會，有利于我們在全國乃至全球工業(yè)和能源互聯(lián)網產業(yè)競爭中贏得主動、搶得先機，對培育發(fā)展新動能，加快產業(yè)轉型升級，推動全市工業(yè)經濟高質量發(fā)展具有重要意義。

首屆世界工業(yè)和能源互聯(lián)網博覽會定于今年6月18日-20日舉行，期間將舉辦1場世界工業(yè)和能源互聯(lián)網主論壇、1場工業(yè)和能源互聯(lián)網應用與產品展覽展示、5場分論壇和1場工業(yè)APP大賽等活動。本屆博覽會以“工業(yè)互聯(lián)云制造，數據驅動新能源”為主題，旨在打造工業(yè)和能源互聯(lián)網交流合作平臺、行業(yè)趨勢發(fā)布平臺、技術成果展示平臺、產業(yè)發(fā)展投資平臺、高端人才集聚平臺，幫助中小企業(yè)提升信息化和節(jié)能減排水平，力爭把博覽會辦成國內一流的工業(yè)和能源互聯(lián)網盛會。

市委市政府高度重視博覽會籌備工作，已成立了由汪泉書記和丁純市長共同擔任總指揮的領導小組，明確了組織架構和職責分工。目前各項籌備工作正緊鑼密鼓開展中，后期我們會請大家實地探訪籌備組，進一步了解工作開展情況。

常州電視臺記者提問

【常州電視臺】

新年好，陳局長，我是常州電視臺記者，2019年人社部門在支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)就業(yè)方面將采取哪些措施？第二個問題是2019年人社部門在弘揚工匠精神、加強技能人才隊伍建設方面有哪些具體舉措？

【陳志良】

眾所周知，就業(yè)是最大的民生，而要解決好就業(yè)問題，必須加快經濟發(fā)展。企業(yè)是國民經濟的細胞，是解決就業(yè)問題的重要渠道。企業(yè)有了活力，工作崗位才能穩(wěn)定，就業(yè)才會有更好保障。2019年，全市各級人社部門將堅持服務企業(yè)發(fā)展這個導向，全面落實支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)減負增效。

一是進一步降低企業(yè)用工成本。全面落實進一步降低企業(yè)負擔促進實體經濟高質量發(fā)展的政策措施，繼續(xù)延長實施失業(yè)保險降費政策，明確階段性將失業(yè)保險費率從3%降至1%的政策在2019年4月30日到期后繼續(xù)延長實施，全年預計減負5.7億元；繼續(xù)實施養(yǎng)老、工傷保險階段性降費政策，到2019年4月30日期滿，預計減負2.43億元。貫徹落實國家改革社會保險費征管體制、統(tǒng)籌降低社會保險費率的部署安排，確保總體上不增加企業(yè)負擔。困難企業(yè)經批準可緩繳除基本醫(yī)療保險外的社會保險費，緩繳期最長6個月。

二是落實失業(yè)保險費返還政策。實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗行動，對不裁員、少裁員的參保企業(yè)，返還企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對困難企業(yè)返還標準可按6個月的當地月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定。

三是強化職業(yè)技能培訓。全面落實《常州市職業(yè)技能培訓補貼實施辦法》，職業(yè)技能補貼政策覆蓋城鄉(xiāng)各類勞動者，放寬企業(yè)職工申領技能補貼的條件，加快推進我市職業(yè)技能培訓“云服務平臺”上線運行，大力開展職業(yè)技能培訓，預計全年開展政府補貼性培訓2.6萬人，發(fā)放培訓補貼約2000萬元。

我想第一問題就是這些，針對第二個問題，常州高質量發(fā)展離不開生產一線廣大企業(yè)技能人才的努力。今年，人社部門將切實圍繞建設全國一流智能制造名城目標，深入實施“技能龍城”建設行動計劃，完善技能人才培養(yǎng)、使用、激勵保障措施，進一步叫響“龍城工匠”城市品牌，助推高質量工業(yè)明星城市建設。

一是加強領軍型技能人才培養(yǎng)。一方面，省內率先組織實施高級技師研修，年內將選擇模具、電工等3個以上職業(yè)工種、資助100名高級技師研修，有效推動后備技能領軍人才的培養(yǎng)。另一方面，深化產教融合，共建校企合作平臺，今年將設首批7-10家技能大師校園工作站，實現技工院校技能大師校園工作站全覆蓋，更好地發(fā)揮技能大師傳、幫、帶作用。

二是深化技能惠企項目建設。深化企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)，進一步整合企校資源，把課堂設在工廠車間，企業(yè)導師在現場傳授操作技能，年內新培養(yǎng)學徒700名以上。加快推動市高技能人才公共實訓基地二期建設，提升技能實訓公共服務。賦予企業(yè)更大的人才評價自主權，年內將制定實施市企業(yè)高技能人才直接認定辦法，突出能力、業(yè)績導向，對工作業(yè)績突出、貢獻較大的優(yōu)秀技能人才直接認定高級職業(yè)資格。

三是大力弘揚龍城工匠精神。精心打造全國首家工匠精神線上展示館——龍城工匠線上展館，完善構架，充實內容，使之成為了解和宣傳常州技能人才工作的重要窗口。舉辦第二屆常州“技能人才周”，開展高技能人才表彰、緊缺職業(yè)（工種）技能人才招聘、技工院校頂崗實習對接洽談等活動，開展技能領軍人才走進“道德講堂”“技校課堂”等巡回宣講活動。廣泛開展各類職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動，全力集訓備戰(zhàn)第45屆世界技能大賽，力爭取得好成績。

【孫潔茹】

由于時間關系，提問環(huán)節(jié)就到此結束。如果大家還有感興趣的問題，歡迎與我們新聞發(fā)布處聯(lián)系，希望大家深入宣傳，系統(tǒng)解讀好今天新聞發(fā)布會的內容，更好地凝聚發(fā)展共識，形成發(fā)展合力，促進常州發(fā)展鳴鑼開道、保駕護航。今天的新聞發(fā)布會就到這里結束，感謝大家。

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